【全文】中(zhōng)共中(zhōng)央印發《中(zhōng)國共産黨農村(cūn)工(gōng)作條例》
近日，中(zhōng)共中(zhōng)央印發了《中(zhōng)國共産黨農村(cūn)工(gōng)作條例》，并發出通知(zhī)，要求各地區各部門認真遵照執行。
《中(zhōng)國共産黨農村(cūn)工(gōng)作條例》全文如下(xià)。
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 爲了堅持和加強黨對農村(cūn)工(gōng)作的全面領導，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入實施鄉村(cūn)振興戰略，提高新時代黨全面領導農村(cūn)工(gōng)作的能力和水平，根據《中(zhōng)國共産黨章程》，制定本條例。
第二條 黨的農村(cūn)工(gōng)作必須高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，增強政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書(shū)記黨中(zhōng)央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一(yī)領導，緊緊圍繞統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，以實施鄉村(cūn)振興戰略爲總抓手，健全黨領導農村(cūn)工(gōng)作的組織體(tǐ)系、制度體(tǐ)系和工(gōng)作機制，加快推進鄉村(cūn)治理體(tǐ)系和治理能力現代化，加快推進農業農村(cūn)現代化，讓廣大(dà)農民過上更加美好的生(shēng)活。
第三條 農業農村(cūn)農民（以下(xià)簡稱“三農”）問題是關系國計民生(shēng)的根本性問題。堅持把解決好“三農”問題作爲全黨工(gōng)作重中(zhōng)之重，把解決好吃飯問題作爲治國安邦的頭等大(dà)事，堅持農業農村(cūn)優先發展，堅持多予少取放(fàng)活，推動城鄉融合發展，集中(zhōng)精力做好脫貧攻堅、防貧減貧工(gōng)作，走共同富裕道路。
第四條 黨的農村(cūn)工(gōng)作必須遵循以下(xià)原則：
（一(yī)）堅持黨對農村(cūn)工(gōng)作的全面領導，确保黨在農村(cūn)工(gōng)作中(zhōng)總攬全局、協調各方，保證農村(cūn)改革發展沿着正确的方向前進；
（二）堅持以人民爲中(zhōng)心，尊重農民主體(tǐ)地位和首創精神，切實保障農民物(wù)質利益和民主權利，把農民擁護不擁護、支持不支持作爲制定黨的農村(cūn)政策的依據；
（三）堅持鞏固和完善農村(cūn)基本經營制度，夯實黨的農村(cūn)政策基石；
（四）堅持走中(zhōng)國特色社會主義鄉村(cūn)振興道路，推進鄉村(cūn)産業振興、人才振興、文化振興、生(shēng)态振興、組織振興；
（五）堅持教育引導農民聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走，把農民群衆緊緊團結在黨的周圍，築牢黨在農村(cūn)的執政基礎；
（六）堅持一(yī)切從實際出發，分(fēn)類指導、循序漸進，不搞強迫命令、不刮風、不一(yī)刀切。
第二章 組織領導
第五條 實行中(zhōng)央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的農村(cūn)工(gōng)作領導體(tǐ)制。
第六條 黨中(zhōng)央全面領導農村(cūn)工(gōng)作，統一(yī)制定農村(cūn)工(gōng)作大(dà)政方針，統一(yī)謀劃農村(cūn)發展重大(dà)戰略，統一(yī)部署農村(cūn)重大(dà)改革。黨中(zhōng)央定期研究農村(cūn)工(gōng)作，每年召開(kāi)農村(cūn)工(gōng)作會議，根據形勢任務研究部署農村(cūn)工(gōng)作，制定出台指導農村(cūn)工(gōng)作的文件。
第七條 黨中(zhōng)央設立中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組，在中(zhōng)央政治局及其常務委員(yuán)會的領導下(xià)開(kāi)展工(gōng)作，對黨中(zhōng)央負責，向黨中(zhōng)央和總書(shū)記請示報告工(gōng)作。
