中(zhōng)共福建省委、福建省人民政府印發《關于實施鄉村(cūn)振興戰略的實施意見》
來源： 福建日報
近日，中(zhōng)共福建省委、福建省人民政府印發了《關于實施鄉村(cūn)振興戰略的實施意見》，并發出通知(zhī)，要求各地各部門結合實際認真貫徹執行。
《關于實施鄉村(cūn)振興戰略的實施意見》公布如下(xià)：
爲深入貫徹落實黨的十九大(dà)和中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議精神，按照《中(zhōng)共中(zhōng)央、國務院關于實施鄉村(cūn)振興戰略的意見》，結合我(wǒ)省實際，現提出如下(xià)實施意見。
一(yī)、深刻認識鄉村(cūn)振興戰略的重大(dà)意義
1.準确把握鄉村(cūn)發展面臨的新形勢。黨的十八大(dà)以來，在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，省委省政府認真貫徹落實中(zhōng)央一(yī)系列決策部署，全面深化農村(cūn)改革，深入踐行精準扶貧精準脫貧方略，紮實推進農業農村(cūn)現代化，農業農村(cūn)發展取得新進展。全省農業綜合生(shēng)産能力穩步提升，農業發展方式加快轉變，特色現代農業産業格局基本形成；農村(cūn)公共服務和社會事業持續改善，農村(cūn)教育、文化、衛生(shēng)等各項事業快速發展，農村(cūn)水、電(diàn)、路、氣、房和信息化建設全面提速；農業農村(cūn)發展體(tǐ)制機制不斷完善，農業農村(cūn)改革“四梁八柱”基本建立；精準扶貧精準脫貧取得決定性進展，國定貧困人口基本脫貧；農民收入實現較快增長，城鄉居民收入差距進一(yī)步縮小(xiǎo)；農村(cūn)生(shēng)态文明建設顯著加強；黨執政的基層基礎更加牢固，農村(cūn)社會更加安定穩定。農業農村(cūn)發展取得的重大(dà)成就和“三農”工(gōng)作積累的豐富經驗，爲做好新時代“三農”工(gōng)作奠定了良好基礎。在中(zhōng)國特色社會主義新時代，鄉村(cūn)是一(yī)個可以大(dà)有作爲的廣闊天地，迎來了難得的發展機遇。我(wǒ)們必須抓住這一(yī)曆史契機，順勢而爲，乘勢而上，不斷開(kāi)創“三農”工(gōng)作新局面。
2.切實增強實施鄉村(cūn)振興戰略的緊迫感和使命感。農業農村(cūn)農民問題是關系國計民生(shēng)的根本性問題。當前，我(wǒ)國社會主要矛盾已經轉化爲人民日益增長的美好生(shēng)活需要和不平衡不充分(fēn)的發展之間的矛盾，解決好發展不平衡不充分(fēn)問題要求我(wǒ)們更加重視“三農”工(gōng)作。從全省看，農業基礎還比較薄弱，農民适應生(shēng)産力發展和市場競争的能力不足，農村(cūn)環境和生(shēng)态問題還比較突出，城鄉之間要素合理流動機制亟待健全，農村(cūn)基層黨建存在薄弱環節，鄉村(cūn)治理體(tǐ)系和治理能力亟待強化。實施鄉村(cūn)振興戰略，是解決人民日益增長的美好生(shēng)活需要和不平衡不充分(fēn)的發展之間的矛盾的必然要求，是實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目标的必然要求，是實現全體(tǐ)人民共同富裕的必然要求。全省上下(xià)要切實增強責任感使命感緊迫感，以更大(dà)的決心、更明确的目标、更有力的舉措，推動農業全面升級、農村(cūn)全面進步、農民全面發展，譜寫新時代鄉村(cūn)全面振興新篇章。
二、實施鄉村(cūn)振興戰略的總體(tǐ)要求
3.指導思想。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)精神和中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議精神，加強黨對“三農”工(gōng)作的領導，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，牢固樹(shù)立新發展理念，落實高質量發展的要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問題作爲全黨工(gōng)作重中(zhōng)之重，堅持農業農村(cūn)優先發展，按照産業興旺、生(shēng)态宜居、鄉風文明、治理有效、生(shēng)活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制和政策體(tǐ)系，統籌推進農村(cūn)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生(shēng)态文明建設和黨的建設，加快推進鄉村(cūn)治理體(tǐ)系和治理能力現代化，加快推進農業農村(cūn)現代化，走中(zhōng)國特色社會主義鄉村(cūn)振興道路，讓農業成爲有奔頭的産業，讓農民成爲有吸引力的職業，讓農村(cūn)成爲安居樂業的美麗家園，爲“再上新台階、建設新福建”作出新貢獻。
4.目标任務。按照黨的十九大(dà)提出的決勝全面建成小(xiǎo)康社會、分(fēn)兩個階段實現第二個百年奮鬥目标的戰略安排，我(wǒ)省實施鄉村(cūn)振興戰略的目标任務是：
