【注意】農業農村(cūn)部将用三年時間，推動家庭農場、農民合作社發展！
近日，農業農村(cūn)部印發《新型農業經營主體(tǐ)和服務主體(tǐ)高質量發展規劃（2020-2022年）》（以下(xià)簡稱“《規劃》”），加快培育家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織。到2022年，各級示範家庭農場達到10萬家；農民合作社質量提升整縣推進基本實現全覆蓋；形成服務結構合理、專業水平較高、服務能力較強、服務行爲規範、覆蓋全産業鏈的農業生(shēng)産性服務體(tǐ)系。
家庭農場
全國家庭農場名錄系統建設
統一(yī)建設全國家庭農場名錄數據庫，不斷完善數據庫設施條件，逐步完善經營人員(yuán)、經營規模、經營品種、示範評定等基礎信息，形成國家、省、市、縣四級家庭農場名錄信息采集、典型監測、發展分(fēn)析體(tǐ)系。
家庭農場基礎設施建設
支持家庭農場參與高标準農田建設，重點建設小(xiǎo)農戶急需的通田到地末級灌溉渠道、機耕生(shēng)産道路等設施，加快建設一(yī)批土地集中(zhōng)連片、基礎設施完備的家庭農場。支持家庭農場自建或聯合建設集中(zhōng)育秧、倉儲、烘幹、晾曬、保鮮庫、冷鏈運輸、農機棚庫、畜禽養殖等農業設施。健全縣鄉兩級土地流轉服務平台，做好政策咨詢、信息發布、價格評估、合同簽訂等服務工(gōng)作。
家庭農場能力提升
支持家庭農場采用先進技術和裝備，開(kāi)展産地初加工(gōng)和主食加工(gōng)，開(kāi)展綠色食品、有機食品、地理标志(zhì)農産品認證和品牌建設，提升綠色化标準化生(shēng)産能力。引導家庭農場領辦或加入農民合作社，積極與龍頭企業、社會化服務組織建立利益聯結機制，創新與銷地農批市場、大(dà)型商(shāng)超合作模式，保障生(shēng)産與銷售渠道高效對接。加強現代化新技術、新理念在家庭農場生(shēng)産全過程的應用，鼓勵家庭農場發展設施農業、休閑農業、智慧農業、電(diàn)子商(shāng)務等新産業新業态。鼓勵金融機構針對家庭農場開(kāi)發專門信貸産品，開(kāi)展家庭農場信用等級評價，對資(zī)信良好的發放(fàng)信用貸款。
農民合作社
農民合作社服務能力提升
支持制度健全、管理規範、帶動力強的縣級以上示範社和聯合社應用先進技術，提升綠色化标準化生(shēng)産能力，建設分(fēn)揀包裝、冷藏保鮮、烘幹、初加工(gōng)等設施，開(kāi)展綠色食品、有機農産品認證，發展地理标志(zhì)農産品，提高産品質量水平和市場競争力。
國家示範社管理信息系統建設
完善國家農民合作社示範社評定和監測指标，完善國家示範社管理信息系統，重點對國家農民合作社示範社運行進行動态監測。
農業社會化服務組織
小(xiǎo)農戶生(shēng)産托管服務促進工(gōng)程
全國範圍内，每年選取一(yī)定數量基礎好、工(gōng)作積極性高、條件紮實、糧棉油糖等重要農産品保障供給能力突出的農業大(dà)縣（市、區），開(kāi)展小(xiǎo)農戶生(shēng)産托管服務推廣試點工(gōng)作，引導小(xiǎo)農戶積極接受農業生(shēng)産托管服務。
全國農業生(shēng)産托管服務組織數據庫建設
建設全國農業生(shēng)産托管服務組織信息數據庫，下(xià)設各省服務組織信息數據端口，實現全國服務組織發展信息共享。數據系統包括全國農業生(shēng)産托管服務組織基本情況、服務面積、服務标準、服務價格等基礎信息模塊，形成集信息采集、分(fēn)析、預測等功能的數據運行管理體(tǐ)系。
區域性農業生(shēng)産性服務平台建設
一(yī)是建設區域性農業生(shēng)産性服務示範中(zhōng)心。選擇農業生(shēng)産性服務發展水平高、基礎紮實、體(tǐ)系健全的農業大(dà)縣（市、區），建設區域性農業生(shēng)産性服務示範中(zhōng)心，爲各類主體(tǐ)提供信息服務、農機作業與維修、農産品初加工(gōng)、集中(zhōng)育秧、農資(zī)銷售等生(shēng)産性服務。
