福建省發展和改革委員(yuán)會 福建省農業廳關于抓緊開(kāi)展畜禽糞污資(zī)源化利用整縣推進項目工(gōng)作的通知(zhī)
時間： 2017-08-15 來源： 福建省發改委網站
福清、閩侯、南(nán)靖、南(nán)安、延平、新羅、上杭、永定、武平、長汀縣（市、區）發改局、農業局：
爲貫徹落實國務院辦公廳《關于加快推進畜禽養殖廢棄物(wù)資(zī)源化利用的意見》（國辦發〔2017〕48号）精神，國家發展和改革委員(yuán)會、農業部制訂了《全國畜禽糞污資(zī)源化利用整縣推進項目工(gōng)作方案（2018-2020年）》（以下(xià)簡稱“工(gōng)作方案”），你們10個畜牧大(dà)縣初步納入國家工(gōng)作方案支持範圍。現将工(gōng)作方案轉給你們，并将有關要求通知(zhī)如下(xià)：
一(yī)、明确總體(tǐ)思路。畜禽糞污資(zī)源化利用整縣推進項目由縣級政府負總責，請你們及時向縣政府主要領導報告，結合實施“畜禽養殖廢棄物(wù)處理及資(zī)源化工(gōng)程包”建設，盡快明确本縣開(kāi)展畜禽糞污資(zī)源化利用整縣推進的總體(tǐ)思路。
二、确定申報縣。各縣（市、區）明确提出整縣推進的總體(tǐ)思路和縣級組織協調機制，省裏将按照“地方政府重視程度、區域生(shēng)态位置敏感度、治理模式成熟度和當地畜牧業發展情況”等原則和标準，由省農業廳會同省發改委确定下(xià)一(yī)年度申報縣名單。
三、編制實施方案。确定爲下(xià)一(yī)年度申報的縣，要按照國家的工(gōng)作方案（附件1）要求和“畜禽糞污資(zī)源化利用整縣推進項目實施方案編寫提綱”（附件2），認真組織開(kāi)展整縣推進項目實施方案編制工(gōng)作，項目建設主體(tǐ)、建設内容和中(zhōng)央資(zī)金補助标準等按照國家有關規定執行，經縣級政府公示（包括參與項目建設的單位、建設地點、建設内容等）後，按程序上報省裏。2018年項目縣請于9月5日前将實施方案報省發改委、農業廳，我(wǒ)省将推薦3個縣實施方案上報國家，參加全國競争性比選。确定上報國家的縣要及時填報國家重大(dà)建設項目庫作爲儲備項目。
四、項目審批和資(zī)金申請。經農業部會同國家發展改革委委托第三方對申報縣實施方案開(kāi)展競争性比選後，實施方案符合要求的項目列入中(zhōng)央預算内投資(zī)支持範圍。省級農業部門根據國家評審意見，指導縣級政府完善實施方案。項目縣要進一(yī)步落實項目備案、用地、規劃、環評、能評、安評（沼氣工(gōng)程）等建設條件。省級發展改革部門在省級農業部門出具審查意見後按程序審批實施方案，并會同農業部門上報國家申請年度投資(zī)計劃。
附件：
1．全國畜禽糞污資(zī)源化利用整縣推進項目工(gōng)作方案（2018-2020年）
2．畜禽糞污資(zī)源化利用整縣推進項目實施方案編寫提綱
3．大(dà)型沼氣工(gōng)程選項條件
福建省發展和改革委員(yuán)會 福建省農業廳
2017年8月14日
（此件主動公開(kāi)）
附件1
全國畜禽糞污資(zī)源化利用整縣推進項目工(gōng)作方案（2018-2020年）
