政策法規

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大(dà)企業，各高等院校：

     經研究，現将《福建省小(xiǎo)流域及農村(cūn)水環境整治計劃（2016—2020年）》印發給你們，請認真組織實施。

                                                                     福建省人民政府         

                                                                     2016年7月13日        

福建省小(xiǎo)流域及農村(cūn)水環境整治計劃

（2016—2020年）

爲進一(yī)步改善我(wǒ)省小(xiǎo)流域和農村(cūn)水環境質量，保障全省水生(shēng)态安全，加快國家生(shēng)态文明試驗區建設，制定本整治計劃。

一(yī)、指導思想

全面貫徹黨的十八大(dà)和十八屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會以及習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照中(zhōng)央關于加快推進生(shēng)态文明建設的部署要求，牢固樹(shù)立五大(dà)發展理念，貫徹落實《國家生(shēng)态文明試驗區（福建）實施方案》，加強生(shēng)态環境保護，以改善水環境質量爲核心，堅持問題導向、長效導向、共治導向，進一(yī)步推進小(xiǎo)流域及農村(cūn)水環境綜合整治，形成“黨政主導、部門聯動、企業施治、社會參與”的水環境保護新機制，實現小(xiǎo)流域“水清、河暢、岸綠、生(shēng)态”，讓人民群衆共享更多綠色福利。

二、基本原則

黨政同責，分(fēn)級治理。強化生(shēng)态環境保護“黨政同責”和屬地管理責任，明确省、市、縣、鄉、村(cūn)五級職責，落實部門環保監督管理“一(yī)崗雙責”，加強目标責任考核和責任追究，形成上下(xià)協同聯動的小(xiǎo)流域治理格局。

源頭管控，綜合施治。以提升水環境質量爲目标，堅持生(shēng)态優先、源頭管控、綜合施策，加強對全省小(xiǎo)流域污染情況的監測梳理，加強分(fēn)類指導，有計劃、分(fēn)階段推進重點行業、區域和流域水環境治理。

水陸統籌，突出重點。堅持區域聯動、水岸共治、治管結合，統籌協調上下(xià)遊，對污染嚴重、流域水環境影響大(dà)的分(fēn)輕重緩急加快治理；實施“一(yī)河一(yī)策”，推動流域精細化整治，形成長效機制。

全民參與，社會共治。充分(fēn)發揮公衆監督的積極作用，引導更多社會力量參與小(xiǎo)流域及農村(cūn)水環境整治，變“政府治”爲“全民治”，形成全民治水的強大(dà)合力。

三、整治目标

一(yī)年打基礎。到2016年底，完成小(xiǎo)流域水質監測普查，确定整治方案；基本消滅垃圾河，八大(dà)生(shēng)豬養殖重點區域的小(xiǎo)流域水質明顯改善。

三年見成效。到2018年，彙入12條主幹流及直接入海的小(xiǎo)流域消除劣Ⅴ類水體(tǐ)，省級考核的重點整治小(xiǎo)流域消除劣Ⅴ類水體(tǐ)，消滅“牛奶溪”。

五年大(dà)變化。到2020年，全省小(xiǎo)流域Ⅲ類以上水質比例達到90%以上。

四、主要任務

（一(yī)）深入推進農業污染整治

1.加大(dà)畜禽養殖整治力度。以流域水質達标爲目标，根據當地流域環境容量，調整優化養殖業布局，加大(dà)力度逐年壓減畜禽養殖量。各地禁養區、可養區劃定要細化到村(cūn)，建立網格化動态巡查機制，嚴防畜禽養殖向支流源頭蔓延，依法關閉拆除可養區内存欄250頭以下(xià)、未提出改造方案或改造後仍不能達标排放(fàng)的生(shēng)豬養殖場（戶）。加快落實生(shēng)豬養殖場标準化改造任務，鼓勵生(shēng)豬養殖污染防治重點縣（市、區）建立智能化監控平台。推廣種養結合、循環利用模式，推進畜禽養殖廢棄物(wù)綜合利用；鼓勵探索PPP等第三方污染治理新模式，積極推動有條件的市、縣開(kāi)展畜禽牧業綠色發展示範市、縣創建活動。2016年底前，全面完成存欄5000頭以上生(shēng)豬規模養殖場标準化改造；2018年底前，全面完成可養區内生(shēng)豬規模養殖場标準化改造。