2018年全省農林牧漁業增加值增長3.5%，農村(cūn)居民人均可支配收入增長8.5%，爲實施鄉村(cūn)振興戰略開(kāi)好局、起好步。到2020年，鄉村(cūn)振興取得重要進展，制度框架和政策體(tǐ)系基本形成。農業綜合生(shēng)産能力穩步提升，農業供給體(tǐ)系質量明顯提高，農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展水平進一(yī)步提升；農民增收渠道進一(yī)步拓寬，城鄉居民生(shēng)活水平差距持續縮小(xiǎo)；現行标準下(xià)農村(cūn)貧困人口實現脫貧，省級扶貧開(kāi)發工(gōng)作重點縣和建檔立卡貧困村(cūn)全部摘帽；農村(cūn)基礎設施建設深入推進，農村(cūn)人居環境明顯改善，美麗宜居鄉村(cūn)建設紮實推進；城鄉基本公共服務均等化水平進一(yī)步提高，城鄉融合發展體(tǐ)制機制初步建立；農村(cūn)對人才吸引力逐步增強；農村(cūn)生(shēng)态環境明顯好轉，農業生(shēng)态服務能力進一(yī)步提高；以黨組織爲核心的農村(cūn)基層組織建設進一(yī)步加強，鄉村(cūn)治理體(tǐ)系進一(yī)步完善；各級黨的農村(cūn)工(gōng)作領導體(tǐ)制機制進一(yī)步健全；推進鄉村(cūn)振興的思路舉措得以确立。
到2035年，鄉村(cūn)振興取得決定性進展，農業農村(cūn)現代化基本實現。農業結構得到根本性改善，農民就業質量顯著提高，相對貧困進一(yī)步緩解，共同富裕邁出堅實步伐；城鄉基本公共服務均等化基本實現，城鄉融合發展體(tǐ)制機制更加完善；鄉風文明達到新高度，鄉村(cūn)治理體(tǐ)系更加完善；農村(cūn)生(shēng)态環境根本好轉，美麗宜居鄉村(cūn)基本實現。
到2050年，鄉村(cūn)全面振興，農業強、農村(cūn)美、農民富全面實現。
5.基本原則。
——堅持黨管農村(cūn)工(gōng)作。毫不動搖地堅持和加強黨對農村(cūn)工(gōng)作的領導，健全黨管農村(cūn)工(gōng)作領導體(tǐ)制機制和黨内法規制度，确保黨在農村(cūn)工(gōng)作中(zhōng)始終總攬全局、協調各方，爲鄉村(cūn)振興提供堅強有力的政治保障。
——堅持農業農村(cūn)優先發展。把實現鄉村(cūn)振興作爲全省上下(xià)的共同意志(zhì)、共同行動，做到認識統一(yī)、步調一(yī)緻，在幹部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資(zī)金投入上優先保障，在公共服務上優先安排，加快補齊農業農村(cūn)短闆。
——堅持農民主體(tǐ)地位。充分(fēn)尊重農民意願，切實發揮農民在鄉村(cūn)振興中(zhōng)的主體(tǐ)作用，調動農民的積極性、主動性、創造性，把維護農民群衆根本利益、促進農民共同富裕作爲出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。
——堅持鄉村(cūn)全面振興。準确把握鄉村(cūn)振興的科學内涵，挖掘鄉村(cūn)多種功能和價值，統籌謀劃農村(cūn)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生(shēng)态文明建設和黨的建設，注重協同性、關聯性，整體(tǐ)部署，協調推進。
——堅持城鄉融合發展。堅決破除體(tǐ)制機制弊端，使市場在資(zī)源配置中(zhōng)起決定性作用，更好發揮政府作用，推動城鄉要素自由流動、平等交換，推動新型工(gōng)業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工(gōng)農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工(gōng)農城鄉關系。
——堅持人與自然和諧共生(shēng)。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實節約優先、保護優先、自然恢複爲主的方針，統籌山水林田湖草系統治理，嚴守生(shēng)态保護紅線，以綠色發展引領鄉村(cūn)振興。
——堅持因地制宜、循序漸進。科學把握鄉村(cūn)的差異性和發展走勢分(fēn)化特征，注重規劃先行、突出重點、分(fēn)類施策、典型引路。既盡力而爲，又(yòu)量力而行，不搞層層加碼，不搞一(yī)刀切，不搞形式主義，久久爲功，紮實推進。
三、圍繞産業興旺，加快特色現代農業建設
6.提高糧食安全保障能力。嚴格落實糧食安全省長責任制，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，全力保障糧食生(shēng)産能力，2018年完成800萬畝水稻生(shēng)産功能區劃定，2021年基本完成建設任務。嚴格永久基本農田保護，落實耕地占補數量和質量雙平衡，推進高标準農田建設。加強糧食綠色高産高效創建，建設200萬畝優質水稻示範基地，推廣優質水稻600萬畝以上，擴大(dà)專用甘薯、馬鈴薯品種覆蓋面。落實儲備訂單糧食收購直接補貼和稻谷最低收購價格政策。鞏固和拓寬引糧入閩渠道。加強儲備糧管理，推行科學儲糧、綠色儲糧新技術，加快推進現代化糧庫建設和糧庫“智能化”升級改造。大(dà)力發展糧食産業經濟，加快實施“優質糧食工(gōng)程”。
7.做強做優做大(dà)特色農業産業。加快發展茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水産、林竹、花卉苗木等七個全産業鏈産值超千億元的優勢特色産業，到2020年七大(dà)産業全産業鏈總産值超過1.5萬億元。調整結構優化一(yī)産,以質量效益爲中(zhōng)心，優化品種結構和區域布局，引導優勢特色産業向适宜區域和産業園區集聚發展。補齊短闆深化二産，建設100個蔬果初加工(gōng)基地和産後商(shāng)品化處理中(zhōng)心，推進閩東南(nán)沿海外(wài)向型林産加工(gōng)和閩西北(běi)山區筍竹加工(gōng)業發展，做大(dà)做強閩東南(nán)閩北(běi)果蔬加工(gōng)、泉州休閑食品産業、沿海水産品加工(gōng)帶、閩西北(běi)畜禽産品加工(gōng)等加工(gōng)業集群，2018年農産品加工(gōng)轉化率提高到70%。