爲貫徹習近平總書(shū)記在中(zhōng)央财經領導小(xiǎo)組第14次會議上的講話(huà)精神，落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物(wù)資(zī)源化利用的意見》（國辦發〔2017〕48号）和“全國畜禽養殖廢棄物(wù)資(zī)源化利用會議”部署要求，充分(fēn)發揮建設項目支撐和保障作用，經研究，從2018年起，國家發展改革委會同農業部整合、優化相關中(zhōng)央投資(zī)專項，重點支持畜牧大(dà)縣整縣推進畜禽糞污資(zī)源化利用基礎設施建設。特制定本工(gōng)作方案。
一(yī)、總體(tǐ)要求
（一(yī)）指導思想
推進畜禽糞污資(zī)源化利用是貫徹綠色發展理念、促進畜牧業轉型升級、提高農業可持續發展能力的重要舉措。堅持政府支持、企業主體(tǐ)、市場化運作的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的機制，以提高畜禽糞污綜合利用率、消除面源污染、提高土地肥力爲目标，以種養結合、農牧循環、就近消納、綜合利用爲主線，通過整縣推進，确保多方協同、連片實施，探索模式、總結推廣，爲在全國範圍内實現畜禽糞污資(zī)源化利用、有機肥替代化肥、治理農業面源污染探索成功模式，加快構建種養結合農牧循環的可持續發展方式。
（二）基本原則
1、種養結合，循環發展。按照綠色發展理念，根據當地經濟社會發展水平、畜牧産業發展狀況、資(zī)源環境承載能力，綜合考慮周邊農田的消納能力和終端産品利用渠道，通過畜禽糞污資(zī)源化利用，促進農用地綜合養分(fēn)平衡，實現種養循環發展。
2、政府引導、企業主體(tǐ)。政府通過财政、金融等優惠政策引導各類主體(tǐ)開(kāi)展畜禽糞污資(zī)源化利用，養殖主體(tǐ)嚴格落實責任，共同建立畜禽糞污資(zī)源化利用長效機制。
3、統籌規劃，科學設計。以縣域爲基本單元，統籌縣域畜禽糞污資(zī)源化利用規劃布局，科學設計治理路徑，合理選擇資(zī)源化利用技術模式，因地制宜、因區施策，探索整縣推進畜禽糞污資(zī)源化利用的有效模式。
4、發揮優勢，協同推進。強化部門聯合、上下(xià)聯動，充分(fēn)發揮各部門作用，聯合部署、聯合組織、聯合審核、聯合管理，實現優勢互補、協同推進。
5、強化考核、壓實責任。堅持政策支持與嚴格管理雙管齊下(xià)，明确考核方法、工(gōng)作要求和結果運用，加大(dà)工(gōng)作指導和監管力度，建立并落實項目績效評價考核機制，确保實施效果。
（三）建設目标
2018－2020年，國家發展改革委、農業部重點選擇200個以上畜牧大(dà)縣開(kāi)展畜禽糞污處理和資(zī)源化利用設施建設。項目建成後，項目縣畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，形成整縣推進畜禽糞污資(zī)源化利用的良好格局，循序漸進推動全國農業廢棄物(wù)綜合利用目标的實現。項目縣糞污資(zī)源化利用政策體(tǐ)系不斷完善，建立起明确的糞污收集、儲運、資(zī)源化利用等有關扶持政策和終端産品補貼政策體(tǐ)系。項目縣畜禽養殖布局更加合理，建立起農牧結合、種養循環的農業可持續發展機制，有機肥替代化肥的比例不斷提升。在國家現代農業示範區、國家農業可持續發展試驗示範區和現代農業産業園，有機肥替代化肥的比例達到20%以上。
二、建設布局與項目縣選擇
在586個畜牧大(dà)縣中(zhōng)，通過競争性比選，每年擇優選擇項目縣，到2020年完成200個以上整縣推進任務。項目縣應滿足以下(xià)條件：
（一(yī)）畜牧業發展穩定。畜牧業作爲當地農業的主導産業，畜禽規模養殖比重較高，縣級政府畜牧業發展思路清晰，種養業規模相匹配，畜禽糞污資(zī)源化利用潛力較大(dà)。
