用更寬廣的視角應對土壤問題
“土壤的退化與修複”是個大(dà)問題，涵蓋諸多方面，不容易聚焦，需要各方面的專家共同探讨。我(wǒ)想就應對土壤問題，從以下(xià)三個方面分(fēn)享一(yī)些個人觀點。
用更宏觀更廣闊的視角對待土壤問題
要深入思考土壤的可持續使用和管理問題，須跳出土壤問題甚至農業問題，從整個人類文明發展的宏觀角度和全球化視野反觀和反思。
早在原始社會，人類在荒野中(zhōng)自由遷徙，依靠狩獵和采集維持生(shēng)存，依賴自然但不直接依靠土地。發展到農業社會，随着人口數量的增長和長期生(shēng)産實踐的積累，人類通過選擇、培育和馴化，開(kāi)始規模化地種植農作物(wù)和飼養牲畜。從那時起，有土斯有糧。人類逐漸被土地所困，不得不在固定的土地上勞作，進而被困于建造的家園與房屋，失去(qù)了自由，給自己帶來無窮無盡的煩惱，換來的是農産品和人口的快速增加，爲剩餘産品的出現創造了條件，進而産生(shēng)了私有制，形成統治階級和社會精英階層。他們爲了争奪土地及其居住人口等生(shēng)産要素而發動戰争，戰争需要軍隊，軍隊需要補給，對土地産出的要求也就越來越高。
在農業社會一(yī)萬年的發展曆程裏，人類在全球範圍内不斷遷徙，不斷選擇，最後定居在占全球陸地面積2%的土地上，那裏的荒野被開(kāi)墾成了專門用于農作的土壤，又(yòu)經過一(yī)代代人的精心耕耘，土質越來越肥沃。那時人類社會尚處于生(shēng)産力較低的階段，對土壤的利用遵循生(shēng)态規律，基本不存在土壤退化和改善的問題，隻有土地争奪問題。
發展到工(gōng)業社會，随着高效耕作機器和工(gōng)業肥料的發明，農作物(wù)産量和農産品需求都進一(yī)步快速增加。土壤不僅局部肥力下(xià)降，更受到農業污染、工(gōng)業污染和生(shēng)活污染等威脅。然而，一(yī)方面持續不斷争奪土地的戰争，抑制了人口增長和對土地高産的需求；另一(yī)方面殖民地的産生(shēng)和拓展，也很大(dà)程度上轉移了本國土地生(shēng)産的負擔。在随後到來的全球化背景下(xià)，先發達起來的國家和地區把工(gōng)業産品的下(xià)遊産業、核心部件和污染風險小(xiǎo)的生(shēng)産環節留在境内，将消耗資(zī)源的上遊産業和污染風險大(dà)的生(shēng)産環節向欠發達國家和地區轉移，使得發達國家和地區在工(gōng)業發展曆程中(zhōng)并沒有造成對本土土壤的嚴重破壞。
然而，與其他發展中(zhōng)國家以及西方發達國家相比，基本國情和當前世情決定了我(wǒ)國發展面臨不同形勢。
第一(yī)，我(wǒ)國有13.7億人口，但耕地面積僅占國土面積的12.5%，人多地少矛盾突出，且耕地勞作多以家庭爲單位，制約了方法改進和效率提升。第二，選擇和平崛起的發展道路，意味着我(wǒ)國不可能向外(wài)大(dà)面積拓展土地，隻能挖掘存量資(zī)源，依靠數量漸少、質量下(xià)降的存量耕地開(kāi)展生(shēng)産。第三，作爲後發工(gōng)業化國家，工(gōng)業“三廢”和生(shēng)活垃圾污染向農村(cūn)耕地擴散問題也愈加突出。第四，在社會主義市場經濟的發展過程中(zhōng)，消費(fèi)越來越成爲我(wǒ)國推動經濟持續發展的重要力量，助長消費(fèi)主義價值觀逐漸盛行。