搞活流通強化三産，新組建一(yī)批産業聯盟，鼓勵發展營銷新模式；加快構建現代化農産品冷鏈物(wù)流倉儲體(tǐ)系，2020年全省果蔬、肉類和水産品冷鏈流通率分(fēn)别提高到15%、50%和80%；完善農村(cūn)電(diàn)子商(shāng)務服務站點和物(wù)流體(tǐ)系布局，鼓勵發展基于互聯網的新型産業模式。拓展功能融合一(yī)二三産，支持主産區農産品就地加工(gōng)轉化增值，開(kāi)發農業多種功能，延長産業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈；大(dà)力發展休閑農業和鄉村(cūn)旅遊，鼓勵利用閑置農房發展民宿、養老等項目，積極發展鄉村(cūn)共享經濟、創意農業、特色文化産業，創建10個農村(cūn)一(yī)二三産融合示範縣，建設一(yī)批農業特色小(xiǎo)鎮。
8.實施項目帶動促進産業集聚。2018年實施350個重點産業發展項目，新增投資(zī)100億元以上。高水平推進特色農産品優勢區建設，2018年完成50個省級特色農産品優勢區劃設。加快安溪國家現代茶業産業園建設，新創一(yī)批國家現代農業産業園，推進59個省級、100個市級、300個縣級現代農業産業園創建。加快發展現代高效林業，實施森(sēn)林質量精準提升工(gōng)程，完成示範項目建設10萬畝，争創2個國家級林業産業示範園。科學布局近遠海養殖和遠洋漁業，到2020年建設境内遠洋漁業産業園區3個、海外(wài)遠洋漁業基地10個，吸引社會資(zī)本投入中(zhōng)心漁港和一(yī)級漁港建設，推動“漁港+”項目實施。
9.推進農業綠色發展。加快推進生(shēng)态農業建設，促進形成綠色低碳循環的農業産業體(tǐ)系。發展綠色生(shēng)态健康養殖，改造提升畜禽養殖場和水産養殖場。推動漳州、南(nán)平加快創建國家農業可持續發展試驗示範區建設，支持光澤、上杭、永定創建第二輪國家級畜牧業綠色發展示範縣。充分(fēn)利用豐富的森(sēn)林資(zī)源，科學發展林下(xià)經濟。推進化肥農藥使用量零增長減量化行動，繼續實施地力提升“1112”工(gōng)程，與2016年相比，2018年化肥農藥使用量減少3%以上，到2020年減少10%以上。探索農業廢棄物(wù)資(zī)源化利用的有效治理模式，加快培育農業面源污染治理市場主體(tǐ)，支持連城創建國家農業廢棄物(wù)資(zī)源化利用示範縣，到2020年農作物(wù)稭稈綜合利用率達85%以上，畜禽糞污綜合利用率達90%以上，農膜回收利用率達80%以上，農藥包裝物(wù)逐步實現回收處置。大(dà)力發展節水農業，實施大(dà)中(zhōng)型灌區節水配套改造工(gōng)程，推進小(xiǎo)型農田水利設施達标提質，2020年農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。
10.全面推進質量興農。堅持品質提升，推動農業由增産導向轉向提質導向。強化種業創新，開(kāi)展聯合育種攻關，加快選育一(yī)批優質、專用、特色新品種，扶持建設優質特色良種擴繁基地20個以上，推進南(nán)繁育種基地建設，到2020年全省主要農作物(wù)和畜禽良種覆蓋率達98%以上、優質專用率達85%以上，水産良種覆蓋率達80%以上。強化科技支撐，推動産業技術創新戰略聯盟建設，提高農業科技園建設水平，完善基層農技推廣體(tǐ)系，推進農業機械化，推廣具有我(wǒ)省特色的先進、适用農機具。強化質量安全，深入實施農産品質量安全“1213”行動計劃，新建農業标準化規模生(shēng)産基地3000個以上，加快農資(zī)、農産品質量安全追溯兩個監管信息平台推廣應用，推進食用農産品“一(yī)品一(yī)碼”銷售，建立健全農産品産地準出與市場準入無縫對接機制，實現全鏈條質量安全監管。
11.加快發展數字農業。建設福建“農業雲131”信息服務平台，推進物(wù)聯網、大(dà)數據等現代信息技術在農業産加銷各個環節的應用，逐步實現育種、栽培、灌溉、施肥、用藥、采摘等生(shēng)産環節的精确化、信息化管理。2018年新建10個以上省級現代農業智慧園，省市縣三級建設一(yī)批農業物(wù)聯網示範點，開(kāi)展農業互聯網小(xiǎo)鎮建設試點。加快信息進村(cūn)入戶工(gōng)程建設，到2020年實現益農信息社主要行政村(cūn)基本覆蓋。
12.擴大(dà)農業對外(wài)開(kāi)放(fàng)與閩台合作。支持農業走出去(qù)，鼓勵引導有條件的農業企業到境外(wài)建設農産品生(shēng)産基地，加強“一(yī)帶一(yī)路”沿線國家和地區倉儲、物(wù)流設施等建設。實施特色優勢農産品出口提升行動，擴大(dà)高附加值農産品出口。推進福建農業對外(wài)開(kāi)放(fàng)合作試驗區、境外(wài)農業合作示範區建設。促進閩台農業深度對接，提升台灣農民創業園、閩台漁業産業園、閩台農機合作産業園、海峽兩岸現代林業合作實驗區等建設水平，加強兩岸青年農民交流，吸引台灣青年農民來閩投資(zī)、創業和發展。
13.打響“清新福建·綠色農業”品牌。大(dà)力發展品牌農業，實施産業興村(cūn)強縣行動，支持發展一(yī)村(cūn)一(yī)品，培育發展安溪茶葉、平和蜜柚、古田食用菌、連江水産等一(yī)批特色産業産值超百億的一(yī)縣一(yī)業。培育特色農産品品牌，保護地理标志(zhì)農産品，力争到2020年全省“三品一(yī)标”達4000個以上。提升福建百香果、富硒農産品等特色農産品品牌效應，2018年組織評定10個福建農産品區域公用品牌、20個福建名牌農産品，到2020年福建農産品區域公用品牌和福建名牌農産品總數達150個以上。開(kāi)展“清新福建·綠色農業”主題宣傳和“閩茶海絲行”活動，不斷擴大(dà)福建農業的知(zhī)名度和影響力。