（二）區域生(shēng)态位置敏感。資(zī)源環境壓力大(dà)、水環境敏感或爲承接畜牧産業轉移的重點區域，優先選擇水網地區、大(dà)城市周邊、重要河流和湖泊分(fēn)布區。
（三）治理模式成熟。基本确立了适應當地資(zī)源環境特點、畜牧業發展現狀的畜禽糞污處理及利用模式，糞污收儲運體(tǐ)系和利用機制健全，有機肥、沼氣、生(shēng)物(wù)天然氣等産品利用渠道暢通穩定，能夠實現可持續運行。
（四）地方政府重視程度高。當地政府高度重視農牧業發展，有明确的産業發展意見或規劃，已形成有效的組織協調機制。優先支持已出台明确具體(tǐ)支持政策的縣。
優先考慮農業廢棄物(wù)資(zī)源化利用試點縣、國家農業可持續發展試驗示範區、畜牧業綠色發展示範縣、果菜茶有機肥替代化肥示範縣，以及環京津貧困地區國家級貧困縣和革命老區。同時，考慮未來三年種養業結構調整畜牧養殖區域布局的變化，适當兼顧新增畜牧大(dà)縣。中(zhōng)央預算内投資(zī)畜牧大(dà)縣整縣推進項目、中(zhōng)央财政畜禽糞污資(zī)源化利用項目不得重複安排。
三、項目縣重點任務
項目縣要綜合考慮資(zī)源環境承載能力、農牧業可持續發展要求、糞污資(zī)源利用現狀等因素，提出全縣糞污資(zī)源化利用的整體(tǐ)思路和具體(tǐ)措施，編制整縣推進項目實施方案（編寫提綱參見附件1-1）。實施方案要包括以下(xià)内容：
（一(yī)）資(zī)源底數。摸清縣域範圍内所有畜禽養殖場（戶）的布局、規模、糞污産生(shēng)量及現有處理方式等情況，科學測算有機肥和能源産品的市場需求，系統總結糞污資(zī)源化利用的問題和經驗。
（二）治理路徑。結合農業部推薦的主要技術模式，按照以地定養、種養結合的思路，分(fēn)類提出不同畜種、不同主體(tǐ)的處理方式、技術路線和項目組織形式，采取積極穩妥的推進步驟，全面解決規模養殖場和散養農戶糞污資(zī)源化利用問題。
（三）資(zī)金整合。整合現有關于畜禽糞污處理和利用相關的涉農資(zī)金，在縣級層面統籌使用支持畜禽糞污資(zī)源化利用的各環節，在此基礎上，提出本項目建設任務和資(zī)金需求，形成支持合力。
（四）政策扶持。出台糞污收集、貯存、運輸等相關扶持政策；健全有機肥（含沼肥）、沼氣等終端産品補貼政策體(tǐ)系；保障畜禽規模養殖、糞污處理設施、養殖場配套糞污消納用地；落實沼氣發電(diàn)上網政策，推動生(shēng)物(wù)天然氣進入城鎮管網。
（五）項目主體(tǐ)。充分(fēn)發揮中(zhōng)央預算内投資(zī)的引導作用，優先支持第三方機構和中(zhōng)小(xiǎo)規模養殖場，構建糞污資(zī)源化利用的社會化服務機制。對大(dà)型沼氣工(gōng)程和有機肥廠等建設項目，要綜合考慮技術力量、管理水平、帶動作用等因素，優先選擇有成功經驗的專業化機構承擔項目建設和運營。
（六）監管措施。加強項目資(zī)金使用監管，強化環保執法監管，建立對全縣規模養殖場、第三方處理機構糞污處理設施的運行監控機制，對糞污資(zī)源化利用産品去(qù)向加強日常巡查，确保畜禽糞污真處理、真利用。
（七）工(gōng)作機制。明确責任分(fēn)工(gōng)，統籌發展改革、财政、農業、環保、能源等有關部門力量，在政策支持、執法監管、業務指導和促進終端産品利用等方面集中(zhōng)發力，實現各環節的無縫鏈接、相互促進。
整縣推進項目實施方案要向社會公示公開(kāi)。
