《2020年畜牧獸醫工(gōng)作要點》明确：确保完成畜禽養殖廢棄物(wù)資(zī)源化利用任務
農業農村(cūn)部辦公廳關于印發《2020年畜牧獸醫工(gōng)作要點》的通知(zhī)農辦牧﹝2020﹞11号
各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村(cūn)（農牧、畜牧獸醫）廳（局、委），新疆生(shēng)産建設兵團農業農村(cūn)局，全國畜牧總站、中(zhōng)國動物(wù)疫病預防控制中(zhōng)心、中(zhōng)國獸醫藥品監察所、中(zhōng)國動物(wù)衛生(shēng)與流行病學中(zhōng)心：
爲深入貫徹中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議、中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議和中(zhōng)央1号文件精神，全面落實全國畜牧業工(gōng)作會議、全國農業農村(cūn)廳局長會議部署，切實做好2020年畜牧獸醫各項工(gōng)作，我(wǒ)部制定了《2020年畜牧獸醫工(gōng)作要點》。現印發你們，請結合實際，狠抓落實，确保各項工(gōng)作如期完成。
農業農村(cūn)部辦公廳2020年2月20日
2020年畜牧獸醫工(gōng)作要點
2020年是全面建成小(xiǎo)康社會目标實現之年，是全面打赢脫貧攻堅戰收官之年，做好畜牧獸醫工(gōng)作對穩住“三農”工(gōng)作基本盤具有特殊重要意義。面對生(shēng)豬穩産保供和非洲豬瘟防控的嚴峻形勢，以及畜禽糞污資(zī)源化利用的艱巨任務，各級畜牧獸醫部門要強化大(dà)局意識，堅定信心和決心，“像抓糧食生(shēng)産一(yī)樣抓畜牧業生(shēng)産”，努力開(kāi)創畜牧獸醫工(gōng)作新局面。總體(tǐ)思路是：堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)全會及中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議、中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議精神，深入落實全國畜牧業工(gōng)作會議、全國農業農村(cūn)廳局長會議決策部署，對标全面建成小(xiǎo)康社會、全面打赢脫貧攻堅戰戰略目标，堅持新發展理念，深化畜牧業供給側結構性改革，全力完成生(shēng)豬生(shēng)産恢複發展和畜禽糞污資(zī)源化利用兩大(dà)硬任務，大(dà)力推進畜牧業轉型發展，加快構建現代化畜禽養殖體(tǐ)系、動物(wù)防疫體(tǐ)系、畜禽産品流通體(tǐ)系，不斷強化飼料、獸藥、生(shēng)鮮乳和屠宰行業質量安全監管，穩步提高畜産品供應保障能力，持續增強畜牧業質量效益和競争力。
一(yī)、加快生(shēng)豬生(shēng)産恢複發展
（一(yī)）推動責任落實和政策落地。實施《加快生(shēng)豬生(shēng)産恢複發展三年行動方案》，重點落實好養殖用地、環評告知(zhī)承諾制試點、抵押貸款試點、規模養殖場建設補助、貸款貼息、良種補貼等支持政策，推動落實到場到戶。開(kāi)展各地生(shēng)豬穩産保供工(gōng)作和政策落實情況跟蹤督查，推動落實省負總責和“菜籃子”市長負責制。