中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組發揮農村(cūn)工(gōng)作牽頭抓總、統籌協調等作用，定期分(fēn)析農村(cūn)經濟社會形勢，研究協調“三農”重大(dà)問題，督促落實黨中(zhōng)央關于農村(cūn)工(gōng)作重要決策部署。
中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組各成員(yuán)單位應當加強對本單位本系統農村(cūn)工(gōng)作的領導，落實職責任務，加強部門協同，形成農村(cūn)工(gōng)作合力。
中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組下(xià)設辦公室，承擔中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組日常事務。
第八條 省（自治區、直轄市）黨委應當定期研究本地區農村(cūn)工(gōng)作，定期聽(tīng)取農村(cūn)工(gōng)作彙報，決策農村(cūn)工(gōng)作重大(dà)事項，召開(kāi)農村(cūn)工(gōng)作會議，制定出台農村(cūn)工(gōng)作政策舉措，抓好重點任務分(fēn)工(gōng)、重大(dà)項目實施、重要資(zī)源配置等工(gōng)作。
第九條 市（地、州、盟）黨委應當把農村(cūn)工(gōng)作擺上重要議事日程，做好上下(xià)銜接、域内協調、督促檢查工(gōng)作，發揮好以市帶縣作用。
第十條 縣（市、區、旗）黨委處于黨的農村(cūn)工(gōng)作前沿陣地，應當結合本地區實際，制定具體(tǐ)管用的工(gōng)作措施，建立健全職責清晰的責任體(tǐ)系，貫徹落實黨中(zhōng)央以及上級黨委關于農村(cūn)工(gōng)作的要求和決策部署。縣委書(shū)記應當把主要精力放(fàng)在農村(cūn)工(gōng)作上，深入基層調查研究，加強統籌謀劃，狠抓工(gōng)作落實。
第十一(yī)條 縣級以上地方黨委應當設立農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組，省市級農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組一(yī)般由同級黨委副書(shū)記任組長，縣級農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組由縣委書(shū)記任組長，其成員(yuán)由黨委和政府有關負責人以及相關部門主要負責人組成。
第十二條 加強各級黨委農村(cūn)工(gōng)作部門建設，做好機構設置和人員(yuán)配置工(gōng)作。各級黨委農村(cūn)工(gōng)作部門履行決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。
第十三條 各級黨委應當完善農村(cūn)工(gōng)作領導決策機制，注重發揮人大(dà)代表和政協委員(yuán)作用，注重發揮智庫和專業研究機構作用，提高決策科學化水平。
第三章 主要任務
第十四條 加強黨對農村(cūn)經濟建設的領導。鞏固和加強農業基礎地位，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守耕地紅線，确保谷物(wù)基本自給、口糧絕對安全。深化農業供給側結構性改革，構建現代農業産業體(tǐ)系、生(shēng)産體(tǐ)系、經營體(tǐ)系，促進農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展，發展壯大(dà)農村(cūn)集體(tǐ)經濟，促進農民持續增收緻富。堅決打赢脫貧攻堅戰，鞏固和擴大(dà)脫貧攻堅成果。
第十五條 加強黨對農村(cūn)社會主義民主政治建設的領導。完善基層民主制度，深化村(cūn)民自治實踐，健全村(cūn)黨組織領導的充滿活力的村(cūn)民自治機制，豐富基層民主協商(shāng)形式，保證農民依法實行民主選舉、民主協商(shāng)、民主決策、民主管理、民主監督。嚴厲打擊農村(cūn)黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊各類違法犯罪，嚴厲打擊暴力恐怖活動，保障人民生(shēng)命财産安全，促進農村(cūn)社會公平正義。堅決取締各類非法宗教傳播活動，鞏固農村(cūn)基層政權。