四、中(zhōng)央投資(zī)補助方式
（一(yī)）重點支持内容
中(zhōng)央投資(zī)重點支持内容包括畜禽糞污收集、貯存、處理、利用等環節的基礎設施建設。項目縣根據現有基礎條件，按照“填平補齊”的原則确定項目建設内容。
1、規模化養殖場。一(yī)是糞污處理利用設施。主要針對糞污全量收集還田利用、固體(tǐ)糞便堆肥利用、異位發酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達标排放(fàng)等處理模式，支持養殖場建設儲糞場、污水貯存池等糞便貯存設施，建設厭(yàn)氧發酵池、氧化塘、污水深度處理、堆肥發酵等設施。二是糞污處理配套設施改造升級。主要支持與糞污處理利用相關的場區養殖設施設備，以及提升養殖标準化水平的配套設施設備建設，重點改進節水設備，建設雨污分(fēn)流、暗溝布設的污水收集系統和漏縫地闆、自動刮糞闆等清糞設施，配備固液分(fēn)離(lí)機等設備。
2、區域性糞污集中(zhōng)處理中(zhōng)心。支持周邊中(zhōng)小(xiǎo)規模養殖場戶建設糞污收集儲存設施和小(xiǎo)型厭(yàn)氧處理設施，支持建設糞污集中(zhōng)收集、貯存、有機肥生(shēng)産加工(gōng)等基礎設施和購置相關設備，支持建設糞肥田間貯存池、鋪設沼液（肥水）輸送管網、購置糞肥專用輸送車(chē)輛。
3、大(dà)型沼氣工(gōng)程。結合《全國農村(cūn)沼氣發展“十三五”規劃》，以集中(zhōng)進行糞污處理、資(zī)源化利用的全量化能源利用模式，以及規模養殖場糞污處理和沼氣利用并重的厭(yàn)氧發酵模式爲重點，支持專業化企業和規模養殖場建設厭(yàn)氧消化裝置總體(tǐ)容積500立方米以上大(dà)型沼氣工(gōng)程，兼顧清潔能源和有機肥料生(shēng)産，實現“三沼”充分(fēn)利用。具體(tǐ)包括原料收集、倉儲和預處理系統、厭(yàn)氧消化系統、沼氣利用系統、沼肥利用系統、智能監控系統。對于給農戶集中(zhōng)供氣的項目，可适當考慮由同一(yī)業主建設的多個集中(zhōng)供氣工(gōng)程組成。
（二）中(zhōng)央投資(zī)補助标準
按照國家統計局2015年相關統計數據，以生(shēng)豬、牛存欄量（1頭牛相當于5頭豬）折算豬當量，确定中(zhōng)央預算内投資(zī)補助的分(fēn)檔标準。其中(zhōng)，豬當量爲50萬頭以下(xià)的，中(zhōng)央投資(zī)補助上限爲3000萬元；豬當量爲51—99萬頭的，中(zhōng)央投資(zī)補助上限爲4500萬元；豬當量爲100萬頭以上的，中(zhōng)央投資(zī)補助上限爲6000萬元。項目縣申請中(zhōng)央投資(zī)補助總額不超過補助上限。項目方案如涉及大(dà)型沼氣工(gōng)程，按每立方米厭(yàn)氧消化裝置容積中(zhōng)央投資(zī)補助1500元，對單個沼氣工(gōng)程的中(zhōng)央補助資(zī)金不超過3000萬元，補助比例不超過該項目投資(zī)的35%。對其他項目中(zhōng)央補助資(zī)金不超過項目投資(zī)的50%。根據項目縣改造任務、建設效果、項目管理和年度績效考核情況，中(zhōng)央投資(zī)原則上分(fēn)2年予以安排。
（三）支持主體(tǐ)
