《2020年農業農村(cūn)市場信息工(gōng)作要點》發布：推進信息化與農業現代化深度融合
2020年農業農村(cūn)市場信息工(gōng)作要點
農辦市〔2020〕2号
2020年，農業農村(cūn)市場信息工(gōng)作總體(tǐ)要求是：以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面落實黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)全會及中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議、中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議、中(zhōng)央一(yī)号文件精神，對标全面打赢脫貧攻堅戰和全面建成小(xiǎo)康社會目标任務，強化運用市場化理念和信息化手段，着力完善制度框架和政策體(tǐ)系，在做好新冠肺炎疫情防控的同時，統籌抓好農業農村(cūn)市場化、信息化、品牌化各項工(gōng)作，提升農産品市場監測預警和調控能力，推進信息技術與農業農村(cūn)深度融合，有效促進小(xiǎo)農戶對接大(dà)市場，爲鄉村(cūn)全面振興和農業農村(cūn)現代化提供有力支撐。
一(yī)、加強監測預警制度體(tǐ)系建設，推動深化農業農村(cūn)市場化改革
（一(yī)）堅持依法開(kāi)展統計。貫徹落實中(zhōng)央關于統計工(gōng)作決策部署，認真執行《中(zhōng)華人民共和國統計法》，嚴格按照國家統計局批複的《農業綜合統計調查制度》《主要農産品及農用生(shēng)産資(zī)料價格調查制度》《農産品成本調查制度》等要求，組織市場信息系統履職盡責、上下(xià)協同，紮實做好監測統計工(gōng)作。
（二）推進監測統計工(gōng)作制度化。發揮好部門統計綜合協調職能，緊緊圍繞鄉村(cūn)振興戰略實施和現代農業建設，完善農業綜合統計指标體(tǐ)系，配合制定農業及相關産業統計分(fēn)類并加強統計核算，強化監測統計隊伍建設，修訂監測統計工(gōng)作規範，推進監測統計工(gōng)作制度化規範化。做好常規監測，緊盯市場熱點敏感問題開(kāi)展應急監測，強化優勢特色監測調查，擴大(dà)“農産品批發價格200指數”影響力。建立新冠肺炎疫情期間價格每日監測機制，加強重點地區情況調度和網絡輿情監測，确保重大(dà)情況和苗頭性問題早發現、早報告。辦好重點農産品市場信息例行發布會。充分(fēn)利用微信公衆号等新媒體(tǐ)手段，及時發布豬肉等熱點品種市場供需和價格信息，引導生(shēng)産和市場預期。
（三）創新采集分(fēn)析服務方式。升級改造統計軟件，提高可靠性和智能化程度，加強信息反饋和數據交流。完善農業農村(cūn)部網站數據頻(pín)道建設，豐富數據産品，強化數據共享，便捷數據服務。建設農業農村(cūn)大(dà)數據中(zhōng)心和平台，繼續探索農産品全産業鏈大(dà)數據中(zhōng)心建設，運用現代信息技術全面提升數據獲取、傳輸、分(fēn)析能力，進一(yī)步發揮數據支撐決策作用。
（四）提高分(fēn)析預警的專業性前瞻性。緊盯全球經貿局勢、農業内外(wài)部風險因素，密切跟蹤糧棉油糖等大(dà)宗農産品和豬肉、牛羊肉、禽肉、禽蛋、蔬菜、水果、水産品等“菜籃子”重點品種價格運行和供需形勢變化，增強農産品供需平衡分(fēn)析的專業能力，提升預測預警工(gōng)作水平，形成一(yī)系列對上有決策參考價值、對外(wài)有市場影響力的分(fēn)析報告。要特别關注新冠肺炎疫情對農産品市場運行影響，加強市場形勢研判。繼續組織開(kāi)展中(zhōng)國農業展望活動，持續打造農業展望“百年品牌”。
