關于新冠肺炎疫情防控下(xià)做好2020年春耕化肥生(shēng)産供應工(gōng)作的通知(zhī)
發改電(diàn)〔2020〕394号
各省、自治區、直轄市、新疆生(shēng)産建設兵團發展改革委、工(gōng)業和信息化廳（局）、公安廳（局）、财政廳（局）、人力資(zī)源社會保障廳（局）、交通運輸廳（局）、農業農村(cūn)廳（局）、商(shāng)務廳（局）、衛生(shēng)健康委、人民銀行各分(fēn)支機構、海關總署各直屬海關、市場監督管理局、能源局，供銷合作社，各鐵路局集團公司，農業發展銀行各分(fēn)支機構，各有關行業協會，各有關企業：
2020年春耕即将自南(nán)向北(běi)陸續展開(kāi)，而近期國内化肥生(shēng)産流通因新冠肺炎疫情受到一(yī)定影響。爲不誤農時抓好春耕備肥，切實保障化肥等農資(zī)生(shēng)産供應和價格基本穩定，現就有關事項通知(zhī)如下(xià)。
一(yī)、加快化肥生(shēng)産企業複工(gōng)複産
化肥行業是涉及國計民生(shēng)的重要領域，各地要切實貫徹落實國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關于切實加強疫情科學防控有序做好企業複工(gōng)複産工(gōng)作的通知(zhī)精神，在做好疫情防控的基礎上，有力有序有效推動化肥及其原輔料生(shēng)産企業複工(gōng)複産，重點支持磷複肥生(shēng)産企業複工(gōng)複産，努力增加春耕前化肥産量。國家能源集團、中(zhōng)煤集團、陝煤集團等煤炭生(shēng)産企業要在塊煤、煙煤等原料供應方面，向煤制化肥生(shēng)産企業傾斜。中(zhōng)石油、中(zhōng)石化、中(zhōng)海油等天然氣生(shēng)産企業要在保障民生(shēng)用氣前提下(xià)，重點保障氣制化肥生(shēng)産企業用氣需求。鼓勵供煤供氣企業與化肥生(shēng)産企業簽訂中(zhōng)長期協議，嚴禁以各種理由不履行協議，嚴禁在協議約定以外(wài)收取不合理費(fèi)用。對化肥生(shēng)産企業複工(gōng)複産中(zhōng)的用工(gōng)短缺問題，要積極協助技術人員(yuán)返工(gōng)返崗。
二、保障化肥等農資(zī)及原輔料運輸暢通
我(wǒ)國化肥産銷具有生(shēng)産集中(zhōng)、使用分(fēn)散的特點，在當前疫情防控情況下(xià)，化肥生(shēng)産原輔料、産成品運輸及配送面臨較大(dà)困難。各地交通運輸、公安交管部門要切實保障農業生(shēng)産急需的化肥、農藥、種子等農資(zī)，以及生(shēng)産化肥所需煤炭、磷礦石、硫磺、包裝袋等原輔料運輸通暢，确保優先便捷通行。鐵路部門要組織安排運力，優先保障山西、新疆、内蒙古等氮肥主産地，雲南(nán)、貴州等磷肥主産地，青海、新疆等鉀肥主産地化肥，以及煤炭等化肥生(shēng)産所需原料外(wài)運需要，必要時啓動重點物(wù)資(zī)運輸保障機制。對于已到站但無法及時卸載的化肥等農資(zī)，協商(shāng)減免延時費(fèi)、滞納金、倉儲費(fèi)等相關費(fèi)用。
三、做好儲備和進出口調節
發揮好儲備吞吐調節作用，對國家已安排的化肥淡季商(shāng)業儲備，各承儲企業要提前将儲備化肥調運至銷區基層網點，春耕用肥旺季到來後要及時銷售，努力滿足春耕集中(zhōng)用肥需要。各省級發展改革委要會同有關方面加強對本地區國家化肥淡儲任務的督促落實，指導各承儲企業及時足量投放(fàng)。已建立地方化肥淡季商(shāng)業儲備的地區，要切實發揮好儲備保春耕作用。中(zhōng)農集團、中(zhōng)化集團要發揮好鉀肥儲備的作用，根據化肥市場形勢及時投放(fàng)。各地海關要嚴格按照相關标準對進出口化肥質量進行檢驗，各化肥行業協會要引導化肥生(shēng)産流通企業将國産化肥集中(zhōng)供應國内市場，相關化肥貿易企業要根據國内市場肥種餘缺情況組織好化肥進口，保障春耕用肥需要。
