農業農村(cūn)部關于加快推進品牌強農的意見
各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業( 農牧、農村(cūn)經濟)、農機、畜牧、獸醫、農墾、農産品加工(gōng)、漁業(水利) 廳( 局、委、辦),新疆生(shēng)産建設兵團農業局：
黨的十九大(dà)報告提出實施鄉村(cūn)振興戰略。2018年中(zhōng)央一(yī)号文件提出質量興農之路，突出農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，全面推進農業高質量發展。品牌建設貫穿農業全産業鏈，是助推農業轉型升級、提質增效的重要支撐和持久動力。爲貫徹落實中(zhōng)央精神，深入推進品牌強農，現提出如下(xià)意見。
一(yī)、充分(fēn)認識新時期加快品牌強農的重要意義
（一(yī)）品牌強農是經濟高質量發展的迫切要求。品牌是市場經濟的産物(wù)，是農業市場化、現代化的重要标志(zhì)。當前，我(wǒ)國經濟發展進入質量效率型集約增長的新階段，處于轉換增長動力的攻關期。加快推進品牌強農，有利于促進生(shēng)産要素更合理配置，催生(shēng)新業态、發展新模式、拓展新領域、創造新需求，促進鄉村(cūn)産業興旺，加快農業轉型升級步伐。
（二）品牌強農是推進農業供給側結構性改革的現實路徑。農業品牌化是改善農業供給結構、提高供給質量和效率的過程。加快推進品牌強農，有利于更好發揮市場需求的導向作用，減少低端無效供給，增加綠色優質産品，提升農業生(shēng)态服務功能，更好滿足人民日益增長的美好生(shēng)活需要，使農業供需關系在更高水平上實現新的平衡。
（三）品牌強農是提升農業競争力的必然選擇。品牌是國家的名片，民族品牌更是代表着國家的經濟實力、軟實力以及企業的核心競争力。當前，我(wǒ)國農業品牌衆多，但雜(zá)而不亮。加快推進品牌強農，有利于提高我(wǒ)國農業産業素質，弘揚中(zhōng)華農耕文化，樹(shù)立我(wǒ)國農産品良好國際形象，提升對外(wài)合作層次與開(kāi)放(fàng)水平，增強我(wǒ)國農業在全球競争中(zhōng)的市場号召力和影響力。
（四）品牌強農是促進農民增收的有力舉措。品牌是信譽、信用的集中(zhōng)體(tǐ)現，是産品市場認可度的有力保證。加快推進品牌強農，有利于發揮品牌效應，進一(yī)步挖掘和提升廣大(dà)農村(cūn)優質農産品資(zī)源的價值，促進千家萬戶小(xiǎo)農戶有效對接千變萬化大(dà)市場，增強農民開(kāi)拓市場、獲取利潤的能力，更多分(fēn)享品牌溢價收益。
二、總體(tǐ)要求
（一(yī)）指導思想
全面落實黨的十九大(dà)精神，深入貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想，踐行新發展理念，按照鄉村(cūn)振興戰略的部署要求，以推進農業供給側結構性改革爲主線，以提質增效爲目标，立足資(zī)源禀賦，堅持市場導向，提升産品品質，注重科技支撐，厚植文化底蘊，完善制度體(tǐ)系，着力塑造品牌特色，增強品牌競争力，加快構建現代農業品牌體(tǐ)系，培育出一(yī)批“中(zhōng)國第一(yī)，世界有名”的農業品牌，促進農業增效、農民增收和農村(cūn)繁榮，推動我(wǒ)國從農業大(dà)國向品牌強國轉變。
（二）基本原則
——堅持品質與效益相結合。嚴把農産品質量安全關，堅持質量第一(yī)、效益優先。品質是品牌的前提和基礎，是抵禦市場風險的基石，要以工(gōng)匠精神着力提升産品品質，通過規模化提高綜合效益，推動品牌建設又(yòu)快又(yòu)好發展。
——堅持特色與标準相結合。立足資(zī)源禀賦和産業基礎，充分(fēn)發揮标準化的基礎保障、技術引領、信譽保證作用，突出區域農産品的差異化優勢，以特色塑造品牌的獨特性，以标準确保品牌的穩定性。
——堅持傳承與創新相結合。農業品牌建設要在傳承中(zhōng)創新，在創新中(zhōng)傳承，既要保護弘揚中(zhōng)華農耕文化，延續品牌曆史文脈，又(yòu)要着力增強自主創新能力，與現代元素充分(fēn)結合，提升産品科技含量，增強品牌國際競争力。