四、圍繞生(shēng)态宜居，建設清新富饒美麗鄉村(cūn)
14.開(kāi)展農村(cūn)人居環境整治行動。實施農村(cūn)人居環境整治三年行動方案，梯次推動鄉村(cūn)山水林田路房整體(tǐ)改善。繼續開(kāi)展“千村(cūn)整治百村(cūn)示範”美麗鄉村(cūn)工(gōng)程建設，全面推進農村(cūn)生(shēng)活垃圾幹濕分(fēn)離(lí)，到2020年實現行政村(cūn)生(shēng)活垃圾治理常态化機制全覆蓋。推進鄉鎮污水收集和處理，新建和改善鄉鎮污水處理設施。引導農民樹(shù)立集約建房的住房消費(fèi)理念，簡化審批程序，落實用地保障，實施全域管控，遏制違章建設，推動裸房整治和居住環境改善。實施鄉村(cūn)綠化行動，全面保護古樹(shù)名木。堅持不懈推進農村(cūn)“廁所革命”，大(dà)力開(kāi)展農村(cūn)戶用衛生(shēng)廁所建設和改造，推動全省村(cūn)莊農房配備三格化糞池，加快實現農村(cūn)無害化衛生(shēng)廁所全覆蓋。
15.實施重要生(shēng)态系統保護和修複工(gōng)程。優化和保護國土生(shēng)态空間，保持生(shēng)态功能穩定，完善生(shēng)态安全格局，到2020年基本建立生(shēng)态保護紅線制度。實施天然林保護、濕地保護和恢複、生(shēng)物(wù)多樣性保護等重點生(shēng)态修複工(gōng)程，推進武夷山國家公園體(tǐ)制試點，大(dà)力開(kāi)展“三帶一(yī)區”造林綠化，2018年完成植樹(shù)造林100萬畝、森(sēn)林撫育300萬畝、封山育林200萬畝，到2020年完成環城一(yī)重山等重點生(shēng)态區位林分(fēn)改造10萬畝，力争實現國家森(sēn)林城市覆蓋各設區市和平潭綜合實驗區。實施“清潔土壤”工(gōng)程，以耕地爲重點完成農用地土壤污染狀況詳查，建設全省土壤環境質量監測網絡，開(kāi)展農用地土壤環境質量狀況類别劃定并實行分(fēn)類管控。以閩江山水林田湖草保護修複工(gōng)程爲重點，通過土地整治、植被恢複、河湖水系連接等手段系統恢複生(shēng)态功能。加強農村(cūn)飲用水水源保護，全面落實河（湖）長制。落實水電(diàn)生(shēng)态電(diàn)價政策，建立覆蓋全省、統一(yī)規範的全流域生(shēng)态保護補償機制。持續推進水土流失治理，每年綜合治理水土流失面積200萬畝，力争到2020年全省水土流失率下(xià)降到8%以下(xià)。完善海洋環境協同保護機制，實施“藍(lán)色海灣”和紅樹(shù)林種植修複工(gōng)程，開(kāi)展岸線和海島整治修複，到2020年完成不符合養殖規劃設施的清退工(gōng)作。加強農村(cūn)環境監管能力建設，強化基層監管執法力量，落實縣鄉兩級農村(cūn)環境保護主體(tǐ)責任。
16.打造鄉村(cūn)生(shēng)态旅遊産業鏈。實施鄉村(cūn)旅遊“百鎮千村(cūn)”提質升級行動，建設“一(yī)鎮一(yī)品、一(yī)村(cūn)一(yī)景”工(gōng)程，發展休閑農業和森(sēn)林生(shēng)态旅遊，構建鄉村(cūn)旅遊精品體(tǐ)系，創建一(yī)批休閑農業示範基地，推出一(yī)批中(zhōng)國美麗鄉村(cūn)，培育一(yī)批鄉村(cūn)生(shēng)态旅遊品牌，到2020年打造三星級以上（含三星級）鄉村(cūn)旅遊休閑集鎮40個、特色村(cūn)150個、“水鄉漁村(cūn)”160個，鄉村(cūn)旅遊精品線路10條。積極開(kāi)發觀光農業、遊憩休閑、健康養生(shēng)、生(shēng)态教育等綠色生(shēng)态産品和服務，打造綠色環保的生(shēng)态旅遊産業鏈。
17.完善城鄉防災減災體(tǐ)系。實施常态化水庫除險加固，加強水利水毀設施修複，推進萬裏安全生(shēng)态水系、防洪防潮工(gōng)程、蓄水工(gōng)程、引調水工(gōng)程、流域綜合整治等項目建設。加強森(sēn)林防火(huǒ)，強化森(sēn)林專業消防隊伍建設，完善森(sēn)林防火(huǒ)預警體(tǐ)系，積極開(kāi)展航空護林。落實重大(dà)動植物(wù)疫源疫病監測預警制度，實施動物(wù)疫病集中(zhōng)強制免疫行動。開(kāi)展農作物(wù)病蟲害綜合防治，推進松材線蟲病等重大(dà)林業有害生(shēng)物(wù)防控。提升氣象爲農服務能力，優化城鄉及海洋氣象監測網，推廣應用新一(yī)代天氣雷達。加強漁港避風能力建設，完善海洋觀測網，實施海洋漁船通導與安全裝備建設項目，提升海洋災害預警報能力。
五、圍繞鄉風文明，繁榮興盛農村(cūn)文化
18.加強農村(cūn)思想道德建設。深入宣傳習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想，推動社會主義核心價值觀進村(cūn)入戶，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體(tǐ)主義、社會主義教育。加強農村(cūn)思想文化陣地和隊伍建設，創建農村(cūn)宣傳思想文化工(gōng)作示範鄉鎮，推動文化科技衛生(shēng)“三下(xià)鄉”，廣泛開(kāi)展群衆性文化活動。開(kāi)展移風易俗行動，遏制大(dà)操大(dà)辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，弘揚誠信文化，淨化社會風氣，樹(shù)立文明鄉風。抵制封建迷信，加強農村(cūn)科普。啓動新一(yī)輪文明村(cūn)鎮、文明家庭創建活動，到2020年縣級以上文明村(cūn)、文明鄉鎮比例達50%以上。
