當前春耕生(shēng)産工(gōng)作指南(nán)：分(fēn)區按時抓好春管春耕，加強農田水利建設
中(zhōng)央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工(gōng)作領導小(xiǎo)組關于印發當前春耕生(shēng)産工(gōng)作指南(nán)的通知(zhī)
國發明電(diàn)〔2020〕7号
各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，新疆生(shēng)産建設兵團，中(zhōng)央和國家機關有關部門：
現将《當前春耕生(shēng)産工(gōng)作指南(nán)》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
中(zhōng)央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情
工(gōng)作領導小(xiǎo)組
2020年3月2日
當前春耕生(shēng)産工(gōng)作指南(nán)
爲認真貫徹習近平總書(shū)記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作部署會議上的重要講話(huà)精神，落實李克強總理在國務院常務會議上的部署要求，統籌抓好新冠肺炎疫情防控和春耕生(shēng)産工(gōng)作，分(fēn)區分(fēn)級恢複生(shēng)産秩序，不失時機抓好春季農業生(shēng)産，奪取糧食和農業豐收，爲實現全年經濟社會發展目标任務提供有力支撐，特制定本指南(nán)。
一(yī)、壓實責任确保春播糧食面積
（一(yī)）壓實糧食安全省長責任制。将做好春耕生(shēng)産工(gōng)作作爲糧食安全省長責任制考核的重要内容，年底通報考核結果，各省（自治區、直轄市）糧食播種面積和産量要穩定在上年水平。各地要提高政治站位，主産區要努力發揮優勢，産銷平衡區和主銷區要保持應有的自給率，共同承擔起維護國家糧食安全的責任。抓緊将任務分(fēn)解落實到市到縣，層層壓實責任。
（二）調動農民種糧積極性。各地要落實好小(xiǎo)麥、稻谷最低收購價政策，統籌實施好玉米、大(dà)豆生(shēng)産者補貼和稻谷補貼政策，推進小(xiǎo)麥、稻谷、玉米完全成本保險和收入保險試點，穩定農民收益預期，保護和調動農民種糧積極性。加強政策解讀和輿論引導，給農民吃上“定心丸”。
（三）穩定春播糧食面積。引導農民合理安排種植結構。鼓勵有條件的地區恢複雙季稻面積，穩定早稻面積并力争有所擴大(dà)。适當調整輪作休耕試點，擴大(dà)輪作、減少休耕，輪作以種植糧食作物(wù)爲主。糧改飼政策主要支持北(běi)方農牧交錯帶。要通過代耕代種等方式幫助缺乏勞動力的農戶種足種滿，杜絕耕地撂荒。
二、分(fēn)級分(fēn)類盡快恢複春耕生(shēng)産秩序
（四）細化農村(cūn)疫情防控方案。落實分(fēn)類細化農村(cūn)疫情防控科學指導的要求，從農村(cūn)實際出發，以縣域爲單位，抓緊制定差異化防控措施，劃小(xiǎo)管控單元，科學防控、精準施策，糾正偏頗和極端做法，不搞“一(yī)刀切”。打通農資(zī)供應、農機作業、農民下(xià)田等堵點，盡可能減少疫情防控對春耕生(shēng)産的影響。
（五）低風險地區全面恢複生(shēng)産秩序。低風險地區實施“外(wài)防輸入”策略，盡快全面恢複農業生(shēng)産秩序。保障城鄉交通運輸正常運轉，不得封路封村(cūn)，确保農民正常下(xià)田、農機順利上路、農資(zī)順暢流通。抓緊動員(yuán)農民下(xià)田，開(kāi)展施肥打藥、育秧泡田、深松整地、除草修剪等農事活動，推動春耕生(shēng)産全面展開(kāi)。
（六）中(zhōng)風險地區有序恢複生(shēng)産秩序。中(zhōng)風險地區實施“外(wài)防輸入、内防擴散”策略，盡快有序恢複春耕生(shēng)産秩序。在采取必要防控措施的同時，保證農資(zī)、農産品正常流通，根據疫情防控實際，合理安排春耕生(shēng)産，組織農民錯時下(xià)田、錯峰作業，做到疫情防控與春耕生(shēng)産統籌推進。
（七）高風險地區穩妥恢複農業生(shēng)産。高風險地區在繼續集中(zhōng)精力抓好疫情防控工(gōng)作的同時，根據疫情态勢逐步恢複春耕生(shēng)産。田間野外(wài)作業、人員(yuán)密度低的地區，因地制宜組織農民開(kāi)展農業生(shēng)産。作業空間密閉、人員(yuán)較爲密集的地區，組織農民錯時錯峰下(xià)田，避免人員(yuán)聚集。疫情最重的湖北(běi)和疫情較重的省份，也要根據實際情況在做好防控前提下(xià)組織農民開(kāi)展春耕生(shēng)産。
三、分(fēn)區按時抓好春管春耕
（八）南(nán)方早稻産區抓好育秧栽插。華南(nán)稻區2月下(xià)旬開(kāi)始育秧，長江流域3月中(zhōng)旬育秧。指導農民選擇高産優質早稻品種，及早備足種子。适時浸種泡田，搶晴播種育秧，大(dà)力推廣工(gōng)廠化育秧、集中(zhōng)育秧。加強秧田管理，科學調控肥水，培育壯秧。加快栽插進度，擴大(dà)機插秧面積，确保種在适播期。