責任單位：省農業廳、環保廳牽頭，地方各級政府負責落實。以下(xià)均需地方各級政府落實，不再列出

2.控制農業面源污染。逐步建立農業面源污染防控體(tǐ)系，實現主要農作物(wù)化肥、農藥使用量零增長，重點推進設施作物(wù)、蔬菜、果樹(shù)、茶葉等作物(wù)測土配方施肥，不斷提高肥料利用效率；推廣應用生(shēng)物(wù)農藥、高效低毒低殘留農藥，推行精準施藥和科學用藥，到2020年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%，化肥利用率提高到40%以上，農藥利用率達到40%以上，病蟲害統防統治覆蓋率達到40%以上。建立農藥廢棄包裝物(wù)和廢棄農膜回收處理體(tǐ)系，試點建立農村(cūn)定點有償回收農藥廢棄包裝物(wù)和廢棄農膜站點，到2020年，農膜回收率達80%以上。

責任單位：省農業廳牽頭

3.加強水産養殖污染防治。堅持生(shēng)态優先，按照不同養殖區域的生(shēng)态環境狀況、水體(tǐ)功能和水體(tǐ)承載能力，科學劃定禁養區、限養區；深化水産養殖水污染治理，加強養殖投入品管理，水産養殖集中(zhōng)區域必須實行水環境監測；嚴格控制水庫網箱養殖規模，對不符合養殖規劃的網箱養殖開(kāi)展專項整治和清退，全面取締飲用水源水庫網箱養殖。到2020年，基本完成不符合養殖規劃的網箱養殖清退工(gōng)作。

責任單位：省海洋漁業廳牽頭

（二）加快推進農村(cūn)生(shēng)活污染治理

4.加強農村(cūn)生(shēng)活污水處理。科學制定農村(cūn)生(shēng)活污水治理規劃，鼓勵人口集聚和有條件區域建設有動力或微動力農村(cūn)生(shēng)活污水治理設施。2016年底前，“六江兩溪”流域1公裏範圍内和土樓保護區内292個鄉鎮要實現污水有效處理，其餘鄉鎮要力争在2018年底前完成。到2020年，行政村(cūn)生(shēng)活污水處置覆蓋率達到70%。

責任單位：省住建廳、環保廳牽頭

5.推進農村(cūn)生(shēng)活垃圾處置。因地制宜抓好垃圾處置，推廣“戶分(fēn)類－村(cūn)收集－鎮中(zhōng)轉－縣處理”的城鄉生(shēng)活垃圾一(yī)體(tǐ)化處置模式；在經濟欠發達、交通不便的偏遠山區、海島地區可采取堆肥、填埋等就地處理方式。完善村(cūn)莊保潔制度，加強對河道、池塘、溝渠周邊及水面垃圾的清理，實現農村(cūn)生(shēng)活垃圾日産日清。2016年底前，行政村(cūn)生(shēng)活垃圾處置覆蓋率達到40%以上，2018年底前達到90%以上并完成農村(cūn)積壓垃圾清理任務。2020年底前，所有鄉（鎮）、村(cūn)實現生(shēng)活垃圾有效治理，生(shēng)活垃圾收集處置率達到90%以上。

