農業生(shēng)态環境

新世紀以來，我(wǒ)國環保産業經曆了從小(xiǎo)到大(dà)、從弱到強的過程，雖然産業發展中(zhōng)仍有諸多伴生(shēng)問題和隐患，但總體(tǐ)來看成績不容小(xiǎo)觑，市場前景廣闊、大(dà)有可爲。随着新《環境保護法》、“水十條”“大(dà)氣十條”“土十條”《“十三五”生(shēng)态環境保護規劃》等環境管制标準和規劃的出台，國家對企業生(shēng)産活動中(zhōng)的能源消耗及污染排放(fàng)提出了更高标準和更嚴要求。新形勢下(xià)，環境質量管理涵蓋了資(zī)源綜合利用、污染治理及環保産業發展的全過程，刺激了生(shēng)産企業對節能減排技術和環保設備革新的市場需求，從需求側爲環保産業發展提供了廣闊市場。随着供給側結構性改革的深入，資(zī)源配置逐漸優化，全要素生(shēng)産率不斷提升，有力保障了環保産業的發展。

作者建議未來環保産業發展需統籌綠色、循環、低碳三大(dà)主題,并将其作爲戰略指導思想和行動指南(nán);統籌改革、科技、文化三大(dà)動力,始終以提高環境質量爲核心;統籌政府、企業、用戶三大(dà)主體(tǐ),形成全社會共同推進環保産業發展大(dà)格局。

環保産業的基本成就

我(wǒ)國環保産業是典型的政策驅動型産業，受政策影響顯著，作爲國民經濟新的支柱性産業，國家對環保産業發展重視程度不斷提升。國家在“十二五”規劃綱要中(zhōng)已将節能環保産業列入“培育發展戰略性新興産業”之一(yī)，到2015年，節能環保總産值達到4.5億元。近兩年，環保政策出台速度加快、周期縮短，涵蓋範圍廣泛，集中(zhōng)在環境污染防治、環境監測體(tǐ)系構建、環保基礎設施建設、環保産業化及環境管理綜合化等方面。随着公衆環境保護意識的不斷增強和環保工(gōng)作力度持續加壓，各級政府不斷加大(dà)環保投入，近年來我(wǒ)國環保行業始終保持着穩定增長。

産業規模迅速擴大(dà)，供給能力不斷提高

我(wǒ)國環保産業的迅速發展主要體(tǐ)現在環保産業中(zhōng)從業企業的增加、産值的提高。

環保産業的飛速發展顯著增強了環保裝備和産品的供給能力，在除塵、煙氣脫硫、城鎮污水處理等領域已經形成世界規模最大(dà)的産業供給能力。水污染防治方面，截至2015年末，城市污水處理廠日處理能力達到13784萬立方米，比2014年末增長5.3%，城市污水處理率達到91.0%，提高了0.8%；大(dà)氣污染防治方面，2015年，新建投運火(huǒ)廠煙氣脫硫機組容量約0.53億千瓦，全國已投運火(huǒ)電(diàn)廠煙氣脫硫機組容量約8.2億千瓦，占全國火(huǒ)電(diàn)機組容量的82.8%，占全國煤電(diàn)機組容量的92.8%。2015年，新建投運的火(huǒ)電(diàn)廠煙氣脫硝機組容量約1.6億千瓦，已投運火(huǒ)電(diàn)廠煙氣脫硝機組容量約8.5億千瓦，占全國火(huǒ)電(diàn)機組容量的85.9%，占全國煤電(diàn)機組容量的95.0%。

新常态下(xià)，通過發展健康的環保産業，不僅可以解決經濟發展中(zhōng)存在的高耗能、高排放(fàng)問題，構建環境和經濟增長雙赢局面，推動人民群衆生(shēng)活的環境質量改善，而且還可尋求一(yī)條有中(zhōng)國特色的、可持續發展的經濟增長之路，形成國民經濟新增長點。