19.弘揚八閩優秀傳統文化。切實保護好優秀農耕文化遺産，積極培育新鄉賢文化，大(dà)力弘揚紅色文化、閩南(nán)文化、客家文化、媽祖文化、朱子文化、船政文化、海絲文化、海洋文化、福建書(shū)院文化、畲族文化、閩都文化和陳靖姑文化等。深化傳家訓、立家規、揚家風活動。支持農村(cūn)地區優秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化等非物(wù)質文化傳承發展。劃定鄉村(cūn)建設的曆史文化保護線，保護好曆史文化名鎮名村(cūn)和文物(wù)古迹、傳統村(cūn)落、民族村(cūn)寨、傳統建築、農業遺迹等。
20.健全鄉村(cūn)公共文化服務體(tǐ)系。發揮縣級公共文化機構輻射作用，推進基層綜合性文化服務中(zhōng)心建設，實現鄉村(cūn)兩級公共文化服務全覆蓋。強化公共文化服務供需對接，實施文化惠民工(gōng)程，推進鄉鎮實體(tǐ)書(shū)店(diàn)和數字影院建設，提升行政村(cūn)農家書(shū)屋管理水平，加強鄉村(cūn)廣播電(diàn)視傳輸覆蓋網絡建設。支持“三農”題材文藝創作生(shēng)産，鼓勵文藝工(gōng)作者深入農村(cūn)、貼近農民，推出具有鄉村(cūn)特色、深受農民歡迎的優秀文化作品和文化産品。活躍繁榮農村(cūn)文化市場，豐富農村(cūn)文化業态，加強農村(cūn)文化市場監管。
六、圍繞治理有效，夯實農村(cūn)基層基礎
21.加強農村(cūn)基層黨組織建設。紮實推進抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村(cūn)振興，突出政治功能，提升組織力，抓鄉促村(cūn)，把農村(cūn)基層黨組織建成堅強戰鬥堡壘。強化農村(cūn)基層黨組織領導核心地位，創新組織設置和活動方式，推進“跨村(cūn)聯帶”“千企幫千村(cūn)”工(gōng)作，推行鄉鎮幹部“住村(cūn)工(gōng)作法”，落實村(cūn)幹部“一(yī)定三有”政策，完善“168”農村(cūn)黨建工(gōng)作機制和“六要”群衆工(gōng)作法。實施農村(cūn)帶頭人隊伍整體(tǐ)優化提升行動，選優配強村(cūn)黨組織書(shū)記，推進農村(cūn)本土化人才培養工(gōng)程。健全從優秀村(cūn)黨組織書(shū)記中(zhōng)選拔鄉鎮領導幹部、考錄鄉鎮機關公務員(yuán)、招聘鄉鎮事業編制人員(yuán)制度。完善選派幹部駐村(cūn)工(gōng)作機制，實施第五輪省級扶貧開(kāi)發重點村(cūn)整村(cūn)推進幫扶工(gōng)作，駐村(cūn)第一(yī)書(shū)記實現建檔立卡貧困村(cūn)全覆蓋、少數民族村(cūn)應派盡派。持續整頓軟弱渙散村(cūn)黨組織，穩妥有序開(kāi)展不合格黨員(yuán)處置工(gōng)作。發展壯大(dà)村(cūn)級集體(tǐ)經濟，增強村(cūn)級組織自我(wǒ)保障能力。落實好村(cūn)級組織運轉經費(fèi)、活動場所、報酬待遇和服務群衆專項經費(fèi)等，建立健全以财政投入爲主、穩定的經費(fèi)保障制度。加大(dà)在優秀青年農民中(zhōng)發展黨員(yuán)力度，建立農村(cūn)黨員(yuán)定期培訓制度。推行村(cūn)級小(xiǎo)微權力清單制度，加大(dà)基層小(xiǎo)微權力腐敗懲處力度。
22.深化村(cūn)民自治實踐。堅持自治爲基，加強農村(cūn)群衆性自治組織建設，健全和創新村(cūn)黨組織領導的充滿活力的村(cūn)民自治機制。做好村(cūn)委會換屆選舉工(gōng)作，推動村(cūn)黨組織書(shū)記通過選舉擔任村(cūn)委會主任。發揮自治章程、村(cūn)規民約的積極作用。充分(fēn)發揮鄉鎮紀檢組織監察職能，全面建立健全村(cūn)務監督委員(yuán)會，推行村(cūn)級事務陽光工(gōng)程。依托村(cūn)民會議、村(cūn)民代表會議、村(cūn)民議事會、村(cūn)民理事會、村(cūn)民監事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商(shāng)格局。創新基層管理體(tǐ)制機制，整合優化公共服務和行政審批職責，打造“一(yī)門式辦理”“一(yī)站式服務”的綜合服務平台。在村(cūn)莊普遍建立網上服務站點，逐步形成完善的鄉村(cūn)便民服務體(tǐ)系。加強農村(cūn)社區治理創新，積極發展農村(cūn)社會工(gōng)作和志(zhì)願服務，建立健全農村(cūn)社區、社會組織和社會工(gōng)作者聯動機制。維護村(cūn)民委員(yuán)會、農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織、農村(cūn)合作經濟組織的特别法人地位和權利。
23.加強鄉村(cūn)法治建設。堅持法治爲本，樹(shù)立依法治理理念，強化法律在維護農民權益、規範市場運行、農業支持保護、生(shēng)态環境治理、化解農村(cūn)社會矛盾等方面的權威地位。增強基層幹部法治觀念、法治爲民意識，将政府涉農各項工(gōng)作納入法治化軌道。深入推進經濟發達鎮行政管理體(tǐ)制改革，推進綜合行政執法改革向基層延伸，創新監管方式，推動執法隊伍整合、執法力量下(xià)沉，提高執法能力和水平。建立健全鄉村(cūn)調解、縣市仲裁、司法保障的農村(cūn)土地承包經營權糾紛調處機制。加大(dà)農村(cūn)普法力度，提高農民法治素養。健全農村(cūn)公共法律服務體(tǐ)系，加強對農民的法律援助和司法救助。