責任單位：省住建廳牽頭

6.健全農村(cūn)污水垃圾處理長效運管機制。積極探索農村(cūn)生(shēng)活污水垃圾處理運行管理模式，培育農村(cūn)污水垃圾處理市場主體(tǐ)，落實縣、鄉（鎮）政府和村(cūn)委會對農村(cūn)生(shēng)活污水垃圾治理設施運行維護管理的責任，力争到2020年，所有鎮村(cūn)生(shēng)活污水垃圾處理設施實行專業化運行維護管理。加強已投用生(shēng)活污水垃圾治理設施的長效管護，鼓勵運用市場機制，以政府購買服務方式委托第三方管護，提高管護水平和設施運行效率；對分(fēn)散處理的，應發揮村(cūn)級責任主體(tǐ)作用，落實管護責任人，建立政府扶持、村(cūn)級自籌和社會支持的管護經費(fèi)保障機制，确保生(shēng)活污水垃圾治理設施正常運行。建立農村(cūn)生(shēng)活污水垃圾治理設施資(zī)産管理制度，按照“一(yī)設施一(yī)檔案”，定期向社會公布設施管理相關信息。

責任單位：省住建廳、财政廳、環保廳牽頭

（三）切實保障農村(cūn)飲水安全

7.規範農村(cūn)水源地保護。縣級政府要按照有關規定，加快劃定農村(cūn)集中(zhōng)式飲用水水源保護區或保護範圍。開(kāi)展農村(cūn)飲用水水源規範化建設，推進農村(cūn)集中(zhōng)式飲用水水源保護區設立隔離(lí)防護設施和邊界标志(zhì)。2016年底前，完成供水人口1000人以上的農村(cūn)集中(zhōng)式飲用水水源保護區劃定。2020年底前，基本完成供水人口200至1000人的農村(cūn)飲用水水源保護範圍的劃定。

責任單位：省水利廳、環保廳牽頭

8.加強農村(cūn)水源地整治。推進農村(cūn)區域集中(zhōng)供水，加快飲水安全工(gōng)程的改造，強化水源設施管理；對已劃定的水源保護區（範圍）内的違規項目要限期整治，對水源保護區（範圍）内的生(shēng)産性、經營性排污口，要在劃定後一(yī)年内關閉拆除完畢；2020年底前，已劃定的水源保護區（範圍）内的違規項目、違法排污口整治完畢。

責任單位：省水利廳、環保廳牽頭

9.健全長效保障機制。建立健全農村(cūn)飲用水水源地長效管理機制，明确供水工(gōng)程及水源管護主體(tǐ)，消除水源地安全隐患；推進農村(cūn)供水機構和水質監測機構建設，設立維修養護基金，保障工(gōng)程長效運行。按規定開(kāi)展水質監測，2017年起，逐步公布日供水1000噸或服務人口10000人以上水源水質狀況；2020年全面實現水源地水質信息公開(kāi)。

責任單位：省水利廳、衛計委、環保廳牽頭

（四）全面推進工(gōng)業污染防治

10.嚴格環境準入。各級各有關部門要嚴格落實生(shēng)态紅線管控制度，一(yī)級紅線管控區實行嚴格管理，禁止不符合管理要求的開(kāi)發建設活動；二級管控區内嚴禁損害主導生(shēng)态功能和不符合生(shēng)态保護方向的建設活動，實行開(kāi)發建設項目環境準入管理制度。（省環保廳、發改委牽頭）發揮規劃環評約束作用，各級各有關部門在組織編制區域、流域規劃和重點産業發展規劃過程中(zhōng)要同步開(kāi)展規劃環評，優化開(kāi)發規模、結構和布局。（省發改委、環保廳、經信委、水利廳牽頭）嚴格建設項目環評管理，閩江水口電(diàn)站以上流域範圍禁止新、擴建制革項目，嚴控新、擴建植物(wù)制漿、印染、合成革及人造革項目；九龍江北(běi)溪江東北(běi)引橋閘以上、西溪橋閘以上流域範圍禁止新、擴建造紙(zhǐ)、制革、電(diàn)鍍、漂染行業項目和主要排放(fàng)氨氮、總磷等污染物(wù)的工(gōng)業項目。在水環境質量不滿足功能區要求、無環境容量的流域内，禁止新建增加相應污染物(wù)排放(fàng)的項目。（省環保廳、發改委、經信委牽頭）

