生(shēng)态環境部發文：部分(fēn)生(shēng)豬養殖項目，探索開(kāi)展環評承諾制
近日，生(shēng)态環境部，農業農村(cūn)部聯合印發通知(zhī)，明确進一(yī)步做好生(shēng)豬規模養殖環評管理相關工(gōng)作要求。
關于進一(yī)步做好當前生(shēng)豬規模養殖環評管理相關工(gōng)作的通知(zhī)
各省、自治區、直轄市生(shēng)态環境、農業農村(cūn)(農牧、畜牧獸醫)廳(局、委)，新疆生(shēng)産建設兵團生(shēng)态環境、農業農村(cūn)局：
爲貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于穩定生(shēng)豬生(shēng)産保障市場供應的工(gōng)作部署，進一(yī)步做好生(shēng)豬養殖建設項目環境影響評價(以下(xià)簡稱生(shēng)豬養殖項目環評)服務，促進生(shēng)豬生(shēng)産加快恢複，有關要求通知(zhī)如下(xià)。
一(yī)、繼續推進生(shēng)豬養殖項目環評“放(fàng)管服”改革。近年來， 生(shēng)态環境領域“放(fàng)管服”改革持續深化，超過96%的生(shēng)豬養殖項目(年出欄量 5000 頭以下(xià)的生(shēng)豬養殖項目)在線填寫環境影響登記表備案，無需辦理環評審批。針對當前生(shēng)豬生(shēng)産形勢，各級生(shēng)态環境部門要加大(dà)改革力度，創新環評管理思路，進一(yī)步深化落實簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合相關要求，精準發力，推動生(shēng)豬養殖項目盡快落地。各級農業農村(cūn)部門應推進糞污資(zī)源化利用，持續推動生(shēng)豬養殖綠色發展，共同落實打好污染防治攻堅戰要求。
二、開(kāi)展生(shēng)豬養殖項目環評告知(zhī)承諾試點制。對年出欄量5000頭及以上的生(shēng)豬養殖項目，探索開(kāi)展環評告知(zhī)承諾制改革試點，建設單位在開(kāi)工(gōng)建設前，将簽署的告知(zhī)承諾書(shū)及環境影響報告書(shū)等要件報送環評審批部門。環評審批部門在收到告知(zhī)承諾書(shū)及環境影響報告書(shū)等要件後，可不經評估、審查直接做出審批決定，并切實加強事中(zhōng)事後監管。試點時間自通知(zhī)印發之日起，至 2021年12月31日。
三、統籌做好生(shēng)豬養殖項目環評服務和指導。各地生(shēng)态環境、農業農村(cūn)部門應建立部門協作機制，做好政策解讀和宣傳，加強服務和指導，形成政策合力。各級生(shēng)态環境部門應加強對試點工(gōng)作的組織，進一(yī)步提高服務意識，提前介入，指導告知(zhī)承諾書(shū)和環境影響報告書(shū)編制。做好環評與排污許可、主要污染物(wù)排放(fàng)總量管理的銜接，對規模以下(xià)生(shēng)豬養殖項目和不設置污水排放(fàng)口的規模以上生(shēng)豬養殖項目，不得要求申領排污許可證和取得總量指标。糞污經過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規以及國家和地方相關标準規範要求且不造成環境污染的，不屬于排放(fàng)污染物(wù)，不宜執行相關污染物(wù)排放(fàng)标準和農田灌溉水質标準。各級農業農村(cūn)部門要加強指導和督促，落實糞污資(zī)源化利用措施，推進糞肥養分(fēn)平衡管理。完善糞污肥料化标準體(tǐ)系，加強糞肥還田技術指導，促進科學合理施用。
四、強化建設單位生(shēng)态環境保護主體(tǐ)責任。生(shēng)豬養殖項目建設單位應嚴格遵守生(shēng)态環境保護法律法規及标準要求，不得占用法律法規明文規定禁止開(kāi)發的區域，參照畜禽養殖污染防治技術規範》，根據環評技術導則要求，科學确定環境防護距離(lí)，作爲項目選址以及規劃控制的依據。嚴格落實各項生(shēng)态環境保護措施，新(改、擴)建生(shēng)豬養殖項目，應同步建設配套的糞污資(zī)源化利用設施，落實與養殖規模相匹配的還田土地。糞污無法資(zī)源化利用的，應明确污染處理措施，按照國家和地方規定達标排放(fàng)。
五、強化事中(zhōng)事後監管。将生(shēng)豬養殖項目納入“雙随機、一(yī)公開(kāi)”環境執法範圍，監督其嚴格落實生(shēng)态環境保護措施和承諾事項。對在告知(zhī)承諾書(shū)中(zhōng)弄虛作假或不落實承諾内容的，依法查處，并向社會公開(kāi)，将失信企業納入相關誠信體(tǐ)系。對守法意識強、管理規範、守法記錄良好的，減少現場執法監管頻(pín)次。規範适用環境行政處罰自由裁量權，對違法情節輕微并主動糾正、未造成環境污染後果的，依法從輕、減輕或者免除處罰。依法依規做好公衆參與和信息公開(kāi)，接受公衆監督，維護公衆環境權益。