實施鄉村(cūn)振興戰略的三大(dà)着力點
黨的十九大(dà)報告提出，實施鄉村(cūn)振興戰略。中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議也強調，要科學制定鄉村(cūn)振興戰略規劃，實施鄉村(cūn)振興戰略。這些都是在深刻認識我(wǒ)國城鄉關系變化特征基礎上，立足解決城鄉發展不平衡不協調問題，對新時代“三農”工(gōng)作作出的重大(dà)戰略部署。從新農村(cūn)建設到美麗鄉村(cūn)再到鄉村(cūn)振興，黨中(zhōng)央對“三農”問題的高度重視一(yī)以貫之，思想内涵卻又(yòu)不斷豐富創新。産業興旺、生(shēng)态宜居、鄉風文明、治理有效、生(shēng)活富裕，繪就了鄉村(cūn)振興的美好圖景，順應了農民群衆過上更加幸福美好生(shēng)活的新期待，必将給“三農”發展帶來重大(dà)而深遠的影響。
準确把握鄉村(cūn)振興新要求
農業農村(cūn)農民問題是關系國計民生(shēng)的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作爲全黨工(gōng)作重中(zhōng)之重。實施鄉村(cūn)振興戰略，要按照産業興旺、生(shēng)态宜居、鄉風文明、治理有效、生(shēng)活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制和政策體(tǐ)系，加快推進農業農村(cūn)現代化。
産業興旺是鄉村(cūn)振興的一(yī)個重要基礎。農村(cūn)活不活，農民富不富，關鍵取決于農村(cūn)生(shēng)産力的發展。興旺農村(cūn)産業，農業現代化是關鍵基礎，一(yī)二三産業融合發展是重要途徑。在這一(yī)過程中(zhōng)，不僅要提升農業生(shēng)産功能，還要實現生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)态“三生(shēng)”功能的全面拓展。興旺農村(cūn)産業，主線是深化農業供給側結構性改革，既要加快構建現代農業産業體(tǐ)系、生(shēng)産體(tǐ)系、經營體(tǐ)系，保障好國家糧食安全，提高供給體(tǐ)系質量和效益；還要着力推動城鄉融合體(tǐ)制機制和政策創新，在要素自由流動和高效配置上求突破，加快推進農村(cūn)一(yī)二三産業融合，加快新技術、新業态、新模式發展，培育農村(cūn)産業發展新動能，保持農業農村(cūn)經濟發展的旺盛活力。
生(shēng)态宜居是鄉村(cūn)振興的一(yī)個重要要求。中(zhōng)國要美，農村(cūn)必須美。實現生(shēng)态宜居，關鍵要加強農村(cūn)資(zī)源環境保護，構建節約資(zī)源和保護環境的空間格局、産業結構、生(shēng)産方式和生(shēng)活方式，建設人與自然和諧共生(shēng)的農業農村(cūn)現代化，讓廣大(dà)農民群衆在良好生(shēng)态環境中(zhōng)生(shēng)産生(shēng)活。
鄉風文明是鄉村(cūn)振興的一(yī)個重要途徑。求治之道，莫先于正風俗。農村(cūn)的協調發展、社會的全面進步，離(lí)不開(kāi)文明鄉風的助推、精神文化的涵育。要促進農村(cūn)文化教育、醫療衛生(shēng)等事業發展，推動移風易俗、文明進步，弘揚優良傳統，使農民綜合素質進一(yī)步提升、農村(cūn)文明程度進一(yī)步提高，讓文明鄉風吹遍鄉村(cūn)的每一(yī)個角落。
治理有效是鄉村(cūn)振興的一(yī)個重要保證。鄉村(cūn)治理是國家治理的基層基礎，是綜合治理、源頭治理的重要組成部分(fēn)。鄉村(cūn)治理水平關系國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，也關系農民切身利益。實現有效治理，需要健全自治、法治、德治相結合的鄉村(cūn)治理體(tǐ)系。其中(zhōng)，自治爲本、德治爲基、法治爲要，隻有“三治并舉”、有機結合，才能讓自治運行更加高效、法治建設在村(cūn)莊落地生(shēng)根、道德建設真正融入村(cūn)民日常生(shēng)活，人民獲得感、幸福感、安全感才會更加充實、更有保障、更可持續，農村(cūn)才會更加和諧、安定有序。