第十六條 加強黨對農村(cūn)社會主義精神文明建設的領導。培育和踐行社會主義核心價值觀，在農民群衆中(zhōng)深入開(kāi)展中(zhōng)國特色社會主義、習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想宣傳教育，建好用好新時代文明實踐中(zhōng)心。加強農村(cūn)思想道德建設，傳承發展提升農村(cūn)優秀傳統文化，推進移風易俗。加強農村(cūn)思想政治工(gōng)作，廣泛開(kāi)展民主法治教育。深入開(kāi)展農村(cūn)群衆性精神文明創建活動，豐富農民精神文化生(shēng)活，提高農民科學文化素質和鄉村(cūn)社會文明程度。
第十七條 加強黨對農村(cūn)社會建設的領導。堅持保障和改善農村(cūn)民生(shēng)，大(dà)力發展教育、醫療衛生(shēng)、養老、文化體(tǐ)育、社會保障等農村(cūn)社會事業，加快改善農村(cūn)公共基礎設施和基本公共服務條件，提升農民生(shēng)活質量。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村(cūn)社會治理體(tǐ)制，健全黨組織領導下(xià)的自治、法治、德治相結合的鄉村(cūn)治理體(tǐ)系，建設充滿活力、和諧有序的鄉村(cūn)社會。
第十八條 加強黨對農村(cūn)生(shēng)态文明建設的領導。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，統籌山水林田湖草系統治理，促進農業綠色發展，加強農村(cūn)生(shēng)态環境保護，改善農村(cūn)人居環境，建設生(shēng)态宜居美麗鄉村(cūn)。
第十九條 加強農村(cūn)黨的建設。以提升組織力爲重點，突出政治功能，把農村(cūn)基層黨組織建設成爲宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員(yuán)群衆、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘，發揮黨員(yuán)先鋒模範作用。堅持農村(cūn)基層黨組織領導地位不動搖，鄉鎮黨委和村(cūn)黨組織全面領導鄉鎮、村(cūn)的各類組織和各項工(gōng)作。村(cūn)黨組織書(shū)記應當通過法定程序擔任村(cūn)民委員(yuán)會主任和村(cūn)級集體(tǐ)經濟組織、合作經濟組織負責人，推行村(cūn)“兩委”班子成員(yuán)交叉任職。加強村(cūn)黨組織對共青團、婦聯等群團組織的領導，發揮它們的積極作用。健全村(cūn)黨組織領導下(xià)的議事決策機制、監督機制，建立健全村(cūn)務監督委員(yuán)會，村(cūn)級重大(dà)事項決策實行“四議兩公開(kāi)”。各級黨委特别是縣級黨委應當認真履行農村(cūn)基層黨建主體(tǐ)責任，堅持抓鄉促村(cūn)，選優配強村(cūn)黨組織書(shū)記，整頓軟弱渙散村(cūn)黨組織，加強黨内激勵關懷幫扶，健全以财政投入爲主的穩定的村(cūn)級組織運轉經費(fèi)保障制度，持續加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設。
各級黨委應當推動全面從嚴治黨向基層延伸，深入推進農村(cūn)黨風廉政建設，加強農村(cūn)紀檢監察工(gōng)作，把落實農村(cūn)政策情況作爲巡視巡察重要内容，建立健全農村(cūn)權力運行監督制度，持續整治侵害農民利益的不正之風和群衆身邊的腐敗問題。
第四章 隊伍建設
第二十條 各級黨委應當把懂農業、愛農村(cūn)、愛農民作爲基本要求，加強農村(cūn)工(gōng)作隊伍建設。
各級黨委和政府主要負責人應當懂“三農”、會抓“三農”，分(fēn)管負責人應當成爲抓“三農”的行家裏手。加強農村(cūn)工(gōng)作幹部隊伍的培養、配備、管理、使用，健全培養鍛煉制度，選派優秀幹部到縣鄉挂職任職、到村(cūn)擔任第一(yī)書(shū)記，把到農村(cūn)一(yī)線工(gōng)作鍛煉、幹事創業作爲培養幹部的重要途徑，注重提拔使用實績優秀的農村(cūn)工(gōng)作幹部。
農村(cūn)工(gōng)作幹部應當增強做群衆工(gōng)作的本領，改進工(gōng)作作風，深入基層，認真傾聽(tīng)農民群衆呼聲，不斷增進與農民群衆的感情，堅決反對“四風”特别是形式主義、官僚主義。
第二十一(yī)條 各級黨委應當加強農村(cūn)人才隊伍建設。建立縣域專業人才統籌使用制度和農村(cūn)人才定向委托培養制度。大(dà)力提高鄉村(cūn)教師、醫生(shēng)隊伍素質。加強農業科技人才隊伍和技術推廣隊伍建設。培養一(yī)支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，造就更多鄉土人才。