四、發揮農資(zī)流通主渠道作用
在做好疫情防控的基礎上，各地要支持化肥流通企業及基層農資(zī)經營網點複工(gōng)營業。針對農資(zī)流通環節備肥日益減少、農民随用随買的現狀，供銷合作社系統要充分(fēn)發揮農資(zī)流通主渠道作用，抓緊對接化肥、農藥、種子等農資(zī)生(shēng)産企業貨源，重點地區要高于往年一(yī)定數量購肥備肥，并利用農資(zī)銷售網絡點多、面廣的優勢，盡快将貨物(wù)運送到基層零售網點，滿足春耕期間農民就近購買農資(zī)的需要。各地發展改革部門要會同有關部門指導農資(zī)流通骨幹企業加大(dà)購肥備肥力度，幫助鞏固并拓展農資(zī)銷售網絡，對接基層農資(zī)零售網點，加快充實鄉村(cūn)一(yī)級農資(zī)庫存；指導大(dà)型農資(zī)電(diàn)商(shāng)平台建立健全線下(xià)農資(zī)配送網絡，幫助傳統農資(zī)經銷商(shāng)向線上線下(xià)融合發展的現代服務商(shāng)轉型，在方便農民購買農資(zī)的同時，提供農業生(shēng)産綜合服務。各地供銷、郵政和骨幹農資(zī)企業，要建立鄉村(cūn)農資(zī)應急配送機制，保障農資(zī)即時配送，打通農資(zī)流通“最後一(yī)公裏”。
五、加大(dà)金融和農化服務支持
人民銀行運用再貸款、再貼現工(gōng)具，支持金融機構對包括化肥生(shēng)産流通企業在内的涉農行業擴大(dà)信貸投放(fàng)。商(shāng)業銀行要加大(dà)信貸支持力度，提高審貸效率，改善金融服務。農業發展銀行要結合職能定位，發揮政策性金融機構作用，對國家化肥淡儲承儲企業擇優提供信貸支持。各級農業農村(cūn)部門要加強技術指導服務，向農民普及科學施肥知(zhī)識，提供選肥、用肥指導，倡導使用環保、高效新型肥料，普及推廣測土配方施肥技術，大(dà)力發展專業農化服務組織，引導農民合理用肥、高效施肥，降低用肥成本。
六、加強農資(zī)市場監測監管
各地發展改革、農業農村(cūn)等部門要加強對化肥等農資(zī)市場供應和價格情況的監測分(fēn)析，對價格異動要及時預警，各有關方面要通力協作，及時采取措施。各地農業農村(cūn)、市場監管等部門要結合春季農資(zī)打假工(gōng)作，依法嚴肅查處摻雜(zá)使假、偷換養分(fēn)、虛标含量以及價格欺詐、哄擡價格、串通漲價等違法違規行爲，并通過新聞媒體(tǐ)公開(kāi)曝光，維護正常流通秩序。充分(fēn)發揮好12315等投訴舉報電(diàn)話(huà)作用，暢通消費(fèi)者維權渠道，鼓勵社會各界積極參與農資(zī)打假工(gōng)作，切實維護企業和農民合法權益。
2020年是全面建成小(xiǎo)康社會目标實現之年，是全面打赢脫貧攻堅戰收官之年。保障春耕期間化肥供應和價格穩定關系到全年農業生(shēng)産穩定發展和農民穩定增收，對實現今年經濟社會發展目标意義重大(dà)。地方政府和有關部門要高度重視，一(yī)手抓新冠肺炎疫情防控，一(yī)手抓春耕農業生(shēng)産，兩手抓、兩手都要硬，按照本通知(zhī)要求，認真落實國務院聯防聯控機制的有關部署和要求，及時協調解決化肥生(shēng)産供應中(zhōng)的重大(dà)問題，紮紮實實做好春耕化肥等農資(zī)市場保供穩價工(gōng)作。湖北(běi)省要集中(zhōng)精力抓好新冠肺炎疫情防控工(gōng)作，後期可根據疫情防控工(gōng)作進展，穩妥有序做好春耕化肥等農資(zī)生(shēng)産供應工(gōng)作。
國家發展改革委
工(gōng)業和信息化部
公 安 部
财 政 部
人力資(zī)源社會保障部
交 通 運 輸 部
農 業 農 村(cūn) 部
商(shāng) 務 部
衛 生(shēng) 健 康 委
人 民 銀 行
海 關 總 署
市場監管總局
國 家 能 源 局
供銷合作總社
國 鐵 集 團
農業發展銀行
2020年2月17日