生(shēng)活富裕是鄉村(cūn)振興的一(yī)個重要目的。中(zhōng)國要富，農民必須富。生(shēng)活富裕就是要讓農民有持續穩定的收入來源，經濟寬裕，衣食無憂，生(shēng)活便利，共同富裕。近年來，我(wǒ)國農民收入較快增長，城鄉收入差距總體(tǐ)縮小(xiǎo)，但農民增收基礎還比較脆弱，農村(cūn)民生(shēng)短闆還很突出。當前和今後一(yī)個時期，我(wǒ)們必須順應廣大(dà)農民群衆對美好生(shēng)活的新期待，千方百計增加農民收入，保持農民持續增收好勢頭；加快補齊農村(cūn)基礎設施短闆，提高公共服務水平，全面提升農民生(shēng)活質量，全方位縮小(xiǎo)城鄉差距，讓廣大(dà)農民在共建共享發展中(zhōng)有更多獲得感，過上幸福美滿的好日子。
積極穩妥推進鄉村(cūn)振興
鄉村(cūn)振興不僅是經濟的振興，也是生(shēng)态的振興、社會的振興。推進鄉村(cūn)振興，既要積極又(yòu)要穩妥，要處理好“鄉”與“城”、“人”與“地”、“統”與“分(fēn)”、“予”與“活”的關系，找準三大(dà)着力點，加快推進鄉村(cūn)振興重點突破。
一(yī)是促進農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展。農村(cūn)産業融合是産業組織方式和形态的重要突破和創新，是實現産業興旺的重要途徑。當前我(wǒ)國技術、市場和要素條件的深刻變化和交互影響，正在集聚和催生(shēng)農村(cūn)産業融合發展的新動能。在這一(yī)過程中(zhōng)，積極營造農村(cūn)産業融合加快發展的良好生(shēng)态，乃題中(zhōng)應有之義。要深化農村(cūn)土地制度改革，完善農業支持保護制度，深化農業管理體(tǐ)制改革，創設有利于要素跨界配置的制度條件。健全糧食等重要農産品市場體(tǐ)系，加快培育農村(cūn)要素市場，引導農村(cūn)産權有序流轉交易。推進農業農村(cūn)大(dà)數據發展，加快數據整合共享和有序開(kāi)放(fàng)，深化大(dà)數據在農業生(shēng)産、經營、管理和服務等方面的創新應用。強化龍頭企業、家庭農場、農民合作組織等主體(tǐ)帶動，構建類型多元、活力迸發的融合主體(tǐ)。建設産業融合公共服務平台，創新産業融合服務方式，提升服務産業融合發展水平。
二是培育農民增收新動能。拓寬農民增收渠道，促進農民增收，是鄉村(cūn)振興的重要目标。當前，促進農民持續穩定增收，需要挖掘農村(cūn)規模經營、集體(tǐ)經濟發展、三次産業融合等領域增收潛力，形成傳統增收動能提升與新動能發展的“雙支撐”；重點在促進貧困戶脫貧增收，形成外(wài)部多元扶貧與内部自我(wǒ)脫貧互動機制，确保貧困人口如期脫貧不掉隊。要堅持開(kāi)源增收和節本減負增收并舉，實施政策挖潛促增收、深化改革促增收、強化創新促增收、彌補短闆促增收、精準扶貧促增收，構建農民長效增收機制。
三是健全自治、法治、德治相結合的鄉村(cūn)治理體(tǐ)系。“三治結合”是加強鄉村(cūn)治理的思路創新。加強鄉村(cūn)自治，重在強化資(zī)金投入和人才保障。要健全村(cūn)級組織運轉經費(fèi)保障制度，加大(dà)農村(cūn)公共事務支持力度，夯實村(cūn)民自治的基礎。加強農村(cūn)基層幹部教育培訓，提高鄉村(cūn)幹部隊伍的政治素質，推動返鄉下(xià)鄉人員(yuán)積極參與鄉村(cūn)治理。采取财政補貼、稅收優惠等方式，扶持農村(cūn)社會組織發展。健全完善村(cūn)民自治制度，推進村(cūn)務公開(kāi)，發揮社會各類人才、新鄉賢等群體(tǐ)在鄉村(cūn)治理中(zhōng)的作用。加快農村(cūn)公共法律服務體(tǐ)系建設，支持有條件的地方在村(cūn)委會建立公共法律服務工(gōng)作室，爲農民和村(cūn)委會提供法律服務。引導村(cūn)民制定完善鄉規民約，推進移風易俗，加強農村(cūn)家庭文明建設，廣泛開(kāi)展誠信教育、孝敬教育、勤勞節儉教育，激發農民榮譽感上進心，引導農民群衆向上向善。
（來源：經濟日報）