産業結構逐漸優化，環境服務業占比實現趕超

環保産業包括環保裝備業和環境服務業兩個部分(fēn)，環境服務是環境保護産業中(zhōng)的一(yī)個重要組成部分(fēn)，其發展狀況标志(zhì)着國家環境保護發展的整體(tǐ)水平，也是環保産業成熟度的重要體(tǐ)現，在一(yī)定程度上反映了整個環保産業市場的發育狀況。随着經濟全球化的迅猛發展，環境服務業正向深度和廣度推進，并成爲國際競争的一(yī)個新領域。發達國家環保裝備市場已經接近飽和，甚至存在供大(dà)于求現象，環境服務業占市場份額接近70%，環保裝備業的市場份額還在進一(yī)步萎縮，表現出明顯的成熟市場特征。與此相反，在我(wǒ)國環保産業發展初期，産品以水污染治理設備和空氣污染治理設備等環保裝備業爲主，而環境服務業發展相對滞後。有些環境服務如設施運營、環境信息等才剛起步，有些服務如環境污染責任保險等還沒有起步，有些服務如環境監測、環境影響評價等還屬于政府行政職能或事業職能，需向市場化的服務業轉化，因此我(wǒ)國環保服務市場還是不健全、不完善的。總體(tǐ)看來，環境服務業的規模和在環保産業中(zhōng)所占比例與發達國家相比仍偏小(xiǎo)，滞後于環境保護工(gōng)作對環境服務業的需求。

近些年來，我(wǒ)國環保産業結構發生(shēng)了實質性變化，環境服務業呈現良好發展态勢，對環保産業發展的引領作用也得到進一(yī)步顯現。由于國家鼓勵發展第三方治理，環境污染治理設施運營社會化、市場化、專業化步伐進一(yī)步加快。2015年，全國環保裝備業的銷售收入約4700億元，占環保産業總銷售收入的49%，環境服務業的銷售收入約4900億元，占環保産業總銷售收入的51%，環境服務業産值比重首次超過環保裝備業，成爲環保産業的主體(tǐ)。

值得關注的是，提供環保技術咨詢、環境監測領域、環境風險評價及環境規劃服務的大(dà)部分(fēn)都是政府部門的事業單位或高校院所等科研單位及其改制公司，這些企事業單位和研究院所出色地解決了生(shēng)産企業在産業環保化道路上的困惑。

綜合環境服務業憑借專業化的運營能力已成爲拓寬環保産業涵蓋面、促進環保産業向更高層次發展的突破口。随着政府采購服務在環境保護領域的逐步推廣，環境服務業對環保産業發展的引領作用日益凸顯。

産業技術不斷升級，

與國際先進水平的差距在縮小(xiǎo)

無論是水污染防治、大(dà)氣污染防治，還是土壤及地下(xià)水修複，甚至在整個大(dà)環保産業中(zhōng)，技術都是支撐産業發展的基礎。伴随着陸續出台的政策紅利，我(wǒ)國環保産業技術正全面升級，在城市污水處理和黑臭水體(tǐ)治理、大(dà)氣脫硫脫硝和土壤修複方面，基本上擁有自主的技術，且個别技術已經達到國際先進水平，對我(wǒ)國實現環境質量目标管理提供了有力的技術和設備支撐。

水污染治理方面，我(wǒ)國水污染防治技術比較成熟，A2O法、BAF法、SBR、氧化溝、厭(yàn)氧接觸法、膜材料開(kāi)發、膜生(shēng)物(wù)反應器等各類生(shēng)物(wù)處理技術和各類物(wù)理、化學和物(wù)化處理技術已廣泛應用于工(gōng)程實踐。不過，部分(fēn)特殊污染物(wù)處理技術、膜技術、紫外(wài)線消毒技術等部分(fēn)關鍵技術及設備與國際先進水平仍有一(yī)定差距，部分(fēn)高端産品尚依賴進口。

