從中(zhōng)央到地方，深度關注2020農産品質量安全
近日，農業農村(cūn)部辦公廳印發《2020年農産品質量安全工(gōng)作要點》，強調2020年是全面打赢脫貧攻堅戰收官之年，是全面建成小(xiǎo)康社會目标實現之年，是“十三五”規劃全面完成之年，做好農産品質量安全工(gōng)作具有特殊重要意義；要求堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，樹(shù)牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，對标對表全面建成小(xiǎo)康社會目标，圍繞打赢脫貧攻堅戰和補上全面小(xiǎo)康“三農”短闆重點任務，促進農産品穩産保供和農民增收，全面推動農産品質量安全工(gōng)作。 全文如下(xià)：
2020年農産品質量安全工(gōng)作要點
堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，樹(shù)牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，對标對表全面建成小(xiǎo)康社會目标，圍繞打赢脫貧攻堅戰和補上全面小(xiǎo)康“三農”短闆重點任務，促進農産品穩産保供和農民增收，全面推動農産品質量安全工(gōng)作。
一(yī)、加強風險防範
全力守好農産品質量安全底線。充分(fēn)認識全面建成小(xiǎo)康社會收官之年，特别是新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間守好農産品質量安全底線的極端重要性，擔當作爲、履職盡責，加強工(gōng)作調度和輿情監測，确保責任不缺位、工(gōng)作不斷檔。堅持預防爲主，強化農産品質量安全工(gōng)作指導和技術服務，發布生(shēng)産操作指南(nán)，防範化解農産品質量安全風險。加強農産品質量安全監管，壓實責任，守好底線，爲保供給、保質量提供堅強保障。
強化風險監測。發揮部、省、市、縣四級監測網絡作用，加大(dà)随機抽樣力度，增加産地、“三前”環節、禁用藥物(wù)的抽檢比例，提高監測的時效性、準确性、真實性和覆蓋面。在新冠肺炎疫情防控期間，靈活機動調整監測方式，确保監測工(gōng)作快速高效。加強信息報送，逐步實現監測數據直報，部省互聯互通、數據信息共享。加強監測結果會商(shāng)分(fēn)析和情況通報，切實增強風險預警能力。
深化風險評估。圍繞産業實際，查找重點品種風險隐患。對已知(zhī)風險深入評價危害程度和産生(shēng)原因，掌握風險關鍵控制點，制定管控技術措施。對未知(zhī)風險進行全面排查，研究風險來源，及時提出預警建議。密切關注國際風險評估動态，對生(shēng)物(wù)毒素、有害微生(shēng)物(wù)等潛在風險防患于未然。
完善應急機制。實施全天候輿情監測，對重點輿情快速反應、持續跟蹤、全面研判、積極引導。開(kāi)展應急培訓和演練，提高突發事件應急處置能力。針對問題多發地區和重點品種，及時排查風險隐患，做到早發現、早處置，确保不發生(shēng)系統性農産品質量安全風險。
加強科普宣傳。建立常态化科普宣傳機制，充分(fēn)利用融媒體(tǐ)平台，宣傳普及農産品質量安全政策和生(shēng)産消費(fèi)知(zhī)識。提升生(shēng)産經營者質量安全意識，提高消費(fèi)者質量安全科學認知(zhī)水平，引導放(fàng)心消費(fèi)。加強與主流媒體(tǐ)及相關辟謠機構的合作，及時識别并快速破除謠言，積極回應社會關切。
二、強化執法監管
深入開(kāi)展專項整治。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育農産品質量安全專項整治成果，開(kāi)展“利劍”行動，重點整治蔬菜、畜禽、禽蛋、水産品中(zhōng)使用禁用、停用藥物(wù)及農藥獸藥隐性添加、生(shēng)豬私屠濫宰、注水注藥等突出問題。建立健全監管名錄，将蔬菜、水果、畜禽和養殖水産品的生(shēng)産企業、合作社和家庭農場等生(shēng)産經營主體(tǐ)納入監管名錄庫。完善信息公開(kāi)制度，及時公布不合格農産品信息，發布一(yī)批典型案例。