24.提升鄉村(cūn)德治水平。深入挖掘鄉村(cūn)熟人社會蘊含的道德規範，結合時代要求進行創新，強化道德教化作用，引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機制，開(kāi)展農村(cūn)道德評議活動，促進家庭和睦、鄰裏和諧、幹群融洽。廣泛開(kāi)展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，開(kāi)展尋找最美鄉村(cūn)教師、醫生(shēng)、村(cūn)官、家庭等活動。深入宣傳道德模範、身邊好人的典型事迹，弘揚真善美，傳播正能量。
25.推進平安鄉村(cūn)建設。從2018年起用5年時間開(kāi)展更高水平平安鄉村(cūn)建設，力争到2022年全省90%以上的鄉鎮（街道）和95%以上的村(cūn)居達到新一(yī)輪平安創建标準。健全落實社會治安綜合治理領導責任制，大(dà)力推進農村(cūn)社會治安防控體(tǐ)系建設。加強鄉鎮（街道）治安巡防隊伍建設，強化鄉村(cūn)治安巡防力量配備。按照全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控的目标推進農村(cūn)“雪亮工(gōng)程”建設，努力實現城鄉視頻(pín)監控一(yī)體(tǐ)化。嚴厲打擊農村(cūn)黑惡勢力、宗族惡勢力，開(kāi)展“村(cūn)霸”問題專項整治。依法加大(dà)對農村(cūn)非法宗教活動和境外(wài)滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教幹預農村(cūn)公共事務。健全農村(cūn)公共安全體(tǐ)系，持續開(kāi)展農村(cūn)安全隐患治理。加強農村(cūn)警務、消防、道路交通、安全生(shēng)産工(gōng)作，堅決遏制重特大(dà)安全事故。加強鄉村(cūn)綜治中(zhōng)心建設，2018年實現省、市、縣、鄉綜治中(zhōng)心全覆蓋。加快網格化服務管理平台建設，2020年實現省、市、縣、鄉、村(cūn)五級網格化服務管理全覆蓋并與綜治中(zhōng)心聯動運作，爲廣大(dà)農民群衆搭建暢通快捷的服務平台和利益訴求表達渠道。
七、圍繞生(shēng)活富裕，增強廣大(dà)農民獲得感幸福感
26.促進農村(cūn)勞動力轉移就業和農民增收。健全覆蓋城鄉的公共就業服務體(tǐ)系，大(dà)規模、有計劃、有針對性地開(kāi)展職業技能培訓，促進農民工(gōng)多渠道轉移就業。健全農民創業創新工(gōng)作推進機制，進一(yī)步推進台灣農民創業園和省級農民創業園建設，鼓勵引導廣大(dà)農民入園創業。開(kāi)展福建省農村(cūn)青年創業緻富“領頭雁”培養計劃，鼓勵高校畢業生(shēng)、企業主、農業科技人員(yuán)、留學歸國人員(yuán)等各類人才回鄉下(xià)鄉創業創新。
27.加快城鄉基礎設施互聯互通。繼續把基礎設施建設重點放(fàng)在農村(cūn)，加大(dà)财政投入力度，暢通多元投融資(zī)渠道，調動各類市場主體(tǐ)的積極性。加快農村(cūn)公路、供水、環保、電(diàn)網、物(wù)流、信息、廣播電(diàn)視等基礎設施建設，不斷提高建設效率和運營管護水平。建立農村(cūn)公路路長、鄉村(cūn)道路專管員(yuán)制度，以示範縣、示範鄉鎮爲載體(tǐ)，全面推進“四好農村(cūn)路”建設。實施農村(cūn)飲水安全鞏固提升工(gōng)程，力争到2020年農村(cūn)自來水普及率達80%以上，集中(zhōng)供水率提高到90%以上。加快新一(yī)輪農村(cūn)電(diàn)網改造升級，農網供電(diàn)可靠率提高到99.93%。實施數字鄉村(cūn)戰略，加快農村(cūn)地區寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐，實現包括海島在内的所有行政村(cūn)通高速寬帶。
28.促進城鄉基本公共服務一(yī)體(tǐ)化。統籌推進縣域内城鄉義務教育一(yī)體(tǐ)化改革，促進義務教育優質均衡發展。改善薄弱學校基本辦學條件，加強農村(cūn)寄宿制學校建設，提高鄉村(cūn)中(zhōng)小(xiǎo)學和必要教學點标準化建設水平，推進中(zhōng)小(xiǎo)學信息化。實施農村(cūn)義務教育學生(shēng)營養改善計劃。實施城鎮中(zhōng)小(xiǎo)學擴容工(gōng)程，依法保障随遷子女平等接受義務教育。繼續實施特殊教育提升計劃。加快建設普惠性幼兒園。推進農村(cūn)普及高中(zhōng)階段教育，支持教育基礎薄弱縣普通高中(zhōng)建設。健全學生(shēng)資(zī)助制度。加強婦幼健康服務機構标準化建設，推進基層醫療衛生(shēng)機構和一(yī)體(tǐ)化村(cūn)衛生(shēng)所達标建設，實施計劃生(shēng)育家庭發展能力和保障提升工(gōng)程，開(kāi)展健康家庭行動和創建幸福家庭活動。鞏固城鄉居民醫保設區市統籌，推進城鄉居民醫保和城鎮職工(gōng)醫保實現統籌層次、醫保目錄、定點管理、基金管理“四統一(yī)”，完善城鄉居民醫保、大(dà)病保險、醫療救助等制度。加大(dà)公共租賃住房有效供給，将進城落戶農業轉移人口全部納入城鎮住房保障體(tǐ)系。深入推進醫養結合融合發展。構建多層次農村(cūn)養老保障體(tǐ)系，盤活用好鄉鎮敬老院，加快建設一(yī)批農村(cūn)幸福院，到2020年農村(cūn)養老服務設施覆蓋率達到60%以上，80%以上社區衛生(shēng)服務中(zhōng)心、鄉村(cūn)衛生(shēng)院有能力爲老年人提供康複服務。推進城鄉居民基本養老保險參保擴面，按照國家統一(yī)部署構建基礎養老金調整機制。縮小(xiǎo)城鄉低保标準差距，适度擴大(dà)農村(cūn)低保覆蓋面，逐步提高農村(cūn)特困人員(yuán)供養标準。健全農村(cūn)留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛服務體(tǐ)系。加強和改善農村(cūn)殘疾人服務。
