大(dà)力實施質量興農戰略－加快推進農業由增産導向轉向提質導向
質量發展是興國之道、強國之策。習近平總書(shū)記明确指出，要深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。農業農村(cūn)部等七部門聯合印發了《國家質量興農戰略規劃（2018-2022年）》（以下(xià)簡稱《規劃》），對實施質量興農戰略作出具體(tǐ)安排。要全面貫徹落實《規劃》部署要求，大(dà)力實施質量興農戰略，加快推進農業由增産導向轉向提質導向。
一(yī)、我(wǒ)國農業發展進入由增産導向轉向提質導向的新階段
黨的十八大(dà)以來，我(wǒ)國農業發展取得舉世矚目的成就。糧食産量連續7年穩定在1.2萬億斤以上，農業綜合生(shēng)産能力穩步增強，爲農業轉向提質導向打下(xià)了堅實的數量基礎；糧食生(shēng)産功能區、重要農産品生(shēng)産保護區、特色農産品優勢區建設穩步推進，優質農産品生(shēng)産布局初步形成，爲質量興農奠定了産業基礎；大(dà)數據等現代信息技術和分(fēn)子育種等現代生(shēng)物(wù)技術應用領域不斷拓展，新品種新裝備不斷湧現，爲質量興農注入了強勁動力；土地托管、代耕代種、統防統治等社會化服務發展迅速，多種形式适度規模經營深入發展，爲形成質量保證共同體(tǐ)創造了條件；農村(cūn)電(diàn)商(shāng)、創意農業、農文旅結合等新業态不斷湧現，農業多種功能不斷拓展，爲推進質量興農開(kāi)辟了新途徑。我(wǒ)國農業發展已進入新階段，有條件、有能力把質量效益擺在更加突出的位置，加快推動農業由增産導向轉向提質導向。
二、準确把握推進質量興農的基本路徑
（一(yī)）綠色化。推進投入品減量化，建立健全測土配方與按方施肥有效機制，持續推進化肥農藥減量增效。推進生(shēng)産清潔化，集成推廣節水節肥節藥等清潔生(shēng)産技術，加強畜禽養殖污染防治，加快推廣水産健康養殖。推進廢棄物(wù)資(zī)源化，大(dà)力推進畜禽糞污治理，全面開(kāi)展農膜“白(bái)色污染”防治和稭稈綜合利用，基本實現稭稈、畜禽糞污、廢舊(jiù)農膜資(zī)源化利用。推進産業模式生(shēng)态化，積極推廣“豬—沼—果”、稻漁綜合種養等種養結合模式，發展糧改飼和種養結合型循環農業。
（二）優質化。構建優勢區域布局，實施專業化生(shēng)産，打造一(yī)批特色農産品優勢區。推進重大(dà)科研聯合攻關，培育推廣一(yī)批适應機械化生(shēng)産、優質多抗廣适的新品種。擴大(dà)優質稻米、強筋弱筋小(xiǎo)麥、高油高蛋白(bái)大(dà)豆等優質大(dà)宗農産品生(shēng)産，加快發展優質水果茶葉蔬菜，因地制宜發展優質飼草料。以“菜籃子”大(dà)縣、畜牧大(dà)縣爲重點大(dà)力推進标準化生(shēng)産，加快建設一(yī)批小(xiǎo)麥、生(shēng)鮮乳等農産品精深加工(gōng)示範基地，促進農産品适銷對路、優質優價。
（三）特色化。立足縣域資(zī)源禀賦、土壤類型和氣候條件，以糧棉油、果菜茶、食用菌、雜(zá)糧雜(zá)豆、薯類、特色養殖等産業爲重點，每個縣選準适合本縣的優勢主導産業，聚集現代生(shēng)産要素，從現代種養到加工(gōng)流通、品牌營銷、休閑旅遊，推進全産業鏈開(kāi)發，建設現代農業産業園，形成農業優勢主導産業集群，打造鄉村(cūn)産業興旺的支點和平台。
