韓長賦：習近平“三農”論述是做好新時代“三農”工(gōng)作的行動指南(nán)
做好新時代“三農”工(gōng)作的行動指南(nán)（深入學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想）
韓長賦
（中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室主任、農業農村(cūn)部部長）
《習近平關于“三農”工(gōng)作論述摘編》正式出版，這是新時代“三農”工(gōng)作的一(yī)件大(dà)事。黨的十八大(dà)以來，習近平同志(zhì)站在黨和國家事業發展全局的高度，就農業農村(cūn)改革發展穩定發表了一(yī)系列重要論述，系統回答了做好新時代“三農”工(gōng)作的重大(dà)理論和實踐問題。習近平同志(zhì)關于“三農”工(gōng)作的重要論述，是習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想的重要組成部分(fēn)，是我(wǒ)們黨“三農”理論創新發展的重要成果，是做好新時代“三農”工(gōng)作的行動指南(nán)。
全面把握習近平同志(zhì)關于“三農”工(gōng)作重要論述的理論體(tǐ)系
《習近平關于“三農”工(gōng)作論述摘編》收錄了習近平同志(zhì)2012年12月至2019年3月關于“三農”工(gōng)作的講話(huà)、報告、指示、賀信等70多篇重要文獻中(zhōng)的286段論述。這些重要論述博大(dà)精深、内涵豐富、思想深邃，是一(yī)個系統科學的理論體(tǐ)系。習近平同志(zhì)關于“三農”工(gōng)作的重要論述，是我(wǒ)們黨“三農”理論與時俱進的重大(dà)創新，具有極強的思想性、理論性、創新性、指導性。一(yī)是對“三農”問題的認識達到新高度。習近平同志(zhì)着眼于實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目标、順應億萬農民對美好生(shēng)活的向往，提出實施鄉村(cūn)振興戰略，堅持農業農村(cūn)優先發展的總方針，賦予“三農”工(gōng)作新的戰略方位。二是對工(gōng)農城鄉關系進行新定位。習近平同志(zhì)強調，如何處理好工(gōng)農關系、城鄉關系，在一(yī)定程度上決定着現代化的成敗。堅持以工(gōng)補農、以城帶鄉，推動形成工(gōng)農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工(gōng)農城鄉關系，走城鄉融合發展之路，改變了長期存在的“重工(gōng)輕農、重城輕鄉”的思維定勢。三是對農業發展階段作出新判斷。習近平同志(zhì)指出，新形勢下(xià)，農業主要矛盾已經由總量不足轉變爲結構性矛盾，主要表現爲階段性的供過于求和供給不足并存。推進農業供給側結構性改革，提高農業綜合效益和競争力，是當前和今後一(yī)個時期我(wǒ)國農業政策改革和完善的主要方向。四是對“三農”工(gōng)作目标任務展開(kāi)新謀劃。習近平同志(zhì)提出，農業農村(cūn)現代化是實施鄉村(cūn)振興戰略的總目标，堅持農業農村(cūn)優先發展是總方針，産業興旺、生(shēng)态宜居、鄉風文明、治理有效、生(shēng)活富裕是總要求，建立健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制和政策體(tǐ)系是制度保障。這體(tǐ)現了對更高水平“三農”發展的統籌謀劃。五是對黨管農村(cūn)工(gōng)作進行新部署。習近平同志(zhì)提出，要健全黨委全面統一(yī)領導、政府負責、黨委農村(cūn)工(gōng)作部門統籌協調的農村(cūn)工(gōng)作領導體(tǐ)制。黨委和政府一(yī)把手是第一(yī)責任人，五級書(shū)記抓鄉村(cūn)振興，進一(yī)步夯實了實施鄉村(cūn)振興戰略的政治和組織保障。