（二）強化生(shēng)産監測和市場引導。加強養豬場（戶）基礎信息備案動态管理，做好主要畜禽生(shēng)産和效益監測，強化規模豬場全覆蓋每月調度，加強數據核查，及時通報各地生(shēng)豬生(shēng)産恢複情況。加強生(shēng)豬屠宰環節跟蹤監測，對所有屠宰企業開(kāi)展全覆蓋每月調度。完善全國飼料生(shēng)産企業月度統計監測，增強數據報送的及時性。強化形勢分(fēn)析預警，及時發布權威信息，引導合理安排生(shēng)産。
（三）加強技術指導與服務。鼓勵大(dà)型生(shēng)豬養殖企業加快布局、擴大(dà)養殖規模，推動在建項目盡快形成産能。堅持抓大(dà)不放(fàng)小(xiǎo)、以大(dà)帶小(xiǎo)，支持龍頭企業通過“公司＋農戶”等多種方式，帶動中(zhōng)小(xiǎo)養殖場戶加快補欄增養。分(fēn)片區開(kāi)展生(shēng)豬安全高效養殖技術專題培訓，組織開(kāi)展“大(dà)場帶小(xiǎo)戶”非洲豬瘟防控技術培訓，總結推介成功防控經驗、選種選配和複養關鍵技術等。宣傳地方和養殖場戶恢複發展的好做法和好經驗。
（四）持續抓好非洲豬瘟防控。緊盯重點區域、關鍵環節，落實監測排查、清洗消毒、調運監管、禁用餐廚廢棄物(wù)等現行防控措施，确保疫情不反彈。完善應急實施方案，科學開(kāi)展疫情處置。及時足額兌付強制撲殺補助經費(fèi)。嚴格核查非洲豬瘟疫情舉報線索，防止瞞報漏報。鞏固屠宰環節“兩項制度”成果，加強運輸過程監管。加快推進和完善分(fēn)區防控試點工(gōng)作。支持加快非洲豬瘟疫苗研發，做好指導和評價工(gōng)作。持續做好豬瘟和高緻病性豬藍(lán)耳病防控工(gōng)作。
二、确保完成畜禽養殖廢棄物(wù)資(zī)源化利用任務
（五）促進畜禽糞污還田利用。持續推進肥料化利用，确保綜合利用率達到75%以上，規模養殖場設施裝備配套率達到95%以上。組織起草畜禽糞污還田利用限量标準、液體(tǐ)糞肥還田利用标準、豬場糞污深坑貯存建設規範、畜禽糞污漚肥技術規程。推動建立畜禽糞污全鏈條養分(fēn)管理制度，因地制宜推廣全量還田利用技術模式。
（六）強化政策實施監管和績效評價。支持開(kāi)展整縣治理，提升規模養殖場糞污處理設施裝備水平。加強畜禽糞污資(zī)源化利用項目實施指導和培訓，定期通報進度，督促項目盡快開(kāi)工(gōng)落地。開(kāi)展2019年畜禽糞污資(zī)源化利用績效評估。組織開(kāi)展畜牧業綠色發展評價指标體(tǐ)系研究。
（七）健全病死畜禽無害化處理體(tǐ)系。推廣專業化集中(zhōng)處理模式，提高集中(zhōng)處理覆蓋率。強化地方政府屬地管理責任和生(shēng)産經營者主體(tǐ)責任，推動各地制定補助标準，優化無害化處理場布局，健全無害化處理體(tǐ)系。制定無害化處理生(shēng)物(wù)安全技術規範，開(kāi)展病原滅活情況評估。加快推進病死畜禽無害化處理信息化監管，完善無害化處理與保險聯動機制。
三、大(dà)力推進畜牧業轉型升級
（八）支持發展标準化規模養殖。再創建一(yī)批國家級标杆示範場，總結一(yī)批可複制可推廣的典型模式。落實《農業農村(cūn)部關于加快畜牧業機械化發展的意見》，圍繞重點品種、重點環節，加大(dà)農機購置補貼對畜禽養殖設施裝備的支持力度。