——堅持市場主導與政府推動相結合。發揮好政府與市場在品牌培育中(zhōng)的作用，強化政府服務意識，加強政策引導、公共服務和監管保護，爲品牌發展營造良好環境。強化企業主體(tǐ)地位，弘揚企業家精神，激發品牌創造活力和發展動能。
（三）發展目标
力争3—5年，我(wǒ)國農業品牌化水平顯著提高，品牌産品市場占有率、消費(fèi)者信任度、溢價能力明顯提升，中(zhōng)高端産品供給能力明顯提高，品牌帶動産業發展和效益提升作用明顯增強。國家級、省級、地市級、縣市級多層級協同發展、相互促進的農業品牌梯隊全面建立，規模化生(shēng)産、集約化經營、多元化營銷的現代農業品牌發展格局初步形成。重點培育一(yī)批全國影響力大(dà)、輻射帶動範圍廣、國際競争力強、文化底蘊深厚的國家級農業品牌，打造300個國家級農産品區域公用品牌，500個國家級農業企業品牌，1000個農産品品牌。
三、主要任務
（一(yī)）築牢品牌發展基礎
将品質作爲品牌發展的第一(yī)要義，堅持市場導向、消費(fèi)者至上，把安全、優質、綠色作爲不斷提升産品和服務質量的基本要求。統籌農業生(shēng)産、加工(gōng)、冷鏈物(wù)流等設施項目建設，建設一(yī)批規範标準、生(shēng)态循環的農産品種養加基地，加快推進農産品生(shēng)産的規模化、産業化、集約化，提高農産品供給能力。着力構建現代農業綠色生(shēng)産體(tǐ)系，将産品安全、資(zī)源節約、環境友好貫穿始終，将綠色生(shēng)态融入品牌價值。大(dà)力推進标準體(tǐ)系建設，建立健全農産品生(shēng)産标準、加工(gōng)标準、流通标準和質量安全标準，推進不同标準間銜接配套，形成完整體(tǐ)系。加強綠色、有機和地理标志(zhì)認證與管理，強化農業品牌原産地保護。加快構建農産品質量安全追溯體(tǐ)系，強化農産品質量安全全程監管。加強品牌人才培養，以新型經營主體(tǐ)爲重點，建設專業素質高、創新能力強、國際視野廣的人才隊伍，提高品牌經營管理水平。
（二）構建農業品牌體(tǐ)系
結合資(zī)源禀賦、産業基礎和文化傳承等因素，制定具有戰略性、前瞻性的品牌發展規劃。培育差異化競争優勢的品牌戰略實施機制，構建特色鮮明、互爲補充的農業品牌體(tǐ)系，提升産業素質和品牌溢價能力。建設和管理農産品區域公用品牌是各級政府的重要職責，以縣域爲重點加強品牌授權管理和産權保護，有條件的地區要與特色農産品優勢區建設緊密結合，一(yī)個特優區塑強一(yī)個區域公用品牌。結合糧食生(shēng)産功能區、重要農産品生(shēng)産保護區及現代農業産業園等園區建設，積極培育糧棉油、肉蛋奶等“大(dà)而優”的大(dà)宗農産品品牌。以新型農業經營主體(tǐ)爲主要載體(tǐ)，創建地域特色鮮明“小(xiǎo)而美”的特色農産品品牌。農業企業要充分(fēn)發揮組織化、産業化優勢，與原料基地建設相結合，加強自主創新、質量管理、市場營銷，打造具有較強競争力的企業品牌。
（三）完善品牌發展機制
建立農業品牌目錄制度，組織開(kāi)展品牌目錄标準制定、品牌征集、審核推薦、評價認定和培育保護等活動，發布品牌權威索引，引導社會消費(fèi)。目錄實行動态管理，對進入目錄的品牌實行定期審核與退出機制。鼓勵和引導品牌主體(tǐ)加快商(shāng)标注冊、專利申請、“三品一(yī)标”認證等，規範品牌創建标準。結合“三區一(yī)園”建設，創新民間投資(zī)機制，推動資(zī)源要素在品牌引領下(xià)集聚，形成品牌與園區共建格局。農業農村(cūn)部門要加強與發改、财政、商(shāng)務、海關、市場監管等部門的協同配合，形成創品牌、管品牌、強品牌的聯動機制。建立健全農業品牌監管機制，加大(dà)套牌和濫用品牌行爲的懲處力度。加強品牌中(zhōng)介機構行爲監管，嚴格規範品牌評估、評定、評價、發布等活動，禁止通過品牌價值評估、品牌評比排名等方式變相收費(fèi)，嚴肅處理誤導消費(fèi)者、擾亂市場秩序等行爲。構建危機處理應急機制，引導消費(fèi)行爲，及時回應社會關切。完善農業品牌誠信體(tǐ)系，構建社會監督體(tǐ)系，将品牌信譽納入國家誠信體(tǐ)系。
（四）挖掘品牌文化内涵
