《關于進一(yī)步加強生(shēng)豬養殖污染防治工(gōng)作的通知(zhī)》的政策解讀
近日，省政府辦公廳下(xià)發了《關于進一(yī)步加強生(shēng)豬養殖污染防治工(gōng)作的通知(zhī)》（閩政辦〔2017〕121 号，以下(xià)簡稱《通知(zhī)》），現解讀如下(xià)：
一(yī)、出台背景
2014年以來，全省各級認真貫徹落實省政府關于生(shēng)豬養殖污染防治六條措施的決策部署，加強組織領導，加大(dà)投入力度，創新治污機制，狠抓措施落實，取得了生(shēng)豬養殖總量明顯減少、布局優化、改造提升、水質改善等顯著成效。但從中(zhōng)央環保督察情況來看，個别地方監管機制仍不夠健全，禁養區内生(shēng)豬養殖場（戶）及可養區内不達标養殖場（戶）尚未全面關閉拆除，可養區内規模場改造進度滞後，個别小(xiǎo)流域污染問題仍然比較突出。爲進一(yī)步加大(dà)生(shēng)豬養殖污染治理力度，切實抓好生(shēng)豬養殖污染問題整改落實，有必要進一(yī)步強化生(shēng)豬養殖污染防治措施，建立健全長效監管機制，加快推進生(shēng)豬産業轉型升級和綠色發展。
二、主要措施
《通知(zhī)》按照省委省政府總體(tǐ)整改方案要求，堅持問題導向、精準發力、标本兼治，有針對性提出了七條整治措施，加快推進生(shēng)豬産業綠色發展。
（一(yī)）限時完成關閉拆除掃尾工(gōng)作。要求各地在年底前全面關閉拆除禁養區内生(shēng)豬養殖場（戶）和可養區内未限時完成改造或改造後仍不能達标排放(fàng)的生(shēng)豬養殖場（戶），對已關閉的生(shēng)豬養殖場（戶）依法采取強制措施，停止供水供電(diàn)、拆除設備和豬舍，做到應拆盡拆。
（二）全面完成生(shēng)豬養殖場（戶）改造升級。2014年省政府生(shēng)豬養殖污染防治六條措施提出在2018年底前全面完成規模養豬場标準化改造任務。爲進一(yī)步加大(dà)整治力度，《通知(zhī)》要求各地要全面加快改造項目建設進度，提前一(yī)年，即在2017年底前全面完成可養區内保留的生(shēng)豬養殖場（戶）标準化改造。對限時完成改造并通過驗收的生(shēng)豬養殖場（戶），納入環保日常監管範圍。
（三）完善生(shēng)豬養殖污染監管制度。《通知(zhī)》提出對保留的生(shēng)豬養殖場（戶）要全面實行一(yī)場一(yī)檔、建檔立卡管理，建立鄉鎮常态化監管機制；要落實電(diàn)話(huà)舉報制度，加強綜合執法，嚴厲查處生(shēng)豬養殖污染環境行爲。
（四）調整優化生(shēng)豬養殖布局。要求福清、閩侯、南(nán)靖、尤溪、延平、新羅、永定、武平等八大(dà)生(shēng)豬養殖重點縣（市、區）和其他超過環境承載能力的區域，要進一(yī)步壓減生(shēng)豬養殖總量，确保年底前全部調減到位。
（五）推進生(shēng)豬養殖廢棄物(wù)資(zī)源化利用。《通知(zhī)》提出要深入開(kāi)展畜牧業綠色發展示範縣創建活動，組織實施畜禽糞污資(zī)源化利用項目示範，加快培育壯大(dà)第三方處理企業和社會化服務組織，支持采取PPP模式，探索規模化、專業化、社會化運營機制，提升資(zī)源化利用水平。
（六）支持養殖場（戶）轉産轉業。要求各地要制定出台促進生(shēng)豬養殖場（戶）轉産轉業的扶持政策，安排專項資(zī)金，實施項目補助，加強技能培訓，支持轉産人員(yuán)發展優勢特色産業。
（七）加強市場調控和監管。《通知(zhī)》提出要落實“菜籃子”市長負責制，做好市場豬肉供應預警預報，制定穩定豬肉供應的應急預案，加強和完善生(shēng)豬活體(tǐ)儲備，嚴厲打擊不正當價格行爲，維護市場供應穩定。