大(dà)氣污染治理方面，我(wǒ)國已經掌握了一(yī)些基本技術和工(gōng)藝，并在某些方面取得了較大(dà)進展和突破。其中(zhōng)，袋式除塵器的應用已覆蓋到各工(gōng)業領域，成爲我(wǒ)國大(dà)氣污染控制，特别是PM 2.5 排放(fàng)控制的主流除塵設備，而且電(diàn)除塵設備已經出口到30多個國家。但我(wǒ)國市場上普遍使用的脫硝催化劑還主要依賴進口，煙氣脫硫技術的自主創新能力還需要進一(yī)步提升。

土壤與地下(xià)水修複方面，生(shēng)物(wù)化學還原穩定化技術、土壤淋洗裝備、植物(wù)修複技術等已比較成熟，已廣泛應用于多個土壤、地下(xià)水修複工(gōng)程。但在場地污染模拟與風險評估軟件、土壤地下(xià)水污染監測技術與設備等方面與先進國家相比仍存在較大(dà)差距。

固體(tǐ)廢物(wù)處理處置方面，我(wǒ)國已經掌握了固化法、高溫蒸煮、焚燒及堆肥和填埋等有效的處理處置手段，大(dà)型城市垃圾焚燒技術已實現國産化，垃圾填埋仍是我(wǒ)國垃圾處理的主導技術。在危險廢物(wù)和醫療廢物(wù)處理方面總體(tǐ)上還處于探索和起步階段，危險廢物(wù)和醫療廢物(wù)處置技術水平與發達國家尚有一(yī)段差距。

環境監測方面，我(wǒ)國自主研制的儀器也發揮着越來越重要的作用，尤其在光譜類環境監測技術與儀器方面，與國外(wài)先進水平的差距在不斷縮小(xiǎo)。我(wǒ)國生(shēng)産的煙塵采樣器、煙氣采樣器、總懸浮微粒采樣器、油份測定儀、污水流量計等環境監測儀器已接近或達到國際先進水平，在國内市場上占有很大(dà)比例。不過，大(dà)型實驗室用的原子吸收、紫外(wài)可見分(fēn)光光度儀、氣相色譜儀等監測儀器自動控制技術采用國産的程度較低，關鍵零部件尚依賴進口。

推動科技創新和科研成果應用，促進環保産業加快發展，積極參與國際環保産業競争是未來我(wǒ)國環保産業發展的必由之路。

環保投資(zī)成爲推動産業發展的主力，

有效提升産業的市場化

環保産業發展背後是更加嚴格的環境規制和逐年增加的環保投資(zī)，如果說前者是倒逼環保産業發展的強制性機制，那麽後者就是催生(shēng)環保産業發展的誘發性機制。與環境規制的強制性作用相比，環保投資(zī)對環保産業發展的影響範圍更廣、時間更長、力度更大(dà)。

近年來，我(wǒ)國環保産業的發展正是與政府、企業日益增長的環保投資(zī)密切相關。從“六五”到“七五”期間，我(wǒ)國的環保産業正處于起步階段，環保投資(zī)總額僅爲646.42億元，占同期GDP的0.63%。從“八五”到“九五”期間，環保産業逐步進入發展期，環保投資(zī)總額達到4822.97億元，占同期GDP的0.84%，幾何階乘變化态勢明顯。從“十五”到“十一(yī)五”期間，環保投資(zī)總額也升至3萬億元，占同期GDP的1.35%。“十二五”期間，環保産業的發展提高到更高層次，環保投資(zī)突破5萬億元，而“十三五”期間，環保投資(zī)或可達到17萬億元。

大(dà)規模推進能源資(zī)源節約和環境污染治理派生(shēng)出的資(zī)金需求，對環保技術、産品、裝備、服務等環保産業創造出巨大(dà)的市場需求，逐步培育發展起一(yī)個健全的環境保護産品、技術和服務産業的體(tǐ)系，催生(shēng)了規模可觀的環保産業市場。

産業鏈逐步形成，

有效拉動和推動前後關聯産業發展

環保産業的發展并不是孤立的，而是受工(gōng)業、農業、消費(fèi)、投資(zī)、貿易、科技、文化等各方面經濟社會發展要素驅動的，同時也爲經濟社會帶來了利好。