據媒體(tǐ)報道，我(wǒ)國餐飲業每年要倒掉約兩億人一(yī)年口糧。在這樣的背景下(xià)，即使農作物(wù)産量不斷增加，也仍然難以滿足需求。不科學的使用、急功近利的做法和畸形的消費(fèi)，造成當前乃至今後相當長一(yī)段時間内還将持續的土壤污染及結構性改變。因此，今後我(wǒ)國既迫切需要保護和修複土壤，又(yòu)不能脫離(lí)持續利用土地的前提，應把在利用中(zhōng)保護和修複作爲戰略導向。
有專家提到，糧食增産、高産是我(wǒ)們不懈的追求。這句話(huà)很精彩，但是未能脫離(lí)長期以來的思維窠臼。這麽多年來我(wǒ)們的思維一(yī)直停留在注重産量增長、保障數量供給上，農業發展已經取得了矚目成就，但供需矛盾依然突出。僅靠農業解決糧食問題是否可行，老百姓的消費(fèi)需求能否改變，糧食浪費(fèi)現象能否改觀，能否在全球經濟化浪潮中(zhōng)更好布局，能否通過國際合作，既保證我(wǒ)國糧食安全又(yòu)減輕土壤負擔。人類社會發展不斷加速，工(gōng)業社會曆時僅僅500年，就大(dà)大(dà)超過延續1萬年的農業社會，也極大(dà)加快了農業現代化的步伐。随着信息社會的到來與人工(gōng)智能的發展，很可能會根本改變人類自身的生(shēng)産生(shēng)活方式，也将重塑世界發展格局，更大(dà)範圍内改變農業的面貌。因此，對我(wǒ)國農業和土壤問題都要放(fàng)在更高的層次，用更廣闊的視野，從更長遠的角度來考量。
發揮科技在土壤退化修複中(zhōng)的支撐作用
解決土壤退化和修複問題，我(wǒ)認爲應該從科技和管理兩個方面考慮。發現規律改造自然，是科技的工(gōng)作，但如何用好科技，恰是管理的職責。不少專家看到農業污染的主要源頭，如種植業、林業用的農藥、化肥和地膜，畜牧業、漁業用的抗生(shēng)素等，都與科技創新成果和工(gōng)業産品用于農業生(shēng)産有關，便将土壤出現的問題歸罪于科技和工(gōng)業化，那是不對的。
科學發現和技術發明不僅爲人類認識世界提供了極具說服力的框架圖景，更爲改造世界提供了多種便捷路徑和有力工(gōng)具，但是否使用工(gōng)具、使用哪些、使用是否符合條件、遵循規律，其決定權把握在人的手中(zhōng)，具體(tǐ)到實踐中(zhōng)則體(tǐ)現爲管理的因素。因此，不當使用農藥、化肥、藥物(wù)等是哪個環節的責任呢？當然是管理的問題。
實際上，做好土壤的監測、修複和改良等工(gōng)作，都離(lí)不開(kāi)科技支撐。比如，大(dà)家看到由于氮肥的長期過度使用，在嚴重浪費(fèi)的同時，加重環境污染，破壞土壤微生(shēng)物(wù)種群平衡，加重土壤闆結，但也使現時我(wǒ)國土壤全氮含量高于西方國家。
對農作物(wù)和土壤微生(shēng)物(wù)而言，氮總是需要的，儲存在土壤中(zhōng)是有積極意義的，如果我(wǒ)們能在科技上有所突破，充分(fēn)利用這些過剩的氮元素，就有可能轉化成我(wǒ)國土壤的比較優勢。又(yòu)如，我(wǒ)國磷礦以中(zhōng)、低品位爲主，難以制成高效磷肥，但如果與富含解磷菌種的生(shēng)物(wù)有機肥混合使用，就能大(dà)大(dà)提高作物(wù)對磷的吸收。微生(shēng)物(wù)對于土壤環境優化很重要，但至今人類還沒完全掌握改善土壤微生(shēng)物(wù)的方法。