二是建設農業生(shēng)産托管服務站。以規模适度、服務半徑适宜、方便農戶和農業生(shēng)産爲原則，圍繞區域性農業生(shēng)産性服務中(zhōng)心，建設農業生(shēng)産托管服務站，爲小(xiǎo)農戶和新型農業經營主體(tǐ)提供耕、種、防、收等各環節“菜單式”托管服務。
在支持政策上
《規劃》提出
要從“錢、地、人”三方面加強投入
錢
各級農業農村(cūn)部門要積極争取将新型農業經營主體(tǐ)和服務主體(tǐ)納入财政優先支持範疇，加大(dà)投入力度。統籌整合資(zī)金，綜合采用政府購買服務、以獎代補、先建後補等方式，加大(dà)對新型農業經營主體(tǐ)和服務主體(tǐ)的支持力度，推動由新型農業經營主體(tǐ)和服務主體(tǐ)作爲各級财政支持的各類小(xiǎo)型項目建設管護主體(tǐ)。鼓勵有條件的新型農業經營主體(tǐ)和服務主體(tǐ)參與實施高标準農田建設、農技推廣、現代農業産業園等涉農項目。農機購置補貼等政策加大(dà)對新型農業經營主體(tǐ)和服務主體(tǐ)的支持力度。積極争取新型農業經營主體(tǐ)和服務主體(tǐ)有關稅收優惠政策。
鼓勵各金融機構結合職能定位和業務範圍，對新型農業經營主體(tǐ)和服務主體(tǐ)提供資(zī)金支持。鼓勵地方搭建投融資(zī)擔保平台，引導和動員(yuán)各類社會力量參與新型農業經營主體(tǐ)和服務主體(tǐ)培育工(gōng)作。推動農業信貸擔保體(tǐ)系創新開(kāi)發針對新型農業經營主體(tǐ)和服務主體(tǐ)的擔保産品，加大(dà)擔保服務力度，着力解決融資(zī)難、融資(zī)貴問題。鼓勵發展新型農村(cūn)合作金融，穩步開(kāi)展農民合作社内部信用合作試點。推動建立健全農業保險體(tǐ)系，探索從覆蓋直接物(wù)化成本逐步實現覆蓋完全成本。推動開(kāi)展中(zhōng)央财政對地方優勢特色農産品保險獎補試點。鼓勵地方建立針對新型農業經營主體(tǐ)和服務主體(tǐ)的特色優勢農産品保險制度，發展農業互助保險。鼓勵各地探索開(kāi)展産量保險、氣象指數保險、農産品價格和收入保險等保險責任廣、保障水平高的農業保險品種，滿足新型農業經營主體(tǐ)和服務主體(tǐ)多層次、多樣化風險保障需求。
地
積極推動落實設施農業用地政策，保障新型農業經營主體(tǐ)和服務主體(tǐ)合理用地需求。在國土空間規劃批準實施前，須在符合土地利用總體(tǐ)規劃的前提下(xià)，推動各地通過調整優化村(cūn)莊用地布局、有效利用存量建設用地等支持新型農業經營主體(tǐ)和服務主體(tǐ)發展。
人
鼓勵返鄉下(xià)鄉人員(yuán)領辦創辦新型農業經營主體(tǐ)和服務主體(tǐ)，鼓勵支持各類人才到新型農業經營主體(tǐ)和服務主體(tǐ)工(gōng)作。鼓勵各地通過政府購買服務方式，委托專業機構或專業人才爲新型農業經營主體(tǐ)和服務主體(tǐ)提供政策咨詢、生(shēng)産控制、财務管理、技術指導、信息統計等服務。推動普通高校和涉農職業院校設立相關專業或專門課程，爲新型農業經營主體(tǐ)和服務主體(tǐ)培養專業人才。鼓勵各地開(kāi)展新型農業經營主體(tǐ)和服務主體(tǐ)國際交流合作。
依托高素質農民培育、學曆提升、信息化建設等工(gōng)程，開(kāi)展新型農業經營主體(tǐ)帶頭人培訓、返鄉入鄉創新創業者、農業經理人培養等分(fēn)類培訓計劃，加快培育高素質農民隊伍。深入推進農村(cūn)實用人才帶頭人素質提升計劃，通過專家授課、現場教學、交流研讨等，加強對家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、産業發展帶頭人、大(dà)學生(shēng)村(cūn)官等主體(tǐ)的指導，提升增收緻富本領和示範帶動能力。依托涉農職業院校，采取農學結合、彈性學制、送教下(xià)鄉等形式，開(kāi)展農民中(zhōng)高等職業教育等學曆教育，有效提升新型農業經營主體(tǐ)和服務主體(tǐ)經營者隊伍綜合素質和學曆水平。