（四）品牌化。加快推進農産品綠色、有機等農産品認證，加強國家農産品地理标志(zhì)保護。分(fēn)類推進農業品牌建設，以特色農産品優勢區爲重點，塑強一(yī)批區域公用品牌；以“兩區”爲主要載體(tǐ)，培育一(yī)批“大(dà)而優”的大(dà)宗農産品品牌；以新型農業經營主體(tǐ)爲主，創建一(yī)批地域特色鮮明的特色農産品品牌；以農業企業爲主，打造一(yī)批具有較強競争力的企業品牌。
三、以更有力舉措推動質量興農任務落實
（一(yī)）推行綠色生(shēng)産方式，促進農業可持續發展。加快實施畜禽糞污資(zī)源化利用整縣推進項目，實現畜牧大(dà)縣全覆蓋。深入推進耕地輪作休耕制度試點，規模保持在3000萬畝以上。擴大(dà)果菜茶有機肥替代化肥試點，鞏固化肥農藥“負增長”成效。持續開(kāi)展農膜回收和稭稈綜合利用試點示範。強化漁業資(zī)源養護，全面實施長江水生(shēng)生(shēng)物(wù)保護區禁捕。繼續開(kāi)展綠色發展先行區建設認定。
（二）推進農業全程标準化，增加綠色優質安全農産品供給。以農獸藥殘留等爲重點制修訂3500項強制性标準，加快健全覆蓋全環節的農業質量标準體(tǐ)系。嚴格農業生(shēng)産過程管控，指導建立農産品生(shēng)産記錄台賬，加快推進龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體(tǐ)按标生(shēng)産。加強農業品牌建設監管，建立中(zhōng)國農業品牌目錄和動态調整機制。
（三）推動全産業鏈開(kāi)發，促進一(yī)二三産融合發展。加強現代農業産業園建設，做大(dà)做強農産品加工(gōng)業，大(dà)力發展新産業新業态，推進産業園與農村(cūn)社區、田園鄉村(cūn)、旅遊景區聯動建設。實施産業興村(cūn)強縣行動，創建一(yī)批農産品專業村(cūn)和加工(gōng)強鎮，推進加工(gōng)在鎮、基地在村(cūn)、增收在戶。打造一(yī)批鄉村(cūn)版衆創空間、創業見習基地、示範孵化基地，吸引農民工(gōng)、企業家、科技人員(yuán)回鄉創業創新。
（四）加強質量監管，确保“舌尖上的安全”。加大(dà)農産品質量安全執法監管力度，強化質量安全風險評估及預警。推廣應用國家農産品質量安全追溯平台，構建從産地到市場到餐桌的全程可追溯體(tǐ)系。推動建立食用農産品合格證制度，推進市場準入與合格證制度相銜接。深入開(kāi)展國家農産品質量安全縣創建活動，打造農産品質量安全樣闆。制定全國統一(yī)的農産品質量安全監測計劃，加快建設以國家爲龍頭、省爲骨幹、地市爲基礎、縣鄉爲補充的農産品質量安全監測網絡。集中(zhōng)開(kāi)展農資(zī)打假行動。
（五）加快科技創新，增強農業發展動能。推動科研投入更多投向綠色發展、質量提升等方面，組織開(kāi)展農産品品質評定、質量檢測等共性關鍵技術研究。推進大(dà)宗作物(wù)生(shēng)産全程機械化，支持玉米機收、水稻機插、丘陵山區農機作業等薄弱環節農機裝備研發推廣。分(fēn)級建立質量導向的農技推廣目錄，基層農技推廣經費(fèi)優先用于優良特色品種和節本增效技術推廣應用。加快建立農業資(zī)源台賬，建設“天空地”一(yī)體(tǐ)化的農業遙感應用體(tǐ)系。
（六）加強新型經營主體(tǐ)培育，強化人才隊伍支撐。完善家庭農場人才培育機制，支持農民合作社質量提升，引導農業産業化龍頭企業建立現代企業制度。推動建立職業農民制度，年均培訓新型職業農民100萬人次以上。加快培育專業化農業服務組織，大(dà)力推廣生(shēng)産托管等社會化服務模式，幫助小(xiǎo)農戶對接市場。深化農墾改革，培育一(yī)批具有國際競争力的農墾企業集團。