首先，環保産業能有效帶動經濟增長。從産業關聯性的角度看，環保産業的發展一(yī)方面會對那些向其供應産品或服務的産業或部門産生(shēng)影響，另一(yī)方面也會對産業鏈前端的将環保産品和服務作爲投入品或生(shēng)産資(zī)料的産業産生(shēng)影響。如環保産業每産出1萬元産品，需要直接投入石油及核燃料加工(gōng)業652元，電(diàn)子計算機制造業509元，金融業438元，汽車(chē)制造業342元，其他服務業239元，專用化學産品制造業206元，電(diàn)力、熱力的生(shēng)産和供應業170元，建築業162元，儀器儀表制造業150元，紡織服裝、鞋、帽制造業135元，這表明環保産業的發展需要較多的石油及核燃料加工(gōng)業、電(diàn)子計算機制造業、金融業的直接投入，同時也需要塗料、油墨、顔料及類似産品制造業等部門提供必要的相關服務，環保産業的發展對這些産業有着直接拉動作用。

再比如，環保産業每産出1萬元産品，會作爲中(zhōng)間品投入到旅遊業255元，投入到環境管理業108元，投入到公共設施管理業107元。可見，環保産業對這些産業有着不同程度的推動作用。其次，環保産業能夠創造就業崗位。環保産業的快速發展爲社會提供了大(dà)量新增就業崗位，不論是環保裝備業，還是環保服務業，都具有顯著就業拉動作用。

研究表明，環保産業發展對全要素生(shēng)産率（TFP）的提高具有顯著的正向因果效應，環保産業占GDP總額的百分(fēn)比每增加1%，大(dà)約可以使TFP增長率提高14%，環保産業對TFP的這種正向影響主要體(tǐ)現在對技術進步的促進作用。

以上證明，環保産業産值貢獻度潛力巨大(dà)，拉動經濟增長前景廣闊，正在逐漸成爲國民經濟發展的主要支柱之一(yī)，是我(wǒ)國實現未來經濟可持續發展和産業結構優化的有力支持。

環保産業的現存問題

盡管我(wǒ)國環保産業規模逐年擴大(dà)，結構漸漸優化，技術不斷升級，但與發達國家成熟的環保産業相比，還存在産業集中(zhōng)度不高、進入門檻低、産業細分(fēn)不完備等問題。

産業集中(zhōng)度不高

據統計，全球最大(dà)的50家環保企業，其産值達865億美元，占全球市場份額的20%。與此相比，我(wǒ)國環保産業的集中(zhōng)度不高，專業化分(fēn)工(gōng)體(tǐ)系還不是很清晰，尚未形成完整順暢的産業鏈，企業規模小(xiǎo)而分(fēn)散，不能形成規模生(shēng)産。目前，具有較強技術經濟實力和較高經營管理水平的大(dà)型環保企業數量占全國環保企業比重不足5%，且專業化程度低。

固定資(zī)産小(xiǎo)于1500萬元的小(xiǎo)型企業占85%以上，難以形成規模效益。由于大(dà)型環保企業集團較少，對資(zī)本、資(zī)金、技術及人力資(zī)源吸引力不夠，産業聚集性不強。絕大(dà)多數中(zhōng)小(xiǎo)企業在較低的水平上重複建設，産業整體(tǐ)發展速度較慢(màn)。不僅如此，環保企業的技術參差不齊，魚龍混雜(zá)，一(yī)些小(xiǎo)型企業無長遠發展定位，技術同質化嚴重，高附加值産品較少。

随着我(wǒ)國環保産業持續發展，近幾年行業内的惡性競争也時有發生(shēng)，經常出現單價超低現象，這些超低價中(zhōng)标項目不僅損害了環保行業的健康發展，擾亂了正常的市場秩序，也損害了企業自身的财務可持續性，導緻産業整體(tǐ)發展速度放(fàng)緩。