（九）夏糧主産區做好麥田管理。2月下(xià)旬江淮、黃淮南(nán)部冬小(xiǎo)麥進入返青起身期，3月上中(zhōng)旬大(dà)部分(fēn)冬小(xiǎo)麥返青起身，春管進入高峰期。因苗施策，分(fēn)類管理，合理調控肥水，落實促弱控旺措施。防範“倒春寒”等災害，适時灌水、追肥。及早準備藥劑藥械，防控重大(dà)病蟲害，組織開(kāi)展統防統治。
（十）長江流域中(zhōng)稻産區做好育秧準備。4月下(xià)旬至5月上旬中(zhōng)稻開(kāi)始浸種育秧，5月下(xià)旬至6月上旬開(kāi)始移栽。根據季節安排、茬口銜接、品種生(shēng)育期，适時播種育秧。推廣集中(zhōng)育秧、旱育秧或濕潤育秧，确保苗齊苗勻苗壯。及時泡田整地，适時移栽，合理确定密度，提高栽插質量。
（十一(yī)）東北(běi)西北(běi)地區做好春耕備耕。4月上中(zhōng)旬東北(běi)水稻開(kāi)始浸種育秧，4月中(zhōng)旬至5月上旬東北(běi)西北(běi)旱地作物(wù)開(kāi)始播種。科學确定主推品種，指導農民選用适期品種，防止越區種植。及時下(xià)擺種子、化肥、農藥、農膜等農資(zī)。适時開(kāi)展春整地、春覆膜，加強墒情監測，檢修調試機械，組織農機搶早整地。
（十二）做好春灌用水調度。根據農作物(wù)需水要求，做好春灌用水計劃，加強灌溉用水調配。充分(fēn)發揮農民用水合作組織作用，維護好灌溉秩序。利用灌溉間隙，加快完善灌排設施，保障春灌用水。
四、保障春耕生(shēng)産農資(zī)供應
（十三）推動農資(zī)企業複工(gōng)複産。組織指導種子、化肥、農藥、農膜等關系春耕生(shēng)産的農資(zī)生(shēng)産企業做好工(gōng)作場所疫情防控、員(yuán)工(gōng)個人防護，盡快全面複工(gōng)複産，提高開(kāi)工(gōng)負荷，切實增加市場供應。因缺乏勞動力影響正常複工(gōng)複産的，及時采取用工(gōng)替代等措施，加強地區間勞務供需對接。
（十四）推進農資(zī)到村(cūn)到戶。突出解決農資(zī)運銷“最後一(yī)公裏”受阻問題，建立農資(zī)“點對點”保供以及化肥生(shēng)産原輔料和産品運輸綠色通道，禁止違法設卡攔截、斷路封路等行爲，暢通農資(zī)運輸。調度農資(zī)供需情況，建立鄉村(cūn)應急配送機制，保障即時配送，盡早有序恢複門店(diàn)營業。
（十五）加強農資(zī)市場監管。瞄準農資(zī)經營集散地、春耕春管重點地區，圍繞重點農資(zī)品種，依法依規加強監督執法，開(kāi)展質量監督抽查，查找問題隐患，嚴厲打擊制售假劣農資(zī)、哄擡價格等違法違規行爲，嚴肅查處假劣農資(zī)案件。
五、抓好科學防災減災
（十六）加強農田水利建設。着力解決砂石原料、機械、人員(yuán)等運輸難進場難問題，推動春季農田水利工(gōng)程和高标準農田盡快複工(gōng)建設，确保完成年度建設任務。完善工(gōng)程建設驗收監督檢查機制，建一(yī)塊成一(yī)塊，提升抗禦自然災害能力。
（十七）防範自然災害。今年區域性、階段性旱澇災害趨勢較爲明顯，極端天氣氣候事件可能增多，要重點做好防寒抗凍和防澇抗旱。加強監測預警，及早制修訂災害防範預案，做好物(wù)資(zī)和技術準備。強化技術服務，指導農民落實抗災救災和災後恢複生(shēng)産措施。
（十八）防控重大(dà)病蟲害。加強西南(nán)、漢水流域、黃淮海地區小(xiǎo)麥條鏽病和江淮、黃淮地區小(xiǎo)麥赤黴病監測防治。特别要做好草地貪夜蛾分(fēn)區防控，實施防線前移、劃區布防，開(kāi)展統防統治和聯防聯控，堅決遏制病蟲害擴散蔓延。加強沙漠蝗入侵監測預警，做好藥劑藥械準備，确保一(yī)旦發生(shēng)立即消滅。
六、創新方法開(kāi)展指導服務
（十九）搞好技術指導培訓。充分(fēn)利用廣播電(diàn)視、網絡微信、“12316”平台等手段，組織專家開(kāi)展在線培訓、在線指導、在線答疑。組織農技人員(yuán)在做好個人防護的前提下(xià)，開(kāi)展必要的實地指導，幫助農民解決春耕生(shēng)産實際困難。
（二十）做好規模主體(tǐ)幫扶。支持農業規模經營主體(tǐ)特别是設施農業生(shēng)産主體(tǐ)，積極組織返鄉農民工(gōng)和閑置勞動力等，解決生(shēng)産用工(gōng)難題。有序組織農民工(gōng)返崗複工(gōng)，采取“點對點、一(yī)站式”直達運輸服務。幫助糧食生(shēng)産規模經營主體(tǐ)搞好土地流轉合同簽訂、續簽等。各地在組織農民工(gōng)返崗複工(gōng)和指導春耕生(shēng)産中(zhōng)，要把完成脫貧攻堅任務作爲工(gōng)作重點，對貧困人口予以優先考慮。
（二十一(yī)）開(kāi)展農機作業服務。制定農機跨區作業預案，合理調劑調配機具，保障農機作業暢通。組織好跨區機耕機播，高質量高标準完成春播任務。組織動員(yuán)有關生(shēng)産主體(tǐ)和企業，做好人員(yuán)培訓、機具準備和檢修、維修配件供應等，确保農機具和農機手能夠及時投入生(shēng)産。