加強監督檢查。綜合運用監督抽查、飛行檢查、暗查暗訪等方式，開(kāi)展農産品質量安全監督檢查。嚴格落實“雙随機”制度，抽查範圍覆蓋大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)生(shēng)産經營主體(tǐ)，抽查内容突出禁限用藥物(wù)、停用藥物(wù)和非法添加物(wù)。針對重點地區和産品加大(dà)頻(pín)次，擴大(dà)參數，實施精準打擊。将農産品質量安全作爲農業綜合執法的重要職責，通過檢打聯動、行刑銜接、聯合懲戒等方式加大(dà)處罰力度，做到有案必查、查必到底。
開(kāi)展農資(zī)打假專項治理。密切關注新冠肺炎疫情對農資(zī)供應和産品質量可能帶來的影響，會同有關部門加強會商(shāng)研判和信息調度，努力保障農資(zī)市場秩序穩定、産品質量可靠。春耕生(shēng)産前部署農資(zī)打假“春雷”行動，重點打擊生(shēng)産經營假劣農藥獸藥、飼料中(zhōng)非法添加禁用藥物(wù)、肥料有效成分(fēn)不足、種子侵權假冒等嚴重危害農産品質量安全和侵害農民利益的行爲。公布一(yī)批農資(zī)打假典型案件，提高農民識假辯假和依法維權能力。
三、健全标準體(tǐ)系
構建高質量發展标準體(tǐ)系。加強以品種爲主線的全産業鏈标準頂層設計。加快制修訂一(yī)批對接國際的強制性食品安全國家标準，健全優化一(yī)批提質導向的綠色标準，支持制定一(yī)批帶動産業升級的優質标準，研發一(yī)批引領健康消費(fèi)的營養标準,推動制定一(yī)批農村(cūn)領域标準。建立健全标準制修訂、績效考核和标準化協同推進機制。制定農藥殘留标準1000項、獸藥殘留标準100項，其他農業行業标準200項。
開(kāi)展對标達标提質行動。對标國際先進水平，開(kāi)展重點領域标準比對分(fēn)析。探索建立針對生(shēng)産經營主體(tǐ)、農業技術推廣和科研人員(yuán)的安全用藥強制性培訓制度，宣貫禁限用農藥、獸藥品種和安全用藥間隔期、休藥期規定。開(kāi)展标準進村(cūn)入戶活動，推動新型經營主體(tǐ)按标生(shēng)産，培育企業标準“領跑者”。通過部地共建，聯合打造一(yī)批創标、制标、用标、達标的示範典型。穩步推進綠色食品、有機農産品、地理标志(zhì)農産品和良好農業規範認證推介。
深入實施地理标志(zhì)農産品保護工(gōng)程。推動出台發展地理标志(zhì)農産品的指導意見，支持200個地理标志(zhì)農産品培育發展，建立健全“省級統籌、縣級實施、部門督導”的實施機制。突出“一(yī)标一(yī)品一(yī)産業”，加強生(shēng)産基地和原生(shēng)态品種繁育基地建設。圍繞獨特品質保持，優化生(shēng)産技術規程。加強品牌建設和特色文化傳承，打造一(yī)批地理标志(zhì)農産品推動鄉村(cūn)産業振興、脫貧攻堅的樣闆。
四、完善監管制度
試行農産品合格證制度。指導各地細化試行方案，聚焦重點品種、重點主體(tǐ)和重點問題，在規模生(shēng)産經營主體(tǐ)試行食用農産品合格證制度，鼓勵有條件的主體(tǐ)開(kāi)具電(diàn)子合格證。制定時間表路線圖，分(fēn)級分(fēn)層開(kāi)展指導培訓，推動生(shēng)産者自我(wǒ)質量控制、自我(wǒ)開(kāi)具和自我(wǒ)承諾。新冠肺炎疫情防控期間，充分(fēn)發揮合格證制度的作用，壓實主體(tǐ)責任，鼓勵“菜籃子”産品随車(chē)附帶合格證上市。加強監督管理，嚴厲打擊虛假開(kāi)證、冒用他人名義開(kāi)證等行爲，嚴防不合格農産品進入市場。組織開(kāi)展合格證試行交叉互查和現場觀摩活動，遴選一(yī)批典型經驗做法進行推廣。
加快質量追溯推廣應用。健全完善質量追溯标準，加快國家農産品質量安全追溯管理信息平台推廣應用，推動部、省平台互聯互通。落實追溯“四挂鈎”要求，率先将綠色食品、有機農産品、地理标志(zhì)農産品納入追溯管理，樹(shù)立一(yī)批追溯示範标杆企業。完善國家追溯平台功能，探索推廣“合格證+追溯碼”模式。推動各省使用國家追溯平台報送專項整治數據和違法案件信息。
完善質檢機構管理制度。建立健全質檢機構能力驗證、監督檢查制度，擴大(dà)能力驗證覆蓋面，組織實施飛行檢查。建立農業農村(cūn)系統質檢機構統計調查制度，及時掌握質檢體(tǐ)系管理運行情況和年度變化情況，針對性加強指導和服務。繼續推動基層質檢機構雙認證，爲監督執法提供技術支撐。
加快農産品質量安全信用體(tǐ)系建設。建立農産品生(shēng)産者經營者誠信檔案，加強信用管理。開(kāi)展農産品質量安全信用文化建設，落實生(shēng)産經營主體(tǐ)誠信責任，營造誠實守信的社會信用環境。