産業進入門檻低

環保産業發展初期，由于環保産品和服務的市場小(xiǎo)，其産值和規模甚至抵不上一(yī)個大(dà)型企業。因此，即使當時的利潤比較高，但出于比較優勢的考慮，大(dà)型企業也不會進入環保市場。技術、設備落後的小(xiǎo)企業則由于其資(zī)金投入少、經營方式靈活、技術易模仿、容易适應市場變化等特點，在環保産業發展初期野蠻進入。其中(zhōng)，有不少是鄉鎮企業，目前它們已經成爲我(wǒ)國環保産業的主體(tǐ)，而那些科技水平較高的大(dà)型企業卻由于種種原因很難進入。

這樣的市場結構一(yī)經形成，就很難打破。随着排放(fàng)标準要求的不斷提高，治理技術正朝着高端化方向發展，不具備深厚技術基礎和技術發展潛力的企業，将難以在市場上擁有持續的競争優勢，這也進一(yī)步影響到我(wǒ)國環保産業在國際市場上的競争力。

産業技術細分(fēn)程度不夠

環保産業強調全産業鏈概念，即強調推進從産品銷售商(shāng)向綜合服務商(shāng)的轉化，爲客戶提供全方位的解決方案，包括加大(dà)專業化工(gōng)程成套總承包、運營服務業務，促進向産業鏈一(yī)體(tǐ)化的特許經營、BOT等全生(shēng)命周期服務模式發展。現階段，具有綜合競争優勢的大(dà)型專業性企業将脫穎而出，并會帶來更爲激烈的市場競争，将加速環保企業通過提高細分(fēn)市場技術優勢确保市場份額。盡管随着環保産業的發展，我(wǒ)國環境技術開(kāi)發能力逐漸增強，環保産品國産化程度不斷提高，環境科研投入連年增加，但水體(tǐ)污染防治、大(dà)氣污染防治、固體(tǐ)廢物(wù)處置、土壤修複和環境監測、環境服務等方面與美國、日本等發達國家相比，仍存在技術水平不高，個别細分(fēn)環保産業缺失待補等短闆。

産業分(fēn)布“親資(zī)本”

我(wǒ)國環保産業的空間分(fēn)布與經濟發展水平基本保持一(yī)緻，“一(yī)縱一(yī)橫”的特點明顯，“一(yī)縱”即主要集中(zhōng)于東部沿海地區，已初步形成了長三角、珠三角、環渤海三大(dà)主要産業聚集區，江蘇、浙江、廣東、山東、北(běi)京、上海等省市已成爲我(wǒ)國環保産業具有引領和帶動作用的發展策源地；“一(yī)橫”即沿長江流域的中(zhōng)西部地區，主要包括重慶、四川、湖北(běi)、湖南(nán)等省（市），産業發展的增速明顯，正在逐步形成我(wǒ)國環保産業發展的“第二梯隊”。

環保産業的這種空間配置與我(wǒ)國資(zī)本要素的空間配置是基本重合的，充分(fēn)體(tǐ)現出環保産業“親資(zī)本”的特點，其原因直觀簡單：任何産業的發展都是追逐資(zī)本的，沒有資(zī)本支撐，産業發展無從談起。但是産業可以因資(zī)本而分(fēn)布，污染卻不是因資(zī)本而分(fēn)布，環境保護的需求更不是因資(zī)本而分(fēn)布。環保産業不同于一(yī)般産業，承擔着爲公衆提供環境基本公共服務的責任，這就要求環保産業的空間配置不能是親資(zī)本的，而應當是均等化的。否則，環保産業勢必被作爲追逐商(shāng)業利潤的工(gōng)具，喪失其公共品屬性。