中(zhōng)央預算内投資(zī)重點支持規模養殖場（戶）、畜禽糞污集中(zhōng)處理的社會化服務組織等第三方機構。項目承擔單位須爲依法成立一(yī)年以上的企業或其他經濟組織，其中(zhōng)大(dà)型沼氣工(gōng)程選項條件詳見附件1-2。
五、工(gōng)作程序
（一(yī)）省級發展改革部門牽頭根據本省畜牧産業發展規劃、畜牧業區域布局、區域資(zī)源環境承載能力确定選縣原則和标準；省級畜牧部門、農村(cūn)能源部門（如實施方案中(zhōng)涉及大(dà)型沼氣工(gōng)程，下(xià)同）牽頭依據選縣原則和标準，确定申報縣名單，組織縣級政府編制實施方案。實施方案經縣級政府公示（包括參與項目建設的單位、建設地點、建設内容等）後，報送省級發展改革、畜牧、農村(cūn)能源部門。
（二）省級發展改革、畜牧、農村(cūn)能源部門采取聯合會審或競争性比選後，将擇優确定的申報縣實施方案聯合行文報送國家發展改革委、農業部（一(yī)式8份）。各省可随時按程序報送申報縣實施方案，及時納入國家重大(dà)建設項目庫，建立項目儲備。
（三）農業部會同國家發展改革委定期委托第三方，對申報縣實施方案開(kāi)展競争性比選，并根據評審結果提出審查意見。實施方案符合要求的項目列入中(zhōng)央預算内投資(zī)支持範圍。
（四）省級畜牧、農村(cūn)能源部門結合專家評審意見，指導縣級政府完善實施方案，出具行業審查意見。
（五）省級發展改革部門批複項目縣實施方案，并依規在相關媒體(tǐ)上公開(kāi)。省級發展改革、畜牧、農村(cūn)能源部門按程序提出年度資(zī)金申請報告，連同項目實施方案批複文件，聯合報送至國家發展改革委、農業部。同時，按照要求及時填報國家重大(dà)建設項目庫（http://kpp.ndrc.gov.cn）。
（六）農業部根據上年度項目監督檢查情況、績效評價結果提出年度投資(zī)建議計劃，報送國家發展改革委。國家發展改革委聯合農業部下(xià)達年度投資(zī)計劃。
六、項目監管與考核機制
項目縣是項目實施的第一(yī)責任主體(tǐ)，對項目建設進度、建設成效、運營管理等負總責。各級畜牧、農村(cūn)能源、發展改革部門按照職責分(fēn)工(gōng)對投資(zī)計劃執行和項目實施情況等進行監管、考核。
（一(yī)）加強中(zhōng)央資(zī)金監管。嚴格執行中(zhōng)央預算内投資(zī)管理的有關規定，切實加強資(zī)金管理。對于中(zhōng)央補助投資(zī)，要做到專戶管理，獨立核算，專款專用，嚴禁滞留、挪用。各級發展改革、農業部門利用國家重大(dà)建設項目庫對項目進度進行調度。省級發展改革、畜牧、農村(cūn)能源部門建立定期檢查和通報制度，對建設進度、質量、效益等進行檢查和通報，并将通報内容報送農業部和國家發展改革委。農業部會同國家發展委根據項目實施進展，不定期開(kāi)展抽查工(gōng)作。
（二）建立績效考核與反饋機制。完善項目績效評價工(gōng)作，根據項目建設目标、地方政府扶持政策、項目建設和運行情況等，制定績效考核評價指标體(tǐ)系。通過項目縣自評、省級主管部門複評、農業部和國家發展改革委綜合評價，形成年度績效評價結果，并将評價結果及時向省級主管部門反饋，推動完善管理措施、提升項目管理水平，有序推進畜禽糞污資(zī)源化利用工(gōng)作。
（三）建立獎懲機制。中(zhōng)央資(zī)金管理和項目績效考核結果與年度投資(zī)挂鈎。對項目建設進度緩慢(màn)、資(zī)金使用率低，不能如期完成年度投資(zī)計劃任務或未實現項目建設目标的，将調減或停止其後續年度投資(zī)計劃規模。