11.加強重污染行業整治。2017年底前，力争完成氮肥、印染及造紙(zhǐ)等行業高污染、高能耗生(shēng)産線的技術改造，推動産業轉型升級。加快制訂完善重污染行業污染物(wù)排放(fàng)地方标準。根據生(shēng)态環境承載能力，适時制定九龍江、龍江流域以及污染控制重點地區水污染物(wù)特别排放(fàng)限值，确保達标排放(fàng)。

責任單位：省經信委、環保廳牽頭

12.加快淘汰落後産能。嚴格執行國家有關産業政策和産業結構調整指導目錄，鼓勵實施更加嚴格的落後産能地方淘汰标準，加速落後産能淘汰和過剩産能退出；取締不符合産業政策的“十小(xiǎo)”企業，關閉能耗高、污染重、治理無望的企業和生(shēng)産線，加大(dà)電(diàn)鍍、氮肥、農副食品加工(gōng)等十大(dà)重點行業專項整治力度。

責任單位：省經信委、環保廳牽頭

13.加強工(gōng)業園區集中(zhōng)治理。新建的化工(gōng)、印染、電(diàn)鍍、鉛蓄電(diàn)池、皮革、合成革及人造革建設項目，應布設在環保基礎設施齊全并經規劃環評的專業園區内，現有企業要加快引導入園發展。（省發改委、經信委、環保廳、住建廳牽頭）新建、升級工(gōng)業園區應同步規劃建設污水、垃圾、工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)集中(zhōng)處理等污染治理設施。現有省級及以上各類開(kāi)發區、工(gōng)業園區應全面實現污水集中(zhōng)治理并安裝自動在線監控裝置；其他類型開(kāi)發區、工(gōng)業園區應于2017年底前建成。（省商(shāng)務廳、經信委牽頭）

（五）開(kāi)展小(xiǎo)流域生(shēng)态保護與修複

14.實施河道生(shēng)态修複。推進“萬裏安全生(shēng)态水系建設”項目，圍繞小(xiǎo)流域整治重點，2016年治理河流600公裏。開(kāi)展河道拆違、生(shēng)态清淤、河面漂浮物(wù)清理、河道兩岸堆放(fàng)的廢渣與垃圾清除等專項整治行動，河道綜合整治與河道兩岸截污工(gōng)程應同步規劃設計。鼓勵采取政府購買公共服務方式，引進專業養護公司承擔河道保潔工(gōng)作；2016年基本消除垃圾河，2018年河道保潔實現全覆蓋。（省水利廳牽頭）加強河道采砂和洗砂管理，全面打擊非法采砂和洗砂行爲，制定縣（市、區）河道采砂和洗砂管理規劃，對影響水源保護區和水生(shēng)态的河道逐步實行禁采、禁洗。（省水利廳、住建廳、國土廳、經信委牽頭）

15.實施封山育林。嚴格執行林地保護利用規劃，實行林地定額管理和用途管制制度，健全生(shēng)态公益林和重點生(shēng)态區位商(shāng)品林管護制度；全面停止天然林商(shāng)業性采伐，探索天然林生(shēng)态修複和補償機制，提升森(sēn)林質量。推進“四旁綠化”和“三帶一(yī)區”建設，大(dà)力開(kāi)展水源涵養區、江河源頭區保護與恢複，實施低效林改造和生(shēng)态修複，加快水涵養林建設，加強河流濕地保護。結合工(gōng)程治理措施，保護好森(sēn)林和植被，提升森(sēn)林、濕地生(shēng)态系統功能。到2020年全省完成封山育林1000萬畝。