進一(yī)步推動環保産業發展的建議

環保産業是以防治環境污染、改善生(shēng)态環境、保護自然資(zī)源爲目的的新興産業，在環保産業的發展道路上，就算走的再遠也必須牢記初心。

促進綠色發展，不忘治理污染的初心。保護生(shēng)态環境要以環境質量改善優先，而不是追求産業利潤和經濟效益增長優先。過多強調環保産業的經濟利益導向，隻會誤導企業，使其誤以爲環保産業同一(yī)般産業一(yī)樣追求利潤最大(dà)化，進而出現環保企業違規排放(fàng)的事件；也會誤導政府，使其誤以爲環保産業可以快速帶來稅收，進而出現環保企業的野蠻進入，阻礙環保産業的健康發展。促進經濟發展、創造就業崗位、提高生(shēng)産效率，這些都隻是環保産業的利好，能否真正解決中(zhōng)國的環境污染問題才是評價環保産業發展狀況的标尺，才是指引環保産業未來走向的明燈，才是環保産業出發的起點。

不能忘記走過的路，就是不能忘記國際上發達國家環保産業經曆的成功與失敗，不能忘記我(wǒ)們自己在環保産業發展過程中(zhōng)曾經遇到的困難與挑戰。不難發現，發達國家環保産業發展的重心無不有着特定的曆史淵源和現實需求。美國的脫硫、脫氮技術世界領先，是因爲二戰後迅猛發展的工(gōng)業使得能源消耗激增，如何有效解決燃煤電(diàn)廠帶來的大(dà)氣污染成爲美國環保産業的核心。日本的除塵、垃圾處理技術全球一(yī)流，是因爲國土面積有限，能否有效降低垃圾對空間的無效占用成爲發展的前提。德國的水污染處理技術在國際上首屈一(yī)指，其發展也是源自20世紀中(zhōng)期以來萊茵河遭遇的嚴重污染事件。

可見，在資(zī)源有限的前提下(xià)，發展什麽樣的環保産業其實并不難回答，能盡快解決中(zhōng)國大(dà)部分(fēn)地區環境問題的環保産業是衆望所歸。以往，我(wǒ)們在發展環保産業時強調比較優勢，今後，發展環保産業還要強調比較優勢。不過，過去(qù)強調比較優勢是從供給角度出發，認爲應當發展有一(yī)定生(shēng)産基礎的環保技術；未來強調比較優勢是從需求角度出發，要發展能夠解決大(dà)部分(fēn)地區面臨的共性環保問題的環保産業，這樣才能以逸待勞。

認識和尊重經濟、自然、社會三大(dà)規律

堅持不忘初心、繼往開(kāi)來，就要認識和尊重經濟、自然、社會三大(dà)規律，牢記環保産業的基本取向，不斷提高科學性，這是開(kāi)拓環保産業美好未來之綱。“天之道，不争而善勝，不言而善應”，認識規律、尊重規律、運用規律，是推進環保工(gōng)作的基本前提和現實基礎。

經濟社會發展是一(yī)個自然曆史過程，有其自身客觀性和規律性，違背規律，将難以持久。一(yī)方面要遵循經濟發展規律，利用環保企業的利潤最大(dà)化原則，向社會提供符合群衆環境需求的環保産品和服務。另一(yī)方面要充分(fēn)考慮市場需求，強調生(shēng)态服務的基本功能，保證環境基本公共服務的提供。

統籌綠色、循環、低碳三大(dà)主題

堅持不忘初心、繼往開(kāi)來，就要統籌綠色、循環、低碳三大(dà)主題，作爲戰略指導思想和行動指南(nán)，提高先導性，這是開(kāi)拓環保産業美好未來之基。小(xiǎo)康社會進程中(zhōng)，環境問題是短闆，也是破窗。短闆補不齊，再高的經濟發展水平也枉然；破窗補不上，再高的經濟增長速度也會打折扣。如何補齊環境短闆，讓環境成爲支撐經濟社會發展的中(zhōng)堅力量，環保産業是突破。一(yī)方面，隻有政府有所爲，切實承擔起提供環境基本公共服務的責任和使命，才能解決公共物(wù)品的供給問題，想群衆之所想，急企業所不及。另一(yī)方面，隻有政府有所不爲，讓市場辦環保，才能徹底調動經濟主體(tǐ)的積極性，充分(fēn)利用市場對環保資(zī)源的配置作用，降低生(shēng)産成本，提供數量更多、質量更優的環保産品和環境服務。