（五）強化市場信息專業隊伍建設。加大(dà)與行業協會、科研院所和市場咨詢機構等合作力度，建立健全農産品流通、農業品牌、信息監測預警和農業農村(cūn)信息化等業務闆塊的外(wài)圍專家團隊，完善運行機制和管理辦法，充分(fēn)發揮外(wài)腦和智庫在業務支持、決策參考和市場引導中(zhōng)的作用。加強新組建的分(fēn)品種首席分(fēn)析師團隊管理和服務，完善月報、全産業鏈會商(shāng)、平衡表研究等工(gōng)作機制，強化績效考核，促進專家成果轉化應用，拓展分(fēn)析師隊伍成長空間，發揮好專家隊伍支撐作用。推動各地建立重要和特色優勢農産品市場分(fēn)析專家團隊，密切跟蹤區域重點農産品市場運行和特色優勢産業發展。
（六）繼續推動深化糧食等重要農産品收儲制度改革。加強與發改、财政、糧食等部門溝通協調，落實好2020年稻谷、小(xiǎo)麥最低收購價政策，及時反映糧食購銷中(zhōng)存在的問題，提出保障口糧絕對安全、保護農民利益、促進市場平穩運行的政策建議。繼續推進東北(běi)地區玉米、大(dà)豆市場定價、價補分(fēn)離(lí)改革，配合落實好玉米、大(dà)豆生(shēng)産者補貼制度。繼續落實好新疆棉花目标價格補貼制度，推動完善内地棉花支持政策。以豬肉爲重點，推動做好儲備調節、預期引導和市場監管，嚴防“菜籃子”産品價格階段性過快上漲，确保“菜籃子”市場運行基本平穩。
（七）提升貧困地區市場信息服務水平。繼續開(kāi)展貧困地區特色農産品摸底調查，聚焦深度貧困地區深入開(kāi)展特色農産品市場信息監測分(fēn)析，探索建立貧困地區特色農産品産業發展台賬，促進産銷信息有效對接。聚焦貧困地區市場信息服務需求，信息進村(cūn)入戶工(gōng)程建設優先覆蓋貧困地區，提高信息服務精準性。
二、加快構建農産品出村(cūn)進城網絡體(tǐ)系，推進信息化與農業現代化深度融合
（八）繼續深入推進信息進村(cūn)入戶工(gōng)程。緊緊圍繞“2020年底覆蓋全國80%行政村(cūn)”的目标，在目前18個省份開(kāi)展整省推進的基礎上，拓展到全國所有省份。加快推進益農信息社全國管理平台建設，強化對各省份的監督和指導。要充分(fēn)利用益農信息社量大(dà)面廣優勢，助力新冠肺炎疫情防控和穩産保供，通過線下(xià)平台、線上站點、12316“三農”服務熱線等，主動開(kāi)展農資(zī)供求對接和農産品産銷銜接，積極配合基層開(kāi)展防疫宣傳教育、物(wù)資(zī)發放(fàng)、噴灑消毒等工(gōng)作。創新運營模式，大(dà)力推動與農業産業的融合發展，依托益農信息社推動農産品上行，提升可持續運營能力。豐富益農信息社服務内容，推動政務服務、公共服務等向農村(cūn)延伸。發揮益農信息社信息采集“傳感器”作用，探索信息直報機制模式。持續開(kāi)展農民手機應用技能培訓。
（九）加快啓動實施“互聯網+”農産品出村(cūn)進城工(gōng)程。細化實化具體(tǐ)支持政策，推動工(gōng)程落地實施。優先選擇包括貧困地區在内的100個縣開(kāi)展試點，研究起草試點工(gōng)作規範，加強對地方指導。探索建立數據采集平台，推進各試點縣、各參與主體(tǐ)與平台對接。建立試點工(gōng)作成效評估機制，加強督促檢查和跟蹤評估。總結試點經驗和模式，逐步向全國推廣。
（十）抓好數字農業和數字鄉村(cūn)試點。進一(yī)步優化數字農業試點縣項目布局和設計，加強項目建設過程管理和指導，探索縣域範圍内重點農産品數字化轉型路徑，形成一(yī)批數字農業技術支撐規範和集成應用模式，總結一(yī)批可複制的數字農業發展典型案例。會同中(zhōng)央網信辦開(kāi)展數字鄉村(cūn)試點建設，加強數字鄉村(cūn)整體(tǐ)規劃設計，豐富“三農”信息應用服務，推進農村(cūn)信息服務設施與資(zī)源整合利用，營造可持續發展環境，探索數字鄉村(cūn)建設發展模式。