第二十二條 各級黨委應當發揮工(gōng)會、共青團、婦聯、科協、殘聯、計生(shēng)協等群團組織的優勢和力量，發揮各民主黨派、工(gōng)商(shāng)聯、無黨派人士等積極作用，支持引導農村(cūn)社會工(gōng)作和志(zhì)願服務發展，鼓勵社會各界投身鄉村(cūn)振興。
第五章 保障措施
第二十三條 各級黨委應當注重發揮改革對農業農村(cūn)發展的推動作用。以處理好農民和土地的關系爲主線推動深化農村(cūn)改革，堅持農村(cūn)土地農民集體(tǐ)所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持保持土地承包關系穩定并長久不變，健全符合社會主義市場經濟要求的農村(cūn)經濟體(tǐ)制，把實現好、維護好、發展好廣大(dà)農民的根本利益作爲出發點和落腳點，與時俱進推動“三農”理論創新、實踐創新、制度創新，調動億萬農民的積極性、主動性、創造性，不斷解放(fàng)和發展農村(cūn)社會生(shēng)産力。
第二十四條 各級黨委應當注重發揮投入對農業農村(cūn)發展的支撐作用。推動建立“三農”财政投入穩定增長機制，加大(dà)強農惠農富農政策力度，完善農業支持保護制度，健全商(shāng)業性金融、合作性金融、政策性金融相結合的農村(cūn)金融服務體(tǐ)系，拓寬資(zī)金籌措渠道，确保“三農”投入力度不斷增強、總量持續增加。
第二十五條 各級黨委應當注重發揮科技教育對農業農村(cūn)發展的引領作用。深入實施科教興農戰略，健全國家農業科技創新體(tǐ)系、現代農業教育體(tǐ)系、農業技術推廣服務體(tǐ)系，把農業農村(cūn)發展轉到創新驅動發展的軌道上來。
第二十六條 各級黨委應當注重發揮鄉村(cūn)規劃對農業農村(cūn)發展的導向作用。堅持規劃先行，突出鄉村(cūn)特色，保持鄉村(cūn)風貌，加強各類規劃統籌管理和系統銜接，推動形成城鄉融合、區域一(yī)體(tǐ)、多規合一(yī)的規劃體(tǐ)系，科學有序推進鄉村(cūn)建設發展。
第二十七條 各級黨委應當注重發揮法治對農業農村(cūn)發展的保障作用。堅持法治思維，增強法治觀念，健全農業農村(cūn)法律體(tǐ)系，加強農業綜合執法，保障農民合法權益，自覺運用法治方式深化農村(cūn)改革、促進農村(cūn)發展、維護農村(cūn)穩定，提高黨領導農村(cūn)工(gōng)作法治化水平。
第六章 考核監督
第二十八條 健全五級書(shū)記抓鄉村(cūn)振興考核機制。地方各級黨委和政府主要負責人、農村(cūn)基層黨組織書(shū)記是本地區鄉村(cūn)振興工(gōng)作第一(yī)責任人。上級黨委和政府應當對下(xià)級黨委和政府主要負責人、農村(cūn)基層黨組織書(shū)記履行第一(yī)責任人職責情況開(kāi)展督查考核，并将考核結果作爲幹部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要參考。
第二十九條 各省（自治區、直轄市）黨委和政府每年向黨中(zhōng)央、國務院報告鄉村(cūn)振興戰略實施情況，省以下(xià)各級黨委和政府每年向上級黨委和政府報告鄉村(cūn)振興戰略實施情況。
第三十條 實行市縣黨政領導班子和領導幹部推進鄉村(cūn)振興戰略實績考核制度，将抓好農村(cūn)工(gōng)作特别是推進鄉村(cūn)振興戰略實績、貧困縣精準脫貧成效作爲政績考核的重要内容，由上級黨委統籌安排實施，考核結果作爲對市縣黨政領導班子和有關領導幹部綜合考核評價的重要依據。
第三十一(yī)條 地方各級黨政領導班子和主要負責人不履行或者不正确履行農村(cūn)工(gōng)作職責的，應當依照有關黨内法規和法律法規予以問責；對農村(cūn)工(gōng)作履職不力、工(gōng)作滞後的，上級黨委應當約談下(xià)級黨委，本級黨委應當約談同級有關部門。
第三十二條 中(zhōng)央和地方黨政機關各涉農部門應當認真履行貫徹落實黨中(zhōng)央關于農村(cūn)工(gōng)作各項決策部署的職責，貼近基層服務農民群衆，不得将部門職責轉嫁給農村(cūn)基層組織。不履行或者不正确履行職責的，應當依照有關黨内法規和法律法規予以問責。
第三十三條 各級黨委應當建立激勵機制，鼓勵幹部敢于擔當作爲、勇于改革創新、樂于奉獻爲民，按照規定表彰和獎勵在農村(cūn)工(gōng)作中(zhōng)作出突出貢獻的集體(tǐ)和個人。
第七章 附則
第三十四條 各省（自治區、直轄市）黨委可以根據本條例，結合本地區情況制定實施辦法。
第三十五條 本條例由中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室負責解釋。
第三十六條 本條例自2019年8月19日起施行。