（九）積極推進種養結構調整。以北(běi)方農牧交錯帶爲重點，繼續實施糧改飼，大(dà)力發展全株青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優質飼草生(shēng)産，力争全年完成1500萬畝以上。培育篩選優質草種，推廣高效豆禾混播混儲飼草生(shēng)産模式。培育發展優質飼草收儲專業化服務組織，示範推廣優質飼草料的規模化生(shēng)産、機械化收割、标準化加工(gōng)和商(shāng)品化銷售模式，加快推動現代飼草産業發展。積極引導家禽企業健康發展，支持發展肉牛肉羊生(shēng)産，落實好牧區畜牧良種補貼政策。因地制宜發展特色畜牧業，加快促進馬産業發展，實施蜂業質量提升行動。落實好農牧民補助獎勵政策，加強政策培訓和指導服務。
（十）紮實推進奶業全面振興。實施奶業提質增效行動，推廣一(yī)批降低飼草料成本、就地保障供應的典型模式，提升奶牛生(shēng)産性能測定中(zhōng)心服務能力，開(kāi)展牧場主和業務骨幹培訓，推廣應用奶牛養殖物(wù)聯、智能技術和設備。新建高産優質苜蓿基地100萬畝，示範推廣苜蓿青貯和飼喂技術。加快構建以奶農爲基礎的生(shēng)産經營體(tǐ)系，改造提升2000個奶牛家庭牧場，支持有條件的奶農發展乳制品加工(gōng)。探索建立生(shēng)鮮乳價格協商(shāng)機制，實行購銷合同備案管理。創新舉辦奶業20強峰會，實施小(xiǎo)康牛奶行動，指導奶牛休閑觀光牧場提升發展。
（十一(yī)）促進飼料獸藥産業提質增效。組織成立全國動物(wù)營養研究委員(yuán)會，全面開(kāi)展飼料原料營養價值評定，建立飼料原料營養價值大(dà)數據庫。推廣飼料精準配方技術體(tǐ)系，挖掘利用國内飼料資(zī)源。規範發展新興生(shēng)物(wù)飼料産業。健全飼料獸藥标準體(tǐ)系，鼓勵企業實施高于國家标準的企業标準。加強獸藥及獸藥殘留檢驗檢測機構能力建設。加強評審隊伍建設，建立科學高效的獸藥評審新機制。
（十二）推進屠宰行業轉型升級。推動地方完善畜禽屠宰地方性法規規章。優化生(shēng)豬屠宰産能布局規劃，引導優勢屠宰産能向華北(běi)、黃淮海和中(zhōng)南(nán)部分(fēn)省份養殖集中(zhōng)區域轉移。嚴格審批新設立生(shēng)豬屠宰企業，優先支持新建大(dà)型屠宰廠；深入整頓清理小(xiǎo)型屠宰場點，确保小(xiǎo)型屠宰場點數量隻減不增。
四、加強動物(wù)疫病防控能力建設
（十三）加強動物(wù)防疫體(tǐ)系建設。加強動物(wù)衛生(shēng)監督和動物(wù)疫病預防控制機構和隊伍建設，确保動物(wù)防疫能力與當地防疫需求相匹配。組織開(kāi)展縣級動物(wù)防疫機構效能評估。實施鄉鎮動物(wù)防疫特聘計劃。推動落實動物(wù)疫病防控技術人員(yuán)和官方獸醫醫療衛生(shēng)津貼。在全國推行執業獸醫資(zī)格“機考”和“一(yī)點注冊、多點行醫”管理模式，強化執業獸醫繼續教育。開(kāi)展獸醫衛生(shēng)檢驗員(yuán)行業技能人才評價試點。開(kāi)展獸醫實驗室考核及能力對比，舉辦動物(wù)疫病防治員(yuán)技能競賽。
（十四）加強優先病種防治。實施國家動物(wù)疫病強制免疫計劃、監測與流行病學調查計劃。做好優先病種防治工(gōng)作。強化口蹄疫、高緻病性禽流感、小(xiǎo)反刍獸疫等重大(dà)動物(wù)疫病防控。實施布病分(fēn)區防治策略，強化區域聯防聯控，嚴格落實調運監管措施。做好包蟲病免疫驅蟲。鞏固家畜血吸蟲病查治工(gōng)作成效，持續強化狂犬病免疫，推進馬傳染性貧血淨化。