七、有關要求
（一(yī)）落實管理責任。農業部已成立了由畜牧業司、計劃司、财務司、科教司和種植業司有關人員(yuán)共同組成的畜禽糞污資(zī)源化利用辦公室，負責項目的統籌協調、指導和推動。各級畜牧、農村(cūn)能源部門參照中(zhōng)央成立畜禽糞污資(zī)源化利用領導小(xiǎo)組，建立協同推進工(gōng)作機制。其中(zhōng)，發展改革部門負責綜合協調、落實資(zī)金，畜牧部門負責業務指導、組織實施。縣級政府要對項目實施負總責，強化建設項目行政領導責任制，縣級主要領導要親自抓項目實施方案編制、項目組織實施、扶持政策出台等工(gōng)作。
（二）創新體(tǐ)制機制。創新融資(zī)機制，爲推進畜禽糞污資(zī)源化利用工(gōng)作拓展新渠道。創新财政資(zī)金使用方式，推廣農業領域政府和社會資(zī)本合作（PPP），采取特許經營、購買服務、股權合作，撬動社會資(zī)本更多投向農業農村(cūn)。鼓勵農業信貸擔保公司支持畜禽糞污資(zī)源化利用，鼓勵地方政府實行以獎代補和貼息，鼓勵開(kāi)發性、政策性金融給予地方畜牧産業發展整體(tǐ)授信。建立健全政銀企社合作對接機制，加大(dà)對項目支持力度。
（三）及時總結經驗。對于安排中(zhōng)央預算内投資(zī)的項目，要及時跟蹤了解其建設和運營情況，總結成功經驗，發現存在問題，積極推動國家相關政策的完善。各省發展改革部門要會同畜牧、農村(cūn)能源部門，于年底前将項目總結報告報送國家發展改革委和農業部。
附件2
畜禽糞污資(zī)源化利用整縣推進項目實施方案編寫提綱
一(yī)、項目摘要。
二、項目背景。
縣域自然條件，經濟社會發展狀況，區位優勢和财政狀況；畜牧業生(shēng)産總體(tǐ)情況和規劃布局，農用地規模和種植業生(shēng)産情況，畜牧養殖和畜禽糞污産生(shēng)規模，畜禽糞污資(zī)源化利用總體(tǐ)狀況，目前糞污資(zī)源化利用存在的問題等。分(fēn)析整縣推進項目建設的必要性、可行性。
三、整縣推進的總體(tǐ)思路與實施目标。
結合項目縣畜牧業發展的整體(tǐ)考慮，詳細闡述利用本項目資(zī)金開(kāi)展畜禽糞污資(zī)源化利用整縣推進的總體(tǐ)思路和路徑措施，包括治理路徑、扶持政策、承擔主體(tǐ)、日常監管、工(gōng)作機制等内容。項目實施前後全縣糞污綜合利用率等指标變化（項目縣要根據實際情況，增設細化實化相關指标）。
四、主要建設内容。
根據确定的治理路徑，按照填平補齊的原則提出建設任務、建設目标、資(zī)金使用安排等，并細化分(fēn)解到各年度；落實具體(tǐ)的扶持主體(tǐ)及相應的建設模式、建設内容、資(zī)金需求；明确縣級配套政策，落實項目中(zhōng)央投資(zī)以外(wài)的資(zī)金來源。
項目必須落實具體(tǐ)的項目承擔單位，并對年度建設任務、建設内容和資(zī)金測算等進行詳細說明，包括每個項目承擔單位的基本情況、基礎條件、選址分(fēn)析、糞污資(zī)源化利用模式、工(gōng)藝選型、項目建設内容、規模及拟達到的建設目标等。
五、投資(zī)估算和資(zī)金籌措。
依據各類項目建設内容及有關建設标準或規範，分(fēn)類詳細估算項目固定資(zī)産投資(zī)并彙總，明确中(zhōng)央投資(zī)、地方配套及自籌資(zī)金投資(zī)籌措方案。利用政策性、開(kāi)發性銀行信貸資(zī)金的具體(tǐ)方式，并做出詳細投資(zī)測算。