習近平同志(zhì)關于“三農”工(gōng)作的重要論述，涉及“三農”方方面面，貫通曆史、現實、未來，是“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和“四個全面”戰略布局在“三農”工(gōng)作中(zhōng)的直接體(tǐ)現，是新時代解決我(wǒ)國“三農”問題的理論探索與頂層設計。我(wǒ)們要将其作爲一(yī)個理論體(tǐ)系，從整體(tǐ)上來理解把握。
深刻體(tǐ)會習近平同志(zhì)關于“三農”工(gōng)作重要論述的根本政治立場
習近平同志(zhì)關于“三農”工(gōng)作的重要論述，深刻體(tǐ)現了以人民爲中(zhōng)心的發展思想，回答了“三農”發展爲了誰、依靠誰、發展成果由誰享有的根本問題。這些重要論述，體(tǐ)現了習近平同志(zhì)重農、愛農、爲農、興農的深厚情懷，是我(wǒ)們黨堅持人民立場在“三農”工(gōng)作中(zhōng)的具體(tǐ)體(tǐ)現。
習近平同志(zhì)始終堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想，繼承弘揚、帶頭踐行黨的群衆路線優良傳統，密切聯系群衆，圍繞人民群衆的迫切需要開(kāi)展工(gōng)作。在河北(běi)正定，針對農民收入低、生(shēng)産積極性不高的問題，習近平同志(zhì)帶頭全面推廣大(dà)包幹，發展“半城郊型”經濟，工(gōng)農業總産值、農民人均收入3年多時間翻了一(yī)番。在福建甯德，爲改善山區農民的貧困面貌，強調“扶貧先扶志(zhì)”，倡導“滴水穿石”“弱鳥先飛”的扶貧開(kāi)發精神，短短兩年甯德貧困發生(shēng)率大(dà)幅降低。在福建省，心系人民群衆身體(tǐ)健康和生(shēng)命安全，在全國率先治理“餐桌污染”，在全省建設食品放(fàng)心工(gōng)程。在浙江省，針對當地富起來的農民群衆對改善生(shēng)态環境的需求，提出綠水青山就是金山銀山，部署了“千村(cūn)示範、萬村(cūn)整治”工(gōng)程，大(dà)力改善農村(cūn)人居環境。到中(zhōng)央工(gōng)作後，習近平同志(zhì)從全面建成小(xiǎo)康社會全局出發，作出到2020年消除絕對貧困的莊嚴承諾，舉全黨全國全社會之力打赢脫貧攻堅戰。習近平同志(zhì)從農民群衆的期盼出發，爲農民群衆謀求實實在在的福祉，得到了人民群衆的衷心擁護。
以人民爲中(zhōng)心的發展思想和重農、愛農、爲農、興農的價值取向，貫穿習近平同志(zhì)關于“三農”工(gōng)作的重要論述，浸潤着濃濃的黨群之情、魚水之情，體(tǐ)現了鮮明堅定的人民立場。做好新時代“三農”工(gōng)作，我(wǒ)們要自覺站穩這個根本政治立場，把滿足農民的需求和期盼、讓農民滿意作爲工(gōng)作的努力方向，經濟上保障農民物(wù)質利益，政治上尊重農民民主權利，不斷增強農民群衆的獲得感、幸福感、安全感，密切黨同人民群衆的血肉聯系，鞏固黨的執政基礎。
深入領悟習近平同志(zhì)關于“三農”工(gōng)作重要論述的科學方法
習近平同志(zhì)關于“三農”工(gōng)作的重要論述，不僅有鮮明的政治立場、深刻的思想内涵，而且蘊含着科學的思想方法和工(gōng)作方法，閃耀着辯證唯物(wù)主義和曆史唯物(wù)主義方法論的光芒。我(wǒ)們要用心體(tǐ)會，努力掌握運用，重點把握好以下(xià)幾個方面。
堅持戰略思維謀全局。習近平同志(zhì)始終從全局和戰略高度看待“三農”問題，把解決好“三農”問題放(fàng)在鞏固黨的執政基礎、實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目标的大(dà)局中(zhōng)來謀劃推動。他多次強調，“三農”向好，全局主動；農業農村(cūn)農民問題是關系國計民生(shēng)的根本性問題；沒有農業農村(cūn)現代化，就沒有整個國家現代化。