責任單位：省林業廳牽頭

16.加強水土流失治理。堅持人工(gōng)治理與自然修複相結合，強化水土流失重點區域治理，營造水土保持林，禁止陡坡開(kāi)荒種地，對已經開(kāi)墾地區開(kāi)展逐步退耕還林還草，提高流域水土保持能力。全面開(kāi)展重點農業類生(shēng)态功能區、城鎮與城郊農業（或集約化高優農業）功能區、重要水源地水土保持生(shēng)态建設和水生(shēng)态修複，加快實施山洪地質災害易發區水土流失綜合整治工(gōng)程和坡耕地水土流失綜合整治示範工(gōng)程。探索水土流失治理企業化運作。到2020年，全省水土流失率控制在8%以内。

責任單位：省水利廳、農業廳牽頭

17.加強水電(diàn)站整治。強化水資(zī)源統一(yī)調度，水力發電(diàn)等調度應當服從水資(zī)源統一(yī)調度。完善水量調度方案，科學合理安排和考核水電(diàn)站下(xià)洩水量，結合水電(diàn)站技術改造，增設生(shēng)态下(xià)洩流量設施或生(shēng)态機組等措施，維持河湖基本生(shēng)态用水需求，重點保障枯水期生(shēng)态基流。采取綜合施策，建立小(xiǎo)水電(diàn)退出機制，對不符合河流最小(xiǎo)生(shēng)态流量要求的水電(diàn)站要限制運行；對安全隐患重、生(shēng)态影響大(dà)的小(xiǎo)水電(diàn)站，要有序強制退出。

責任單位：省水利廳、經信委、環保廳牽頭

18.加強礦山整治與修複。加大(dà)礦山生(shēng)态環境恢複力度，嚴格落實礦山生(shēng)态環境治理恢複保證金制度，實行“邊開(kāi)采，邊治理”。對曆史遺留的無主廢棄礦山，2016年底前，當地政府應完成調查建檔工(gōng)作；2018年底前，制定總體(tǐ)整治計劃，逐點制定具體(tǐ)整治方案，并分(fēn)輕重緩急，因地制宜組織實施。（省國土廳牽頭）現有建築飾面石材集中(zhōng)加工(gōng)區域應建成污水集中(zhōng)處理設施，配套污水管網和水回用系統，實現零排放(fàng)。現有零散分(fēn)布的建築飾面石材企業應嚴格執行環保相關要求，并實施差别電(diàn)價政策，促進零散企業盡快搬入集中(zhōng)區。2018年底前，基本消滅“牛奶溪”。（省經信委、環保廳牽頭）

（六）強化環境監測與監管執法

19.加強水環境監測能力建設。制定實施《小(xiǎo)流域水環境質量監測網絡拓展方案》，推動我(wǒ)省流域水環境質量監測體(tǐ)系向小(xiǎo)流域延伸。2016年開(kāi)展全省小(xiǎo)流域監測點位踏勘布點和水質監測普查，對“垃圾河”“黑臭水體(tǐ)”、V類、劣V類水體(tǐ)及八大(dà)生(shēng)豬養殖重點區域内的小(xiǎo)流域開(kāi)展監測，并以此爲基礎有針對性地開(kāi)展分(fēn)類整治；2017年對前一(yī)年度水質不達标的小(xiǎo)流域開(kāi)展水質監測，加快小(xiǎo)流域自動監測站建設；2018年實現小(xiǎo)流域監測全覆蓋。水環境監測能力建設運行資(zī)金由省級财政統籌安排。（省環保廳、财政廳、發改委牽頭）分(fēn)期分(fēn)級建設完善區域農村(cūn)飲水安全工(gōng)程水質檢測中(zhōng)心，2017年起日供水1000噸或服務人口10000人以上鄉鎮水源地實現定期監測。（省衛計委、水利廳、環保廳牽頭）