中(zhōng)華農耕文化是我(wǒ)國農業品牌的精髓和靈魂。農業品牌建設要不斷豐富品牌内涵，樹(shù)立品牌自信，培育具有強大(dà)包容性和中(zhōng)國特色的農業品牌文化。深入挖掘農業的生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)态和文化等功能，積極促進農業産業發展與農業非物(wù)質文化遺産、民間技藝、鄉風民俗、美麗鄉村(cūn)建設深度融合，加強老工(gōng)藝、老字号、老品種的保護與傳承，培育具有文化底蘊的中(zhōng)國農業品牌，使之成爲走向世界的新載體(tǐ)和新符号。充分(fēn)挖掘農業多功能性，使農業品牌業态更多元、形态更高級。研究并結合品牌特點，講好農業品牌故事，大(dà)力宣揚勤勞勇敢的中(zhōng)國品格、源遠流長的中(zhōng)國文化、尚農愛農的中(zhōng)國情懷，以故事沉澱品牌精神，以故事樹(shù)立品牌形象。充分(fēn)利用各種傳播渠道，開(kāi)展品牌宣傳推介活動，加強國外(wài)受衆消費(fèi)習慣的研究，在國内和國外(wài)同步發聲，增強中(zhōng)國農業品牌在全世界的知(zhī)名度、美譽度和影響力。
（五）提升品牌營銷能力
以消費(fèi)需求爲導向，以優質優價爲目标，推動傳統營銷和現代營銷相融合，創新品牌營銷方式，實施精準營銷服務。全面加強品牌農産品包裝标識使用管理，提高包裝标識識别度和使用率。充分(fēn)利用農業展會、産銷對接會、産品發布會等營銷促銷平台，借助大(dà)數據、雲計算、移動互聯等現代信息技術，拓寬品牌流通渠道。探索建立多種形式的品牌農産品營銷平台，鼓勵專櫃、專營店(diàn)建設，擴大(dà)品牌農産品市場占有率。大(dà)力發展農業農村(cūn)電(diàn)子商(shāng)務，加快品牌農産品出村(cūn)上行。聚焦重點品種，着力加強市場潛力大(dà)、具有出口競争優勢的農業品牌建設。加大(dà)海外(wài)營銷活動力度，支持有條件的農業企業“走出去(qù)”，鼓勵參加國際知(zhī)名農業展會，提升我(wǒ)國農業品牌的影響力和滲透力。支持建設境外(wài)中(zhōng)國農業展示展銷中(zhōng)心，搭建國際農産品貿易合作平台。
四、保障措施
（一(yī)）加強組織領導
各地要深刻認識品牌強農的重要意義，以質量第一(yī)、品牌引領爲工(gōng)作導向，納入各級領導的重要議事日程，持續發力、久久爲功，推動農業高質量發展。各級農業農村(cūn)部門要加快構建職責明确、協同配合、運作高效的工(gōng)作機制。農業農村(cūn)部統籌負責全國農業品牌建設的政策創設和組織實施。地方農業農村(cūn)部門牽頭負責本地農業品牌建設和管理，制定實施方案，将農業品牌建設納入年度工(gōng)作考核任務。
（二）加大(dà)政策支持
鼓勵地方整合涉農資(zī)金，集中(zhōng)力量支持農業品牌建設的重點區域和關鍵環節。各級農業農村(cūn)部門要整合内部資(zī)源，安排專項資(zī)金，采取多種形式加大(dà)對農産品區域公用品牌的扶持力度。發揮财政資(zī)金引導作用，撬動社會資(zī)本參與企業品牌和特色農産品品牌建設。引導銀行、證券等金融機構參與農業品牌建設，創新投融資(zī)方式，拓寬資(zī)金來源渠道。
（三）加強示範引領
鼓勵和支持各地采用多種方式強化宣傳推介，營造全社會發展品牌、消費(fèi)品牌、保護品牌的良好氛圍。各級農業農村(cūn)部門要結合本地實際，推選一(yī)批農業品牌，樹(shù)立一(yī)批市場主體(tǐ)，總結一(yī)批典型經驗，以品牌建設引領現代農業産業發展。綜合利用各類媒體(tǐ)媒介，推出具有較強宣傳力和影響力的品牌推介活動。
（四）完善公共服務
各級農業農村(cūn)部門要增強市場主體(tǐ)服務意識、提升服務水平，鼓勵支持行業協會、品牌主體(tǐ)等開(kāi)展标準制定、技術服務、市場推廣、業務交流、品牌培訓等業務，建立完善的品牌社會化服務體(tǐ)系。強化中(zhōng)介機構能力建設，提升品牌設計、營銷、咨詢、評價、認證等方面的專業化服務水平。加強信息報送和政策宣傳，努力營造全社會關心、支持農業品牌建設的良好氛圍。
農業農村(cūn)部
2018年6月26日