另外(wài)，在重金屬污染的控制和修複方面，當前我(wǒ)國仍多數采用西方技術，适于國情的自主創新還遠遠不夠。農藥、化肥、種子等領域的大(dà)量高端技術也受西方壟斷。總之，我(wǒ)國土壤問題研究空間廣闊、意義重大(dà)，迫切需要創新和突破，爲未來發展争取更多主動。對此，“十三五”全國農業現代化規劃也明确提出，要大(dà)力發展資(zī)源節約型、環境友好型、生(shēng)态保育型農業，堅持把改革和創新雙輪驅動，推動農業發展由注重要素投入向創新驅動發展。
未來我(wǒ)國的土壤狀況，也取決于科技的應用。在現階段，即使已有的農業科技成果，隻要能夠真正合理有效地應用于實踐，在農民中(zhōng)推廣，就可以發揮很大(dà)作用。例如，董元華教授在江蘇長期緻力于農技推廣，李曉林教授和張福鎖教授探索發起“科技小(xiǎo)院”，成效都十分(fēn)顯著；屠鵬飛教授在南(nán)疆種植肉苁蓉和紅柳，既綠化沙漠，又(yòu)使農民緻富，靠的都是農業科學技術。
不斷提升土壤綜合管理水平
圍繞保護、修複、監測等内容，完善标準制度，健全體(tǐ)制機制，逐步構建符合國情的土壤管理體(tǐ)系，既是關注的熱點，也應是下(xià)一(yī)階段土壤工(gōng)作的重點。
第一(yī)，建立國家土壤質量綜合評價體(tǐ)系。如同醫生(shēng)給患者診斷病情，僅僅依據單項指标，準确度肯定低于綜合診斷，因此僅以某單項指标評價土壤質量必然失之偏頗，需綜合生(shēng)态、生(shēng)物(wù)、物(wù)理、化學等學科方法，構建系統的國家土壤質量評價體(tǐ)系。評價标準要注意結合各地基本情況，因地制宜、分(fēn)類分(fēn)批地确定；标準的制定必須立足科學依據，也要考慮到現階段的實踐能力，既要嚴格，也不能脫離(lí)實際，盲目求高。
第二，處理好政府與市場的關系。從農業轉型發展，到土壤保護、修複、監測等領域，必須盡量調動市場力量，發揮市場機制。而對政府的要求是，化解國家需求與農民需求間的分(fēn)歧，實現國家長期利益和農民現實利益的統一(yī)；要通過一(yī)系列具體(tǐ)舉措，将規劃編制、政策制定、監管制約等職能體(tǐ)現和落實到土壤工(gōng)作中(zhōng)；要合理劃定财政資(zī)金投入的規模和範圍，決定資(zī)金是投入項目還是用作補貼，作好項目監督管理，等等。這些都是長期以來我(wǒ)們關注的問題，有待繼續跟蹤研究。
第三，加強不同部門間的協調。土壤工(gōng)作涉及國土、農業、環保、住建等政府部門，各部門看問題的視角不一(yī)樣，規劃、管理、監督等職責也各有側重；要強化頂層設計和統籌協調，确保部門信息和資(zī)源共享，規劃和政策統一(yī)。
第四，完善立法，劃定保護“底線”。會上，圍繞如何立法推動土壤保護，專家們提出了很多非常有開(kāi)創性的意見和建議。我(wǒ)很贊同大(dà)家的觀點，爲彌補長久以來無法可依、無章可循的制度空白(bái)，“土十條”出台開(kāi)了個好頭，但還遠遠不夠，需要盡快出台土壤保護的專門法律，同時切實做到執法必嚴、違法必究，彰顯法律底線的權威性和約束力。
來源：《民主與科學》2016 年06 期
作者：韓啓德