統籌改革、科技、文化三大(dà)動力

堅持不忘初心，繼往開(kāi)來，就要統籌改革、科技、文化三大(dà)動力，始終不渝以提高環境質量爲核心，提高持續性，這是開(kāi)拓環保産業美好未來之本。如何檢驗人民的幸福是否實現，環保産業是标準。一(yī)方面，産品的環保化程度體(tǐ)現了人民群衆對綠色環保的需求，也反映出市場對環保需求的回應，當人民群衆逐漸将是否環保納入到消費(fèi)的目标函數，綠色成爲除價格外(wài)以影響消費(fèi)者選擇的因素時，就是從需求方面拉動環保産業發展之日。另一(yī)方面，環保産業的發展程度也是檢驗環保供給是否充足的重要标準，隻有環保産業繁榮了，形成消費(fèi)乘數，才能徹底解決環保産品與服務的生(shēng)産力問題。需要統籌改革、科技、文化三大(dà)驅動力，增強發展動力、成長活力、持續能力，充分(fēn)發揮環保科研機構和企業的各自作用，集合企業、科研單位優勢，突破科研、生(shēng)産的瓶頸，大(dà)力培育環境科技創新主體(tǐ)，促進科技成果資(zī)本化、産業

化，提升科技成果轉化率。

統籌政府、企業、用戶三大(dà)主體(tǐ)

堅持不忘初心，繼往開(kāi)來，就要統籌政府、企業、用戶三大(dà)主體(tǐ)，堅持過去(qù)的基本經驗，提高積極性，這是開(kāi)拓環保産業美好未來之要。環保産業作爲一(yī)種朝陽産業，是時代的呼喚，更是曆史的必然。推動科技創新和科研成果應用，促進環保産業加快發展，積極參與國際環保産業競争是未來我(wǒ)國環保産業發展的必由之路。

如何快馬加鞭趕上發達國家環保産業發展的列車(chē)，基本經驗就是要加快先進環保技術的研發、加快重點環保産品的推廣、加快環保服務體(tǐ)系的完善、加快高端環保人員(yuán)的培養、加快環保企業創新主體(tǐ)的确定、加快環保機制體(tǐ)制的改革。要堅持協調協同，善于調動各方面的積極性、主動性、能動性、創造性，集聚促進環保産業發展的正能量，形成全社會共同推進環保産業發展大(dà)格局。政府部門應更加注重發揮在社會管理和公共事務中(zhōng)的職能作用，負責具體(tǐ)的統籌管理、組織協調和任務部署，包括建立健全政策法規，完善公共服務制度，推進管理體(tǐ)制改革等。

統籌調節、積累、創新三大(dà)機制

堅持不忘初心、繼往開(kāi)來，就要統籌調節、積累、創新三大(dà)機制，堅定不移乘勢創新，提高全局性，這是開(kāi)拓環保産業美好未來之道。要樹(shù)立系統思維，從全過程入手，構建“調節、積累、創新”同步進行的環境管理鏈條，系統推進各方面工(gōng)作，采取更多硬措施啃下(xià)“硬骨頭”。具體(tǐ)到環保産業，創新機制體(tǐ)制就是創新環保産業的投融資(zī)機制，充分(fēn)利用PPP、綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色基金、綠色銀行、融資(zī)擔保、環境産權交易、環保彩票(piào)等多種創新模式，形成一(yī)個綠色、多元、市場化的環保産業投融資(zī)機制；就是通過轉變政府職能，構築完善的政策法規支撐體(tǐ)系，創造公平競争的市場環境，發揮政府規劃引導、政策激勵和市場調控的作用，營造促進環保産業發展的政策環境；就是充分(fēn)利用行業協會等組織在環保産業發展中(zhōng)的作用，引導小(xiǎo)企業理性進入和退出環保産業，整合産業資(zī)源，守住産業進入門檻，提高行業集中(zhōng)度，發展健康有序的環保産業

文章發表：《環境保護》2017年第 Z1 期文