【政策解讀】福建省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備産業轉型升級的實施意見
近日，福建省人民政府下(xià)發了《關于加快推進農業機械化和農機裝備産業轉型升級的實施意見》（閩政〔2019〕8号，以下(xià)簡稱《實施意見》），現将主要内容解讀如下(xià)：
一(yī)、出台背景
爲貫徹落實《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備産業轉型升級的指導意見》和今年全國春季農業生(shēng)産暨農業機械化轉型升級工(gōng)作會議精神，更好服務鄉村(cūn)振興戰略實施，滿足農業生(shēng)産需要，進一(yī)步解放(fàng)勞動力，有效減輕農民勞動強度，有必要結合我(wǒ)省實際，尤其是立足我(wǒ)省丘陵山區多、特色現代農業較發達的特點，出台相應的實施意見，推動我(wǒ)省農機裝備産業向高質量發展、農業機械化向全程全面高質高效升級，爲實現農業農村(cūn)現代化夯實基礎。
二、主要内容
（一(yī)）目标要求
到2020年，農機裝備産業科技創新能力加快提升，全省農機總動力超過1250萬千瓦，農作物(wù)耕種收綜合機械化率達到70%。
到2025年，農機裝備産業進入高質量發展階段，科技創新能力較大(dà)提升，全省農機總動力達到1350萬千瓦，農作物(wù)耕種收綜合機械化率達到75%，茶葉、水果、蔬菜、食用菌、林竹等重點特色經濟作物(wù)綜合機械化率達到50%；設施農業、畜牧養殖、水産養殖和農産品初加工(gōng)機械化率總體(tǐ)達到50%。
（二）重點任務
一(yī)、加快推動農機裝備産業轉型升級
針對我(wǒ)省農機裝備工(gōng)業發展相對滞後等問題，将農機裝備研發列入省科技計劃項目，重點支持适宜丘陵山區作業的中(zhōng)小(xiǎo)型農機裝備、特色經濟作物(wù)生(shēng)産、海淡水養殖、農産品加工(gōng)、畜禽糞污資(zī)源化利用、新能源農機等裝備的關鍵技術研發。農機裝備企業實施新一(yī)輪技術改造給予獎勵補助、國内或省内首台（套）農機裝備給予補助、積極培育細分(fēn)農機領域居全國前列的“單項冠軍”企業、加大(dà)先進适用農機技術及産品引進力度、支持先進優勢農機技術及産品“走出去(qù)”、加強與台灣農機同業公會互聯互動、積極創建閩台農業融合發展農機産業園、支持台資(zī)企業在閩投資(zī)生(shēng)産适宜丘陵山區作業的農機裝備。通過以上措施，加快推動适合我(wǒ)省農業生(shēng)産使用農機裝備的研發生(shēng)産，有效解決“無機可用”“有機難用”等突出問題。
二、持續推進農業生(shēng)産全程全面機械化
針對農業機械在丘陵山區廣泛推廣較難等問題，通過扶持建設農作物(wù)生(shēng)産全程機械化示範基地、扶持特色優勢農業産業全程機械化技術攻關與示範推廣、重點推廣特色農業産業機械裝備和技術、引導創建國家級農作物(wù)生(shēng)産全程機械化示範縣、推動智慧農機示範應用等措施，加快推廣适合我(wǒ)省農業生(shēng)産的農機裝備和技術，形成具有丘陵山區特點的農作物(wù)生(shēng)産全程機械化解決方案及全産業鏈全程機械化技術規範與技術模式。
三、加快提升農機社會化服務能力
通過大(dà)力發展多元化多層次農機社會化服務組織、支持農機服務組織承擔農業生(shēng)産性服務和促進農業綠色發展的農機服務、扶持培育作業規模上萬畝全程機械化服務的農機服務組織、鼓勵組建農業生(shēng)産聯合體(tǐ)、支持農機服務組織建設“全程機械化+綜合農事”服務中(zhōng)心，探索建立農機服務質量評價機制以及信用記錄、夯實農機化公共服務基礎等措施，創新作業服務模式，實現農機社會化服務組織與小(xiǎo)農戶的有效對接，使農機社會化服務組織成爲我(wǒ)省農業機械化生(shēng)産的主力軍。
四、大(dà)力改善農機作業基礎條件
針對我(wǒ)省丘陵山區地塊零散，田塊細碎，梯田多、田埂高等具體(tǐ)實際，通過加快制修訂高标準農田建設等方面的制度标準、推行利于機械化作業的農田改造建設、落實用地政策、對機庫棚給予補助等措施，切實改善中(zhōng)小(xiǎo)型農機通行作業條件和農機作業配套設施條件。
五、着力加強農機人才培養
通過引導高等院校積極設置農機相關專業、加大(dà)對農機人才培養的支持力度、積極培養複合型農機化管理人才、農機化技術人才及“農機土專家”等措施，爲農業機械化和農機裝備産業轉型升級提供有效人才支撐。
六、積極落實扶持政策
加大(dà)各級财政支持力度，支持農業機械化和農機裝備産業轉型升級。創新完善農機購置補貼政策，在全國率先實行補貼産品準入全品目市場化改革，對進口農機産品按同等條件享受補貼，對農業生(shēng)産關鍵及薄弱環節所需機具等裝備實行不超過20%的省級财政累加補貼，解決“買不起”問題，開(kāi)展省級農機新産品補貼試點，解決創新産品無法及時列補問題。落實稅收金融保險優惠政策，讓從事農機制造銷售和農機作業服務的市場主體(tǐ)享受金融、稅收、保險等方面相關的優惠政策。
七、加強組織領導
省裏建立由省農業農村(cūn)廳和工(gōng)信廳爲召集人、省直相關單位爲成員(yuán)的聯席會議制度，梳理解決突出問題，研究制定政策措施，推動落實重點工(gōng)作。各市、縣（區）要參照省裏成立相應的組織協調推進機制，落實經費(fèi)保障，推進各項工(gōng)作落實。同時，發揮政府與市場良性互動作用，深入推進“放(fàng)管服”改革，依靠市場力量和農民的創造性，共同推動農業機械化和農機裝備産業轉型升級。