（十五）實施動物(wù)疫病區域化管理和淨化。推進非洲豬瘟等動物(wù)疫病無疫區和無疫小(xiǎo)區。鼓勵已建成的無疫區和無疫小(xiǎo)區擴大(dà)區域和病種範圍。修訂完善動物(wù)疫病淨化技術标準體(tǐ)系。以種畜禽場爲重點，優先淨化垂直傳播動物(wù)疫病和人畜共患病，推進規模養殖場疫病淨化。繼續推進淨化創建場和示範場建設，探索開(kāi)展區域淨化試點。
（十六）加強監督執法和生(shēng)物(wù)安全管理。開(kāi)展動物(wù)檢疫監督執法專項整頓行動，嚴厲打擊違法違規行爲。舉辦全國動物(wù)檢疫技能競賽。研究制定産地檢疫、屠宰檢疫官方獸醫配置标準。建立健全産地檢疫風險評估機制。開(kāi)展高級别動物(wù)病原微生(shēng)物(wù)實驗室生(shēng)物(wù)安全監督檢查。
五、持續加強質量安全監管
（十七）強化飼料獸藥質量安全監管。實施“雙随機、一(yī)公開(kāi)”飼料質量安全監督抽檢，落實飼料質量安全管理規範。加強養殖環節自配料生(shēng)産和使用管理。開(kāi)展飼料産品非法添加專項整治行動，實施獸藥質量監督抽檢和市場整治，嚴厲打擊飼料環節非法添加藥物(wù)和違禁物(wù)質、銷售假劣獸藥等違法行爲。強化飼料質量安全風險預警監測，以牛羊爲重點開(kāi)展養殖環節“瘦肉精”專項整治。嚴格實施獸藥非臨床研究、臨床試驗、生(shēng)産經營等質量管理規範。實現獸藥生(shēng)産、經銷單位全覆蓋追溯，加快推進獸藥使用環節追溯。
（十八）強化生(shēng)鮮乳質量安全監管。開(kāi)展奶牛綠色健康養殖行動，嚴格飼料、獸藥等投入品使用和監管。加強奶牛養殖、生(shēng)鮮乳收購運輸等重點環節監管，實施生(shēng)鮮乳質量安全監測計劃和專項整治檢查。推進地市級生(shēng)鮮乳收購第三方質檢中(zhōng)心建設試點。
（十九）加強屠宰行業質量安全監管。加強定點屠宰制度、肉品質量安全責任、健康消費(fèi)知(zhī)識宣傳。修訂生(shēng)豬屠宰肉品品質檢驗規程。制定國家生(shēng)豬屠宰環節質量安全風險監測計劃。開(kāi)展聯合執法行動，嚴厲打擊非法使用“瘦肉精”、私屠濫宰、屠宰加工(gōng)病死豬、注水注藥等違法行爲，從嚴從重查處違法企業和個人。
（二十）推進獸藥減量使用。實施獸藥殘留監控計劃和動物(wù)源細菌耐藥性監測計劃。開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化行動試點。加強獸藥使用監督和指導，開(kāi)展“科學使用獸用抗菌藥”百千萬接力公益再行動。有序推進抗菌藥類促生(shēng)長藥物(wù)飼料添加劑退出工(gōng)作。集成推廣養殖業全鏈條抗菌藥減量替代技術規程，鼓勵酶制劑、微生(shēng)物(wù)制劑等綠色添加劑産品研發上市。
六、抓好基礎性長期性工(gōng)作
（二十一(yī)）加快推進畜牧業信息化智能化建設。在5個省開(kāi)展生(shēng)豬全産業鏈監管監測信息化試點。引導養殖場戶建立健全電(diàn)子養殖檔案。大(dà)力推廣“養殖場直聯直報平台”“全國數字奶業信息服務雲平台”“全國動物(wù)疫病防控和動物(wù)衛生(shēng)監督平台”“國家獸藥産品追溯平台”等信息化管理平台。加快畜牧獸醫大(dà)數據建設，促進技術、營銷和金融等社會化服務與産業融合發展。
（二十二）強化科技支撐。加強畜牧獸醫技術支撐機構與産業技術體(tǐ)系的協作，引導圍繞當前産業重大(dà)問題開(kāi)展調查研究。做好畜牧獸醫标準制修訂工(gōng)作，開(kāi)展“十四五”行業标準體(tǐ)系研究。實施青粗飼料資(zī)源開(kāi)發利用和農牧交錯帶牧繁農育關鍵技術集成等技術試驗示範項目。