五、提高監管能力
做好“十四五”規劃編制工(gōng)作。按照“十四五”農業農村(cūn)現代化規劃編制的總體(tǐ)部署，系統總結“十三五”農産品質量安全規劃實施成效，聚焦重點領域和薄弱環節，組織開(kāi)展“十四五”農産品質量安全任務關鍵指标體(tǐ)系和重大(dà)戰略問題研究，協調創設一(yī)批重大(dà)政策、重大(dà)工(gōng)程和重大(dà)改革舉措。印發《全國農産品質量安全保障工(gōng)程規劃》。
大(dà)力推動智慧監管。謀劃建設智慧農安平台，運用大(dà)數據、物(wù)聯網、區塊鏈等現代信息技術推動監管方式創新，将前端農藥獸藥等農業投入品購買、生(shēng)産過程用藥、上市農産品藥物(wù)殘留監測等數據關聯匹配，實現全程質量安全控制，推動傳統“人盯人”監管向線上智慧監管轉變。
深化國家農産品質量安全縣創建。深入開(kāi)展第三批國家農産品質量安全縣創建活動，優化提升創建标準，探索建立市縣長答辯制。對已獲得命名的縣市實施動态核查和跟蹤評價，不達标的堅決撤銷稱号。組織實施國家農産品質量安全縣“響亮行動”，設計視覺形象标識，在關鍵位置設置宣傳标牌，開(kāi)展中(zhōng)國行系列宣傳活動，提高國家農産品質量安全縣的品牌知(zhī)名度和社會影響力。
切實增強基層監管能力。強化鄉鎮農産品質量安全監管服務站建設，出台标準化建設規範，确保鄉鎮監管有崗、有職、有責、有人，探索網格化服務管理，開(kāi)展星級評定工(gōng)作。依托村(cūn)兩委推動建立村(cūn)級宣傳員(yuán)、信息員(yuán)隊伍，加強對農民投入品采購、标準化生(shēng)産、安全用藥、規範開(kāi)具合格證的宣傳指導。支持研發便捷精準的快速檢測技術、方法和設備，鼓勵購買社會服務，爲基層監管提供技術支撐。
六、切實轉變作風
鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育活動成果。确保黨中(zhōng)央國務院關于農産品質量安全的各項決策部署全面貫徹落實，嚴格落實中(zhōng)央八項規定精神，持續改進工(gōng)作作風，堅決整治形式主義、官僚主義，以敢于擔當、較真碰硬、高度負責的态度做好農産品質量安全工(gōng)作。
助力脫貧攻堅。強化黨建促脫貧攻堅，動員(yuán)各方力量積極參與結對幫扶工(gōng)作。支持貧困地區綠色食品、有機農産品、地理标志(zhì)農産品品牌創建和發展，減免相關費(fèi)用。依托綠色食品、有機食品博覽會等展銷平台，加大(dà)對貧困地區綠色優質農産品的宣傳推介力度。加強國家農産品質量安全縣與國家級貧困縣結對幫扶，開(kāi)展部級和縣級質檢機構“雙百”對接活動，帶動提升貧困地區監管能力和水平。
科學制定績效考核指标體(tǐ)系。統籌運用食品安全工(gōng)作評議考核、質量工(gōng)作考核、“菜籃子”市長負責制考核中(zhōng)的“農産品質量安全指标”考核内容，推動地方黨委政府落實屬地管理責任。科學開(kāi)展延伸績效、财務績效等考核，健全農産品質量安全監管激勵約束機制。
與此同時，福建省農業農村(cūn)廳印發《2020年福建省農産品質量安全工(gōng)作要點》，從加強風險防控、強化執法監管、着力提質保供、推進制度創新、提升條件保障、深化共治共享等六方面，确定了今年全省農産品質量安全工(gōng)作要點。
爲加強風險防範，我(wǒ)省進一(yī)步推進縣鄉快檢預警，全年快檢蔬菜、水果、茶葉、食用菌、禽肉、禽蛋等樣品50萬個以上，嚴格生(shēng)産源頭把關。同時重點圍繞農産品生(shēng)産用藥、制售假劣農資(zī)等方面深入開(kāi)展專項整治，加大(dà)監管執法力度，重典治亂、毫不手軟。
爲促進提質保供，我(wǒ)省今年将繼續深入推進農業投入品減量增效行動，力争全省化肥、農藥使用量比2019年減少2%以上，畜禽糞污綜合利用率達90%以上，基本實現不用化學農藥綠色茶園全覆蓋，全年新增“三品一(yī)标”農産品200個、區域公用品牌10個、名牌農産品20個。
爲強化主體(tǐ)責任，我(wǒ)省将積極推進創新監管制度。今年2月起，福建在全國率先實行食用農産品合格證和一(yī)品一(yī)碼追溯并行制度，将已辦理營業執照的食用農産品生(shēng)産企業、農民合作社、家庭農場、初級加工(gōng)企業納入追溯系統監管，督促其建立健全生(shēng)産記錄檔案和全程信息追溯制度，在産品上市時實行賦碼出證，嚴格落實質量安全第一(yī)責任。