堅持辯證思維解難題。習近平同志(zhì)關于“三農”工(gōng)作的重要論述體(tǐ)現了深刻的辯證思維，是對馬克思主義唯物(wù)辯證法的科學運用。例如，強調對糧食問題要善于透過現象看本質，在我(wǒ)們這樣一(yī)個13億多人口的大(dà)國，糧食多了是問題，少了也是問題，但這是兩種不同性質的問題。多了是庫存壓力、是财政壓力；少了是社會壓力、是整個大(dà)局的壓力。農村(cūn)精神文明建設很重要，物(wù)質變精神、精神變物(wù)質是辯證法的觀點，實施鄉村(cūn)振興戰略要物(wù)質文明和精神文明一(yī)起抓；城鎮和鄉村(cūn)是互促互進、共生(shēng)共存的；應該通過振興鄉村(cūn)，開(kāi)啓城鄉融合發展和現代化建設新局面。
堅持曆史思維把方向。習近平同志(zhì)十分(fēn)重視對曆史經驗的借鑒和運用，始終運用曆史眼光思考謀劃農業農村(cūn)改革發展重大(dà)問題。在農村(cūn)土地問題上，習近平同志(zhì)強調，農村(cūn)土地承包關系要保持穩定，農民的土地不要随便動。我(wǒ)們要有足夠的曆史耐心。在農業經營體(tǐ)制上，強調我(wǒ)國小(xiǎo)農生(shēng)産有幾千年的曆史，“大(dà)國小(xiǎo)農”是我(wǒ)們的基本國情農情，小(xiǎo)規模家庭經營是農業的本源性制度。支持小(xiǎo)農戶和現代農業發展有機銜接。
堅持創新思維增動力。習近平同志(zhì)始終堅持與時俱進、開(kāi)拓創新，創造性地解決“三農”發展遇到的新問題，強調解決農業農村(cūn)發展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革；親自部署推動農村(cūn)承包地“三權分(fēn)置”改革，實現了繼家庭承包經營後土地制度的又(yòu)一(yī)次重大(dà)創新；強調真正讓農業插上科技的翅膀。
堅持底線思維劃邊界。習近平同志(zhì)堅持底線思維，強調要居安思危、未雨綢缪，凡事從壞處準備、努力争取最好結果，牢牢把握主動權。在糧食安全問題上，強調糧食安全是頭等大(dà)事，提出“确保谷物(wù)基本自給、口糧絕對安全”的戰略底線；在農村(cūn)改革上，強調不管怎麽改，都不能把農村(cūn)土地集體(tǐ)所有制改垮了、把耕地改少了、把糧食生(shēng)産能力改弱了、把農民利益損害了，爲農村(cūn)改革劃定底線。
堅持實事求是定方針。習近平同志(zhì)始終立足國情農情觀大(dà)勢、看問題，在解放(fàng)思想、與時俱進中(zhōng)正确把握不斷發展變化着的客觀實際，強調實施鄉村(cūn)振興戰略，首先要按規律辦事；要科學把握鄉村(cūn)的差異性，因地制宜、精準施策；堅持盡力而爲、量力而行，不能超越發展階段，不能提脫離(lí)實際的目标，更不能搞形式主義和“形象工(gōng)程”；一(yī)件事情接着一(yī)件事情辦，一(yī)年接着一(yī)年幹，建設好生(shēng)态宜居的美麗鄉村(cūn)，讓廣大(dà)農民在鄉村(cūn)振興中(zhōng)有更多獲得感、幸福感。
堅持目标導向和問題導向相統一(yī)。習近平同志(zhì)總是瞄準“三農”現實問題開(kāi)藥方找答案，緊盯發展目标找辦法求突破。準确把握我(wǒ)國社會主要矛盾變化，立足實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目标，作出打赢脫貧攻堅戰、實施鄉村(cūn)振興戰略的重大(dà)決策，強調要在資(zī)金投入、要素配置、公共服務、幹部配備等方面采取有力舉措，加快補齊農業農村(cūn)發展短闆，不斷縮小(xiǎo)城鄉差距，讓農業成爲有奔頭的産業，讓農民成爲有吸引力的職業，讓農村(cūn)成爲安居樂業的美麗家園。這是目标導向和問題導向相統一(yī)的典範。
學深悟透這些科學方法，要求我(wǒ)們不斷加強對鄉村(cūn)振興實踐的探索，不斷深化對鄉村(cūn)建設規律的認識，堅持學以緻用，從農業農村(cūn)實際出發思考問題、制定政策、謀劃工(gōng)作，着力提升以科學理論指導解決實際問題的能力，不斷增強工(gōng)作的預見性、科學性、主動性、實效性。