（二十三）深化畜牧獸醫國際合作。加強與美國、俄羅斯、德國、日本、法國等重點國别技術交流與磋商(shāng)。做好進口動物(wù)和動物(wù)産品風險評估。推進與世界動物(wù)衛生(shēng)組織（OIE）、聯合國糧農組織（FAO）、世貿組織（WTO）等國際組織和東盟、歐盟等區域組織合作，參與相關技術議題和标準制修訂。
（二十四）切實做好放(fàng)管服改革工(gōng)作。推動取消獸藥廣告審批。組織開(kāi)展下(xià)放(fàng)審批事項抽查。取消鄉村(cūn)獸醫登記等許可事項，優化農村(cūn)獸醫資(zī)源配置。優化飼料和飼料添加劑審批程序，完善評審技術規程，增加評價試驗機構數量。落實添加劑預混合飼料和混合型飼料添加劑産品備案制度。加快下(xià)放(fàng)菌（毒）種和樣本跨省調運審批事項。
（二十五）加快立法工(gōng)作進程。加快推進《中(zhōng)華人民共和國動物(wù)防疫法》及其配套規章制修訂工(gōng)作。推動修訂《獸藥管理條例》，以及《獸用生(shēng)物(wù)制品經營管理辦法》、《獸藥注冊辦法》、《生(shēng)豬屠宰分(fēn)級管理辦法》等部門規章。發布新版《獸藥生(shēng)産質量管理規範》。修訂實驗室生(shēng)物(wù)安全管理審批辦法和《動物(wù)病原微生(shēng)物(wù)分(fēn)類名錄》。建立飼養場等五類場所選址風險評估機制，推進養殖場分(fēn)級管理。
（二十六）強化規劃引領。組織編制“十四五”《全國畜牧業和獸醫事業發展規劃》以及《奶業振興工(gōng)程建設規劃》、《全國現代飼草産業發展規劃》、《全國畜禽糞肥利用種養結合建設規劃》等規劃，引領畜牧業和獸醫事業發展。
（二十七）打赢畜牧産業扶貧攻堅戰。以“三區三州”、環京津貧困地區、聯學共建對口幫扶村(cūn)爲重點，進一(yī)步加大(dà)政策傾斜力度，發揮科技服務、金融保險等支持作用，持續鞏固扶貧成效。搭建“龍頭企業帶萬戶生(shēng)豬産業扶貧活動”平台，促進項目落實落地，構建脫貧增收長效機制。
（二十八）加強政風行風建設。堅決貫徹落實習近平總書(shū)記等中(zhōng)央領導同志(zhì)關于生(shēng)豬穩産保供、非洲豬瘟防控、畜禽廢棄物(wù)資(zī)源化利用等工(gōng)作的重要指示批示精神，積極應對新形勢新挑戰，敢于擔當、勇于作爲，隻争朝夕、不負韶華，确保生(shēng)豬穩産保供、畜禽糞污資(zī)源化利用等硬任務如期完成。各級畜牧獸醫部門幹部職工(gōng)要求真務實，堅決杜絕“數字達标”、瞞報漏報疫情等情況；依法行政，堅決糾正以“保供”等名義限制生(shēng)豬及其産品正常流通的不當行爲；嚴明紀律，堅決查處監督執法、檢疫出證、行政審批等環節違法違紀行爲，構建“親清”政商(shāng)關系；嚴格落實中(zhōng)央八項規定精神，樹(shù)立爲民、務實、清廉的良好政風行風。
當前，正值新冠肺炎疫情防控的關鍵時期，各地畜牧獸醫部門要按照黨中(zhōng)央、國務院決策部署，堅持疫情防控和畜牧業生(shēng)産“兩手抓”“兩不誤”，認真落實國務院聯防聯控機制《關于壓實“菜籃子”市長負責制做好農産品穩産保供工(gōng)作的通知(zhī)》和農業農村(cūn)部、國家發展改革委、交通運輸部辦公廳《關于解決當前實際困難加快養殖業複工(gōng)複産的緊急通知(zhī)》要求，多措并舉推動政策措施落實落地，千方百計恢複畜牧業正常生(shēng)産秩序，努力确保肉蛋奶穩産保供，爲堅決打赢疫情防控總體(tǐ)戰、阻擊戰作出貢獻。