三、大(dà)力推進農業市場化品牌化，開(kāi)拓市場流通新局面
（十一(yī)）進一(yī)步壓實“菜籃子”市長負責制。抓好以生(shēng)豬爲主的“菜籃子”産品保供，搞好産銷對接，确保“菜籃子”産品有效供給。壓實新冠肺炎疫情防控期間“菜籃子”保供穩價地方責任，會同“菜籃子”食品管理部際聯席會議各成員(yuán)單位，研究修訂完善“菜籃子”市長負責制考核指标體(tǐ)系，突出考核指标的前瞻性和引導性，進一(yī)步夯實生(shēng)産能力、促進市場流通、提升質量安全監管、優化調控保障。印發2020年度“菜籃子”市長負責制考核的通知(zhī)，将新冠肺炎疫情期間保供穩價工(gōng)作納入考核，以考促建、以評促用，全面提升“菜籃子”工(gōng)程建設水平。用好“菜籃子”市民滿意度第三方評估，跟蹤市場動态，加強監測調度，反映分(fēn)析市場苗頭問題，及時提出政策建議。
（十二）深入推進展會市場化改革。精心組織好茶博會和國際茶日相關活動，弘揚茶文化，塑強茶品牌，促進茶貿易，加快推進茶産業發展。繼續深化農交會市場化改革，以市場化、品牌化、信息化爲引導，進一(yī)步完善政府和市場協作分(fēn)工(gōng)機制，創新農交會理事會制度，廣泛動員(yuán)社會各界力量參與，打造農業高質量發展新平台；加強專業貿易服務，增強展會實效；在連續四年宣傳推介區域公用品牌的基礎上，重點聚焦企業品牌宣傳推介，推出一(yī)批國内外(wài)影響力較強的企業品牌。發揮農交會引領示範作用，鼓勵部省主辦的展會加快市場化進程。
（十三）做大(dà)做強中(zhōng)國特色農産品優勢區。認定第四批中(zhōng)國特色農産品優勢區，制定印發管理辦法，指導地方加強對國家級和省級特色農産品優勢區的規範管理。鼓勵各地開(kāi)展省級特色農産品優勢區創建，加強典型做法和先進經驗交流互鑒。
（十四）着力提升農業品牌規範管理。以特色農産品優勢區和中(zhōng)國農業品牌目錄爲重點，培育和提升農産品區域公用品牌。加強農業品牌規範管理，制定印發農業品牌管理辦法，研究制定“新三品”指标評價标準、價值評估指标體(tǐ)系和影響力指數評價體(tǐ)系，全面提升農業品牌标準化、規範化管理水平。依托中(zhōng)國農業品牌目錄制度，推出一(yī)批農業企業品牌。開(kāi)展國家品牌營銷行動，舉辦農業品牌專場熱銷活動，組織新媒體(tǐ)集中(zhōng)宣傳并帶動網絡銷售。用好外(wài)展平台，加快中(zhōng)國農業品牌農産品走出去(qù)步伐。
（十五）加快推進市場流通體(tǐ)系建設。大(dà)力推進農産品倉儲保鮮冷鏈物(wù)流設施建設工(gōng)程落地實施，以特色優質鮮活農産品主産省産地批發市場爲重點，實施農産品骨幹冷鏈物(wù)流基地建設，加快生(shēng)鮮農産品産地批發市場現代化冷鏈物(wù)流建設的轉型升級。支持推動家庭農場、農民合作社、産業化龍頭企業建設産地田頭冷藏保鮮等設施。編制《“十四五”農産品産地市場體(tǐ)系建設規劃》，科學合理布局市場體(tǐ)系，以三級市場體(tǐ)系爲核心，着力提升農産品産地商(shāng)品化處理能力。加快國家級産地市場省部共建步伐，認定一(yī)批條件成熟的國家級産地市場，加強規範管理，研究退出機制。指導各地加強村(cūn)鎮田頭市場規劃布局，持續推進田頭市場建設。
（十六）開(kāi)展貧困地區農産品産銷對接活動。聚焦深度貧困地區、集中(zhōng)連片貧困地區，開(kāi)展農産品産銷對接。要加強新冠肺炎疫情期間農産品産銷對接，加大(dà)重點地區和貧困地區優勢特色農産品營銷促銷力度。舉辦“三區三州”、武陵山區、環京津貧困地區産銷對接活動和東西部扶貧協作産品對接活動，依托大(dà)型農業展會舉辦貧困地區産銷對接活動，開(kāi)展線下(xià)線上相結合的對接活動，探索産銷對接長效機制，以點帶面，輻射帶動周邊地區、相關行業，促進貧困地區農民增收緻富。