2019年中(zhōng)央财政要安排60億元，推進糞污資(zī)源化利用!
對十三屆全國人大(dà)二次會議第1048号建議的答複
A1
同意對外(wài)公開(kāi)
您提出的“關于加大(dà)有機肥推廣使用力度，推動農業高質量綠色發展的建議”收悉。經商(shāng)财政部，現答複如下(xià)。
一(yī)、關于加大(dà)畜禽糞污資(zī)源化利用力度
2018年，中(zhōng)央财政安排20億元，支持120個畜牧大(dà)縣整縣推進畜禽糞污資(zī)源化利用，采取以獎代補的方式，支持規模養殖場和糞污集中(zhōng)處理服務設施建設，補貼畜禽養殖廢棄物(wù)就地就近資(zī)源化、能源化利用，帶動全面實現畜禽糞污資(zī)源化處理，推動形成農牧結合和種養循環的發展模式，構建規範化處理、市場化運營和社會化服務相結合的新格局。2019年，中(zhōng)央财政資(zī)金增加到60億元，重點推進畜牧養殖大(dà)縣糞污資(zī)源化利用整縣治理全覆蓋和整縣推進治理工(gōng)作，支持規模養殖場和第三方處理機構建設糞污資(zī)源化利用設施，積極探索運行有效的利用模式。
下(xià)一(yī)步，我(wǒ)部将會同有關部門，認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加快推進畜禽養殖廢棄物(wù)資(zī)源化利用的意見》，繼續完善畜禽糞污資(zī)源化利用政策措施，實施好種養結合循環農業示範、畜禽養殖重點縣廢棄物(wù)資(zī)源化利用等項目，強化責任落實，加大(dà)政策支持，加強技術指導，加快構建農牧結合、種養循環發展機制，着力改善農村(cūn)養殖環境，助力農業綠色發展。
二、關于開(kāi)展有機肥堆漚施用環節補貼
我(wǒ)部認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，在中(zhōng)央财政支持下(xià)，采取有效措施，推廣使用有機肥。一(yī)是強化政策引導。2015年，印發《到2020年化肥使用量零增長行動方案》，積極探索有機養分(fēn)資(zī)源利用的有效模式，鼓勵和引導農民積造農家肥，施用商(shāng)品有機肥；推廣稭稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術；在有條件的地區，引導農民施用根瘤菌劑，促進花生(shēng)、大(dà)豆和苜蓿等豆科作物(wù)固氮肥田。二是加大(dà)補貼力度。結合實施測土配方施肥、耕地保護與質量提升、東北(běi)黑土地保護利用試點等項目，采用物(wù)化補貼的方式，鼓勵和引導農民增施有機肥、稭稈還田、種植綠肥。北(běi)京、江蘇、上海、浙江等省市相繼出台了農民施用商(shāng)品有機肥補貼的政策，補貼金額爲每噸150―480元。三是開(kāi)展有機肥替代化肥試點。2017年以來，在果菜茶種植優勢突出、有機肥資(zī)源有保障、有機肥施用技術模式成熟、産業發展有一(yī)定基礎的地方選擇175個重點縣（市、區）開(kāi)展有機肥替代化肥試點，集成推廣有機肥替代化肥的生(shēng)産技術模式，構建果菜茶有機肥替代化肥長效機制。
下(xià)一(yī)步，我(wǒ)部将會同有關部門，落實中(zhōng)央關于健全生(shēng)态保護補償機制的有關要求，研究制定鼓勵和引導農民施用有機肥料的補助政策，加快有機肥推廣應用步伐。
三、關于開(kāi)展稭稈還田補貼
中(zhōng)央财政高度重視稭稈綜合利用。一(yī)是在農機購置補貼中(zhōng)予以支持。2018年财政部會同農業農村(cūn)部出台了《2018—2020年農業機械購置補貼實施指導意見》，将稭稈粉碎還田機、稭稈膨化機、稭稈壓塊（粒、棒）機等稭稈綜合處理機械納入全國農機購置補貼機具種類範圍，各地可根據農業生(shēng)産實際需要和補貼資(zī)金規模，對納入全國農機購置補貼機具種類範圍的機具應補盡補。二是支持各地開(kāi)展稭稈綜合利用。2019年中(zhōng)央财政通過農業資(zī)源及生(shēng)态保護補助資(zī)金安排19.5億元，支持各地開(kāi)展農作物(wù)稭稈綜合利用，鼓勵探索建立“誰受益誰處理”“稭稈換有機肥”等機制，通過政策引導，激發稭稈還田、離(lí)田、加工(gōng)利用等各環節市場主體(tǐ)活力，引導撬動社會資(zī)本和金融資(zī)本支持農作物(wù)稭稈綜合利用，探索可推廣、可持續的農作物(wù)稭稈綜合利用模式，建立稭稈綜合利用穩定運行機制。下(xià)一(yī)步，我(wǒ)部将會同有關部門加強經驗總結，進一(yī)步完善政策措施，繼續支持開(kāi)展稭稈綜合利用相關工(gōng)作。
感謝您對農業農村(cūn)工(gōng)作的關心，希望今後對我(wǒ)部工(gōng)作繼續給予支持。
聯系單位及電(diàn)話(huà)：農業農村(cūn)部種植業管理司010–59191509
農業農村(cūn)部
2019年8月26日