六、土地、規劃與環評意見。
七、項目組織管理與保障措施。
推動項目執行、資(zī)金整合使用及監督檢查、績效考核等方面具體(tǐ)措施。包括成立專門組織協調機構及其職責作用，省地縣各級政府出台的具體(tǐ)支持政策，與其他渠道支持畜禽糞污資(zī)源化利用資(zī)金的統籌整合，政府及畜牧部門在提供服務指導、促進種養對接、協調項目建設用地等方面如何發揮作用，項目建設過程中(zhōng)監督管理、績效考核等具體(tǐ)辦法與措施。
八、效益分(fēn)析。
九、有關證明材料。
十、附圖與附表。
附件3
大(dà)型沼氣工(gōng)程選項條件
一(yī)、項目單位具有法人資(zī)格，具備沼氣專業化運營的條件，配備必需的專業技術人才；具有較高的信用等級、較強的資(zī)金實力，能夠落實承諾的自籌資(zī)金。如提純生(shēng)産規模化生(shēng)物(wù)天然氣，項目單位的經營範圍應包括生(shēng)物(wù)質能源或可再生(shēng)能源的生(shēng)産、銷售、安全管理等内容，掌握規模化生(shēng)物(wù)天然氣生(shēng)産的主要技術，對項目建設、運營的可行性進行了充分(fēn)論證，優先安排具有天然氣生(shēng)産、銷售等有關特許經營許可的項目單位。
二、工(gōng)程具有充足、穩定的原料來源，能夠保障沼氣工(gōng)程達到設計日産氣量的原料需要。鼓勵以畜禽糞便、農作物(wù)稭稈和園藝等多種農業有機廢棄物(wù)作爲發酵原料，确定合理的配比結構。對于規模化生(shēng)物(wù)天然氣工(gōng)程，建設地點周邊20公裏範圍内有數量足夠、可以獲取且價格穩定的有機廢棄物(wù)，其中(zhōng)半徑10公裏以内核心區的原料要保障整個工(gōng)程原料需求的80%以上；與原料供應方簽訂協議，建立完善的原料收儲運體(tǐ)系，并考慮原料不足時的替代方案。
三、工(gōng)程建設方案應參照國内外(wài)成功運行案例和運行監測數據，工(gōng)藝技術和建設内容要符合有關标準規範要求。大(dà)型沼氣工(gōng)程執行《沼氣工(gōng)程規模分(fēn)類》（NY／T667－2011）中(zhōng)對于發酵工(gōng)藝和池容産氣率的要求。規模化生(shēng)物(wù)天然氣工(gōng)程采用中(zhōng)高溫高濃度混合原料發酵工(gōng)藝技術路線，池容産氣率大(dà)于等于1，所産沼氣提純制取生(shēng)物(wù)天然氣（BNG）。沼渣生(shēng)産固體(tǐ)有機肥，沼液加工(gōng)制作液體(tǐ)有機肥。
四、要科學評估終端産品産出量、産品潛在用戶、輸送方式和距離(lí)、周邊農田和農業生(shēng)産對養分(fēn)需求等因素，科學确定沼氣工(gōng)程終端産品的利用方式。其中(zhōng)，沼渣沼液的消納标準應按照每立方米沼氣生(shēng)産能力配套0.5畝以上農田計算。要與用戶簽訂供氣、供電(diàn)、沼肥利用協議，使工(gōng)程所産沼氣、沼渣沼液全部得到有效利用，确保沼氣不排空，确保沼渣沼液不産生(shēng)二次污染。
五、項目單位應委托有資(zī)質、有經驗的專業機構承擔項目設計、施工(gōng)、監理等工(gōng)作，成立或委托專業化運營機構承擔日常維護管理。落實必要的流動資(zī)金，制定産品質量保證、成本控制、設施管護等管理制度，确保工(gōng)程能安全、穩定、持續運行。
六、項目備案、土地、規劃、能評、資(zī)金、安評等前期工(gōng)作落實，配套條件較好。