福建省農業農村(cūn)廳等15家單位關于促進生(shēng)豬産業健康發展保障市場供給穩定九條措施的通知(zhī)
閩農綜〔2019〕60号
各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會：
生(shēng)豬生(shēng)産是農業的重要組成部分(fēn)，豬肉是城鄉居民的重要食品。抓好生(shēng)豬生(shēng)産，對保障市場供應、增加農民收入、促進經濟社會穩定具有重要意義。爲深入貫徹黨中(zhōng)央、國務院決策部署,全面落實“菜籃子”市長負責制，堅持疫情防控和豬肉供應兩手抓，疫情防控和産業發展兩促進，按照養殖總量控制、省内供需基本平衡的要求，經省政府同意，現就促進生(shēng)豬産業健康發展保障市場供給穩定提出以下(xià)措施：
一(yī)、鞏固提升生(shēng)豬标準化規模養殖
生(shēng)豬規模養殖場要按照生(shēng)産高效、環境友好、産品安全、管理先進的标準化建設新要求，進一(yī)步完善提升生(shēng)豬生(shēng)産、環境控制、動物(wù)防疫、糞污資(zī)源化利用等環節标準化改造，采用節水、節料、節能養殖工(gōng)藝，推廣應用機械化、自動化、智能化設施設備，不斷提高行業勞動生(shēng)産率、資(zī)源轉化率、生(shēng)豬出欄率。鼓勵生(shēng)豬規模養殖場配套建設在線可視化智能監控系統，推進可視化監管。對生(shēng)豬規模養殖場安裝在線可視化智能監控設施設備，市、縣級财政按一(yī)定比例給予補助。将飼料加工(gōng)機械設備、自動喂料系統納入農機購置補貼範圍。（責任單位：省農業農村(cūn)廳、财政廳、生(shēng)态環境廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會。）
二、着力提升生(shēng)豬養殖生(shēng)物(wù)安全水平
各地政府要圍繞“人、車(chē)、豬、肉、料”等重點環節，推動提高生(shēng)豬養殖場動物(wù)防疫水平。對國家生(shēng)豬核心育種場和年出欄生(shēng)豬1萬頭以上的規模養殖場等重點場周邊3公裏範圍内的小(xiǎo)型生(shēng)豬養殖場（戶）進行排查清理，強化生(shēng)物(wù)安全隔離(lí)帶建設，提高重點場生(shēng)物(wù)安全保護水平。嚴禁餐廚剩餘物(wù)喂豬，建立健全餐廚剩餘物(wù)收運、處理全鏈條有效監管機制。生(shēng)豬養殖場要在2019年6月底前完善車(chē)輛與人員(yuán)消毒通道、出豬台等設施條件，落實各項動物(wù)防疫制度，切實做到封閉式飼養。鼓勵生(shēng)豬養殖相對集中(zhōng)區域建設運輸車(chē)輛洗消中(zhōng)心，市、縣級财政按一(yī)定比例給予補助。（責任單位：省農業農村(cūn)廳、住建廳、市場監管局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會。）
三、加快建設現代生(shēng)豬良種繁育體(tǐ)系
堅持自主選育爲主、國外(wài)引進爲輔，持續推進“育、引、繁、推”一(yī)體(tǐ)化，提高生(shēng)豬良種繁育水平。重點支持國家生(shēng)豬核心育種場建設，支持企業開(kāi)展種豬選育，加強生(shēng)産性能測定，提升種豬自主選育能力。對現有國家生(shēng)豬核心育種場，省級财政（廈門轄區内由廈門市負責）給予一(yī)次性補助200萬元，重點用于支持種豬測定舍改擴建，購置種豬生(shēng)産性能測定、種豬場豬舍空氣自動過濾、種豬精液檢測稀釋包裝等設施設備。鼓勵企業國外(wài)引進良種，更新核心育種群。加強槐豬、莆田黑豬、閩北(běi)花豬、武夷黑豬等地方豬種保護和選育，實施産業化開(kāi)發，做大(dà)做強地方特色優質豬産業，滿足市場多元化需求。對地方品種原種場，省級财政給予一(yī)次性補助100萬元，重點用于支持備份場、種豬精液冷凍保存設施和保種群體(tǐ)數量維持等建設。（責任單位：省農業農村(cūn)廳、财政廳、科技廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會。）
四、推進生(shēng)豬屠宰行業轉型升級
各市、縣（區）政府要按照生(shēng)豬屠宰産能與豬肉消費(fèi)需求相匹配的原則，進一(yī)步優化生(shēng)豬屠宰産業布局，按照扶大(dà)限小(xiǎo)、減數控量、提質增效、淘汰落後産能的要求，嚴格清理整頓，推進生(shēng)豬屠宰廠标準化建設，加大(dà)資(zī)金獎補力度，積極支持新建或改擴建，确保設區市城區和各縣（市）都有符合标準的生(shēng)豬定點屠宰廠，切實落實檢驗檢疫制度。支持重點龍頭企業建設标準化屠宰廠，發展集飼養、屠宰、加工(gōng)、冷鏈、配送、銷售一(yī)體(tǐ)化經營的現代屠宰加工(gōng)企業。鼓勵生(shēng)豬就地就近屠宰，減少生(shēng)豬跨區調運，逐步實現從調豬向調肉轉變。加快豬肉冷鏈物(wù)流建設，推進豬肉産地和銷區協作建立冷鏈物(wù)流，各設區市城區必須在2019年底前實現豬肉冷鏈配送。扶持屠宰企業配套建設冷鏈配送體(tǐ)系，促進“集中(zhōng)屠宰、冷鏈流通、冷鮮上市”的豬肉跨區銷售并向鄉鎮延伸。（責任單位：省農業農村(cūn)廳、商(shāng)務廳、交通運輸廳、市場監管局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會。）