八、圍繞打好精準脫貧攻堅戰，鞏固提升脫貧成果
29.精準聚焦脫貧對象。編制23個省級扶貧開(kāi)發工(gōng)作重點縣、2201個建檔立卡貧困村(cūn)和貧困人口的脫貧滾動規劃和年度計劃，實現分(fēn)年度有序退出。加強貧困人口動态管理，做到應納盡納、應扶盡扶。2018年完成1.5萬人造福工(gōng)程易地扶貧搬遷，加大(dà)力度支持貧困戶危舊(jiù)房改造。到2020年現行标準下(xià)的貧困人口全部脫貧、省級扶貧開(kāi)發工(gōng)作重點縣和建檔立卡貧困村(cūn)全部摘帽。
30.精準落實扶貧措施。把提高脫貧質量放(fàng)在首位，建立穩定脫貧長效機制，做好實施鄉村(cūn)振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接。堅持扶貧與扶志(zhì)、扶智相結合，強化産業、就業扶持，改進幫扶方式方法，更多采用生(shēng)産獎補、勞務補助、以工(gōng)代赈等機制，推動貧困群衆通過自己的辛勤勞動脫貧緻富。聚焦特殊貧困人口精準發力，強化保障性扶貧，确保病有所醫、殘有所助、生(shēng)活有兜底。落實完善精準扶貧醫療疊加保險政策，緩解因病緻貧、因病返貧問題。推進“雨露計劃”培訓，2018年培訓4萬人次，提升貧困群衆發展生(shēng)産和務工(gōng)經商(shāng)的基本技能。扶持貧困村(cūn)集體(tǐ)經濟發展，創新資(zī)産收益扶貧機制，紮實推進資(zī)産收益扶貧工(gōng)作。加大(dà)山海協作對口幫扶力度。深入推進東西部扶貧協作。
31.強化攻堅責任落實與監督。脫貧攻堅是嚴肅的政治任務，既要确保進度，更要确保質量。堅持中(zhōng)央統籌省負總責市縣抓落實的工(gōng)作機制，強化黨政一(yī)把手負總責的責任制。強化縣級黨委作爲全縣脫貧攻堅總指揮部的關鍵作用，脫貧攻堅期内貧困縣縣級黨政正職要保持穩定。開(kāi)展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，切實加強扶貧資(zī)金管理，充分(fēn)發揮扶貧資(zī)金在線監管系統作用，實現對扶貧項目資(zī)金使用的全程跟蹤，對挪用和貪污扶貧款項的行爲嚴懲不貸。将2018年作爲脫貧攻堅作風建設年，集中(zhōng)力量解決突出作風問題，堅決糾正脫貧攻堅工(gōng)作中(zhōng)形式主義、官僚主義等突出問題。要切實提高脫貧質量，對弄虛作假、搞數字脫貧的嚴肅查處。貫徹落實中(zhōng)央扶貧督查巡查、考核評估辦法，嚴格控制各地開(kāi)展增加一(yī)線扶貧幹部負擔的各類檢查考評。關心愛護戰鬥在扶貧第一(yī)線的基層幹部，保護和調動他們的工(gōng)作積極性。根據中(zhōng)央部署，研究制定堅決打好精準脫貧攻堅戰三年行動實施意見和持續減貧的實施意見。
九、強化改革創新，激發鄉村(cūn)振興新動力
32.鞏固完善農村(cūn)基本經營制度。落實農村(cūn)土地承包關系穩定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期後再延長30年的政策。2018年全面完成土地承包經營權确權登記頒證工(gōng)作，實現承包土地信息聯通共享。完善農村(cūn)承包地“三權分(fēn)置”制度，逐步建立規範高效的“三權”運行機制，農村(cūn)承包土地經營權可以依法向金融機構融資(zī)擔保、入股從事農業産業化經營。積極培育農業新型經營主體(tǐ)，發展家庭農場、合作社、龍頭企業、社會化服務組織和農業産業化聯合體(tǐ)，發展多種形式适度規模經營。
33.深化農村(cūn)土地制度改革。按照中(zhōng)央統一(yī)部署，積極開(kāi)展農村(cūn)土地征收、集體(tǐ)經營性建設用地、宅基地制度改革試點。紮實推進房地一(yī)體(tǐ)的農村(cūn)集體(tǐ)建設用地和宅基地使用權确權登記頒證。落實中(zhōng)央農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資(zī)格權、使用權“三權分(fēn)置”，落實宅基地集體(tǐ)所有權，保障宅基地農戶資(zī)格權和農民房屋财産權，适度放(fàng)活宅基地和農民房屋使用權，不得違規違法買賣宅基地，嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止下(xià)鄉利用農村(cūn)宅基地建設别墅大(dà)院和私人會館。在符合土地利用總體(tǐ)規劃前提下(xià)，允許縣級政府通過村(cūn)土地利用規劃，調整優化村(cūn)莊用地布局，有效利用農村(cūn)零星分(fēn)散的存量建設用地；預留部分(fēn)規劃建設用地指标用于單獨選址的農業設施和休閑旅遊設施等建設。對利用收儲農村(cūn)閑置建設用地發展農村(cūn)新産業新業态的，給予新增建設用地計劃指标獎勵。
34.深化農村(cūn)集體(tǐ)産權制度改革。2018年基本完成集體(tǐ)資(zī)産清産核資(zī)工(gōng)作，2019年基本完成農村(cūn)集體(tǐ)經濟組織成員(yuán)身份确認，2020年全省有經營性資(zī)産的村(cūn)鎮基本完成股份合作制改革。推動資(zī)源變資(zī)産、資(zī)金變股金、農民變股東，探索農村(cūn)集體(tǐ)經濟新的實現形式和運行機制。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體(tǐ)收益分(fēn)配權，引導進城落戶農民依法自願有償轉讓上述權益。
35.深化集體(tǐ)林權制度改革。加快林權收儲機構建設和管理，推進林權收儲機構與金融機構合作，爲林權抵押貸款提供擔保、收儲服務。繼續探索林地“三權分(fēn)置”改革試點，支持林地經營權抵押融資(zī)。推進重點生(shēng)态區位商(shāng)品林贖買等多種形式的改革，探索開(kāi)展天然商(shāng)品林贖買等改革試點，創新贖買後商(shāng)品林管護模式。完善森(sēn)林生(shēng)态效益補償機制，探索建立生(shēng)态産品購買、森(sēn)林碳彙等市場化補償制度。