20.推進環境監管網格化。各級政府要統籌轄區内負有環保監管職責的部門及其相應的環境管理資(zī)源，依托城鄉社區網格，完善“屬地管理、分(fēn)級負責、全面覆蓋、責任到人”的網格化環境監管體(tǐ)系。強化三級網格（鄉鎮、街道）與四級網格（村(cūn)、居）的聯動機制，推動環境執法力量向農村(cūn)基層延伸，确保不留死角，不存盲區。把小(xiǎo)流域的環境監管作爲環保網格化監管任務的重要内容，重點小(xiǎo)流域所在的鄉鎮（街道）、村(cūn)居（社區）要建立環境監管責任制，明确小(xiǎo)流域環保監管檢查、日常巡查、協調、報告等職責，及時發現制止違法排污現象。小(xiǎo)流域網格化環保監管工(gōng)作列入地方黨政領導綜治（平安建設）責任書(shū)，保障小(xiǎo)流域環保網格監管落實到位。

責任單位：省環保廳、編辦牽頭

21.加強環境監管執法。嚴格執行環境保護法，強化小(xiǎo)流域環境執法監管，堅持日常監管和專項整治相結合，深入開(kāi)展各類環保專項行動，建立健全小(xiǎo)流域日常巡查制度，實施差别化執法監管，及時發現和查處各類違法行爲。建立環保與公安部門常态化聯合執法機制，依法重點打擊小(xiǎo)流域環境違法行爲，保持對環境違法打擊的高壓态勢，對涉嫌環境犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

責任單位：省環保廳牽頭

五、保障措施

（七）完善工(gōng)作機制

22.細化目标任務。各地要在2016年底前制定并公布本地區小(xiǎo)流域及農村(cūn)水環境整治計劃，報上一(yī)級政府備案；堅持“一(yī)河一(yī)策”，強化不達标流域治理，明确整治路徑、目标、時間節點，逐年确定分(fēn)流域、分(fēn)區域、分(fēn)行業的重點任務和年度目标，向社會公布，每年向上一(yī)級政府報告流域治理情況。

23.加強組織領導。各地要落實“黨政同責”和屬地管理責任，完善工(gōng)作機制，建立小(xiǎo)流域及農村(cūn)水環境整治工(gōng)作聯席會議制度，加強統籌協調，形成上下(xià)遊、左右岸緊密協作、責任共擔、問題共商(shāng)、目标共治的聯防聯治格局。各有關部門要根據環保監督管理“一(yī)崗雙責”職責分(fēn)工(gōng)，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實小(xiǎo)流域環境監管責任，建立多部門協調聯動機制和信息通報制度，形成水環境治理的強大(dà)合力。

24.全面落實河長制。切實落實各級河長管、治、保“三位一(yī)體(tǐ)”職責，健全省、市、縣、鄉（鎮）四級河長體(tǐ)系，推動設立小(xiǎo)流域村(cūn)級管理員(yuán)，将各項目标任務層層落實到各級河段長及相關部門。縣、鄉（鎮）河長、河段長要加大(dà)對責任河道的巡查力度，發現污染事故或污染隐患的，要第一(yī)時間督促或通報有關部門查處。強化責任落實機制，按照“突出重點、分(fēn)級管理”的原則，每條河要建立“一(yī)河一(yī)檔”和項目庫，制定“河長”考核細則和獎懲辦法。實施跨行政區域河流交接斷面水質保護管理考核，每年向社會公開(kāi)并定期公布整治進展。

25.建立聯防聯治機制。流域上下(xià)遊市、縣（區）要建立聯合監測機制，根據實際需要組織開(kāi)展同步采樣、同步監測，監測點位由相鄰區域環保部門共同确認後報上一(yī)級環保部門；建立聯合通報機制，每月定期相互通報相鄰區域的水質監測數據，逐步實現監測數據的互通和共享；建立聯合執法機制，開(kāi)展相鄰區域定期聯合執法和不定期異地交叉執法，共同查找問題、解決問題，對交叉執法發現的問題要第一(yī)時間通報給相關部門，提升區域聯合執法水平。