五、健全豬肉市場供給保障機制
各設區市政府和平潭綜合實驗區管委會要全面落實“菜籃子”市長負責制，根據本轄區生(shēng)豬養殖和豬肉需求情況，強化生(shēng)豬生(shēng)産扶持政策落實，紮實推進生(shēng)豬“菜籃子”基地建設，确保豬肉市場供給穩定。生(shēng)豬産能不足的設區市，要探索跨區建立生(shēng)豬“菜籃子”基地機制，市、縣級财政在基地改擴建、标準化改造、産能提升等方面按照一(yī)定比例給予适當補助。加強生(shēng)豬及其産品産銷對接，嚴格執行“點對點、批批檢”調運管理措施，嚴防不合格生(shēng)豬及其産品流入市場、進入餐桌。閩東北(běi)、閩西南(nán)兩個協同發展區要盡快建立生(shēng)豬疫病分(fēn)區防控，統籌推進生(shēng)豬産業發展、疫病防控、生(shēng)豬調運、産品流通、市場供給等工(gōng)作。（責任單位：省農業農村(cūn)廳、商(shāng)務廳、市場監管局，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會。）
六、完善質量安全追溯體(tǐ)系
堅持産管結合、源頭控制，完善投入品生(shēng)産、養殖、屠宰等各環節無縫對接的質量安全監管制度和信息平台，提高執法水平，加快建立豬肉質量安全管理體(tǐ)系和可追溯體(tǐ)系。将獸藥、飼料等主要投入品納入農資(zī)監管信息平台在線監管；将生(shēng)豬規模養殖場納入省級農産品質量安全追溯監管信息平台監管。對進入農産品批發市場、大(dà)型商(shāng)場、連鎖超市及主要農貿市場的生(shēng)豬産品實行源頭賦碼、一(yī)品一(yī)碼，構建從養殖到屠宰全鏈條信息化管理體(tǐ)系，形成“來源可追溯、去(qù)向可跟蹤”的現代動物(wù)源性食品安全監管網絡。（責任單位：省農業農村(cūn)廳、财政廳、市場監管局、商(shāng)務廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會。）
七、推進生(shēng)豬産業綠色發展
進一(yī)步鞏固提升生(shēng)豬養殖污染整治成果，建立健全長效監管機制，嚴防反彈回潮。按照源頭減量、過程控制、末端利用的要求，大(dà)力推進生(shēng)豬生(shēng)态養殖、清潔養殖。支持利用生(shēng)豬糞便生(shēng)産有機肥，擴大(dà)有機肥替代化肥試點範圍，實施有機肥示範推廣項目，每年全省推廣使用有機肥2000萬畝以上。全面實施糞污資(zī)源化利用整縣推進項目，加快推進糞污收集、存儲、運輸、處理和利用等環節的基礎設施建設，構建種養循環發展機制。将畜禽養殖廢棄物(wù)處理和資(zī)源化利用裝備納入農機購置補貼範圍。到2020年，全省生(shēng)豬養殖糞污綜合利用率達到90%以上，生(shēng)豬規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。（責任單位：省農業農村(cūn)廳、生(shēng)态環境廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會。）
八、落實金融和用地用電(diàn)政策
加大(dà)生(shēng)豬生(shēng)産信貸支持力度，在信貸資(zī)金投向、投量、期限、利率等方面予以傾斜，不斷創新增信手段，擴展抵押擔保物(wù)範圍。對符合授信條件但遇到暫時經營困難的生(shēng)豬養殖場、屠宰加工(gōng)企業，金融機構不得盲目抽貸、斷貸。擴大(dà)能繁母豬和育肥豬政策性保險覆蓋面，積極探索推進生(shēng)豬目标價格保險，降低養殖風險。各地要做好生(shēng)豬養殖規劃布局，落實《國土資(zī)源部 農業部關于進一(yī)步支持設施農業健康發展的通知(zhī)》（國土資(zī)發〔2014〕127号）要求，将生(shēng)豬養殖用地納入土地利用總體(tǐ)規劃，有效保障新建、擴建生(shēng)豬規模養殖場設施用地。對需要升級改造的生(shēng)豬規模養殖場，允許在原場地範圍内進行重建或改建。對大(dà)型生(shēng)豬屠宰企業、大(dà)型病死動物(wù)專業集中(zhōng)無害化處理廠建設用地，在年度用地計劃中(zhōng)予以優先安排。對生(shēng)豬養殖、種豬繁育用電(diàn)執行農業生(shēng)産用電(diàn)價格。（責任單位：省發改委、農業農村(cūn)廳、财政廳、自然資(zī)源廳、林業局，人行福州中(zhōng)心支行、福建銀保監局、電(diàn)力公司，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會。）
九、加強畜牧獸醫隊伍建設
各縣（市、區）政府要及時采取有力措施，穩定縣、鄉基層畜牧獸醫機構和隊伍，配齊配強縣、鄉兩級動物(wù)防疫和動物(wù)衛生(shēng)監督人員(yuán)，改善工(gōng)作條件，保障工(gōng)作經費(fèi)，落實畜牧獸醫工(gōng)作津貼補助政策，确保基層動物(wù)防疫體(tǐ)系正常運轉，切實解決畜牧獸醫工(gōng)作“最後一(yī)公裏”保障問題。在非洲豬瘟應急防控期間，實行防控一(yī)線值守人員(yuán)臨時性工(gōng)作補助。（責任單位：省農業農村(cūn)廳，省委編辦，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會。）