26.嚴格考核與獎懲。小(xiǎo)流域整治情況納入黨政生(shēng)态環境保護目标責任書(shū)考核内容，并作爲對各地環境保護督察的重要内容，加大(dà)考核權重，考核結果作爲各地黨政領導班子綜合評價的重要依據。（省環保廳、省委組織部牽頭）綜合運用行政及輿論監督手段，加強督察、暗訪和信息公開(kāi)，實施重要斷面水質雙月考、定期排名通報制度，對流域整治不力、未完成年度整治目标任務的地方，采取媒體(tǐ)曝光、通報預警、約談及限批等措施；對水質持續惡化、不升反降的，按照《黨政領導生(shēng)态環境損害責任追究辦法》予以追責。（省環保廳牽頭）

（八）建立健全資(zī)金保障機制

27.多渠道籌措資(zī)金。省财政設立小(xiǎo)流域“以獎促治”專項資(zī)金，2016－2020年每年安排3～5億元，對水質類别達到考核要求、水質提升的市縣予以獎勵，獎勵資(zī)金由市、縣統籌用于小(xiǎo)流域水環境治理，具體(tǐ)獎勵辦法由省财政廳會同省環保廳另行制定。整合省直相關部門資(zī)金，加大(dà)重點小(xiǎo)流域整治力度。（省财政廳、環保廳牽頭）各級政府要加大(dà)對小(xiǎo)流域治理及農村(cūn)環境保護投入，将小(xiǎo)流域水環境保護資(zī)金列入年度财政預算，加強資(zī)金保障；建立多元投入機制，加強政策扶持和激勵，鼓勵社會資(zī)本通過各種方式積極參與小(xiǎo)流域及農村(cūn)水環境治理。（省财政廳、發改委牽頭）各地可探索建立生(shēng)态環境公益基金，鼓勵社會各界捐贈，動員(yuán)各類社會組織積極參與小(xiǎo)流域治理公益項目；積極探索村(cūn)民自建模式，試行衆籌等新方式來推進水環境治理工(gōng)作。（省環保廳牽頭）

28.強化項目帶動。各地要建立小(xiǎo)流域治理環境整治項目庫，創新項目生(shēng)成機制，推進實施小(xiǎo)流域綜合治理工(gōng)程、生(shēng)态保護工(gōng)程、農村(cūn)環境保護工(gōng)程、危險廢物(wù)處置工(gōng)程等治理工(gōng)程體(tǐ)系，以項目帶動環境治理。深化項目投融資(zī)體(tǐ)制改革，以項目帶資(zī)金，積極推廣運用PPP、環境污染第三方治理模式。鼓勵推出小(xiǎo)流域和農村(cūn)環境治理投資(zī)工(gōng)程包。

責任單位：省發改委、環保廳、财政廳牽頭

（九）構建社會共治格局

29.加強宣傳教育。充分(fēn)發揮輿論導向作用，建立傳統媒體(tǐ)和新媒體(tǐ)相融合的環保宣傳教育大(dà)格局，全方位、多形式宣傳水環境保護的重要性，引導廣大(dà)群衆樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，真正形成簡約适度、綠色低碳、文明健康的生(shēng)活方式；充分(fēn)發揮社會輿論監督作用，在主流媒體(tǐ)上設立污染小(xiǎo)流域和破壞農村(cūn)水環境違法行爲曝光台，建立媒體(tǐ)參與環境執法、挂牌督辦等工(gōng)作機制，形成“保護水環境人人有責、改善水環境人人受益”的良好氛圍。

30.推動全民參與。探索建立社會力量參與環保監督機制，引導公衆有序參與和監督小(xiǎo)流域和農村(cūn)水環境保護工(gōng)作，邀請人大(dà)代表、政協委員(yuán)和社會各界參與監督，建立有獎舉報制度，鼓勵群衆監督和舉報污染小(xiǎo)流域和破壞農村(cūn)水環境的行爲。強化志(zhì)願服務，建立小(xiǎo)流域和農村(cūn)水環境治理志(zhì)願服務隊伍，鼓勵社會各界廣泛參與，構建群策群力、共建共享的治理體(tǐ)系。