36.健全支持小(xiǎo)農戶發展的新機制。統籌兼顧培育新型農業經營主體(tǐ)和扶持小(xiǎo)農戶，加大(dà)對小(xiǎo)農戶的支持力度，改善小(xiǎo)農戶生(shēng)産設施條件，提升小(xiǎo)農戶抗風險能力，拓展小(xiǎo)農戶增收空間。發揮新型農業經營主體(tǐ)帶動作用，發展多樣化的聯合與合作，幫助小(xiǎo)農戶對接市場。大(dà)力培育各類專業化市場化農業服務組織，幫助小(xiǎo)農戶節本增效。發展面向小(xiǎo)農戶的普惠金融，推進農村(cūn)信用體(tǐ)系建設，大(dà)力發展以信用爲基礎的小(xiǎo)額信貸，拓寬小(xiǎo)農戶生(shēng)産的融資(zī)渠道。
37.統籌推進農村(cūn)各項改革。深化農墾改革發展，2018年基本完成農墾國有土地使用權确權登記頒證工(gōng)作，剝離(lí)國有農場辦社會職能，推進國有農場企業化和墾區集團化改革。推進農業水價綜合改革。完善漁業基本水域保護制度，在内陸集體(tǐ)養殖水域探索“三權分(fēn)置”制度。深化海域資(zī)源市場化改革，加快推進福建海洋産權交易服務平台建設。以推行混合所有制爲重點，深化供銷合作社綜合改革。
十、強化人才支撐，彙聚鄉村(cūn)振興力量
38.大(dà)力培育新型職業農民。實施新型職業農民激勵計劃，繼續推進新型職業農民素質提升工(gōng)程和農村(cūn)實用技術遠程培訓，支持新型職業農民通過彈性學制參加中(zhōng)高等農業職業教育，鼓勵開(kāi)展職業農民職稱評定試點。創新新型職業農民培育模式，支持農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等主體(tǐ)承擔培訓。
39.加強農村(cūn)專業人才隊伍建設。建立縣域專業人才統籌使用制度，推動人才管理職能部門簡政放(fàng)權，保障和落實基層用人主體(tǐ)自主權，統籌使用基層編制資(zī)源，加大(dà)動态管理力度，使有限的基層編制資(zī)源向鄉村(cūn)農技推廣、中(zhōng)小(xiǎo)學、幼兒園、衛生(shēng)院、養老院等領域傾斜。落實鄉村(cūn)教師支持計劃，推行鄉村(cūn)教師“縣管校聘”，促進城鄉教師均衡配置。加大(dà)代償學費(fèi)、教師補充資(zī)助計劃實施力度，吸引優秀高校畢業生(shēng)到23個省級扶貧開(kāi)發工(gōng)作重點縣任教。加快鄉村(cūn)醫生(shēng)培養，采取“訂單定向”培養方式，優化鄉村(cūn)醫生(shēng)隊伍結構。開(kāi)展鄉村(cūn)全科執業助理醫師資(zī)格考試，推進鄉村(cūn)醫生(shēng)向執業（助理）醫師轉化。落實在崗鄉村(cūn)醫生(shēng)養老保險與老年鄉村(cūn)醫生(shēng)生(shēng)活補助政策，加強鄉村(cūn)醫生(shēng)養老保障。繼續實施“三支一(yī)扶”，組織實施高校畢業生(shēng)基層成長計劃，面向高校畢業生(shēng)開(kāi)發一(yī)批鄉村(cūn)基層公益性崗位，加強農村(cūn)基層人才配置。支持高等學校、職業院校創新人才培養模式，爲鄉村(cūn)振興培養專業化人才。扶持培養農業職業經理人、經紀人、鄉村(cūn)工(gōng)匠、文化能人、非遺傳承人等。
40.鼓勵社會各界投身鄉村(cūn)建設。支持企業家、黨政幹部、專家學者、醫生(shēng)教師、規劃師、建築師、律師、技能人才等，通過多種方式服務鄉村(cūn)振興事業。全面深入推行科技特派員(yuán)制度，創新選派方式、利益分(fēn)配、政策供給等工(gōng)作機制，加大(dà)科技人才選拔力度，促進科技特派員(yuán)工(gōng)作向二三産業拓展。全面貫徹落實高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員(yuán)到鄉村(cūn)和企業挂職、兼職和離(lí)崗創新創業制度，保障其在職稱評定、工(gōng)資(zī)福利、社會保障等方面權益。健全種業等領域科研人員(yuán)以知(zhī)識産權明晰爲基礎、以知(zhī)識價值爲導向的分(fēn)配政策。允許農技人員(yuán)通過提供增值服務合理取酬。建立城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流機制，鼓勵城市專業人才參與鄉村(cūn)振興。
十一(yī)、強化投入保障，拓寬鄉村(cūn)振興融資(zī)渠道
41.堅持将“三農”投入作爲财政支出優先領域。建立健全實施鄉村(cūn)振興戰略财政投入保障機制，公共财政更大(dà)力度向“三農”傾斜，确保财政投入與鄉村(cūn)振興目标任務相适應。探索建立涉農資(zī)金統籌整合長效機制，優化财政支農投入供給，分(fēn)類推進涉農資(zī)金統籌整合，以部門爲單元探索實施“大(dà)專項+任務清單”管理模式，賦予縣級整合權限。做好涉農項目前期工(gōng)作，加強涉農項目庫建設，加快涉農預算執行進度，減少财政資(zī)金結餘結轉，盤活涉農沉澱資(zī)金。實施支農資(zī)金績效管理，建立健全支農資(zī)金正向激勵。推廣一(yī)事一(yī)議、以獎代補等方式，鼓勵農民對直接受益的鄉村(cūn)基礎設施建設投工(gōng)投勞。
42.創新農村(cūn)金融服務機制。加大(dà)“三農”信貸支持力度，更好滿足鄉村(cūn)振興多樣化金融需求。繼續推進政策性農業信貸擔保體(tǐ)系建設，加大(dà)對新型農業經營主體(tǐ)的金融服務力度。推動和規範發展村(cūn)級擔保合作社、互助擔保基金，支持依托産業、身份等紐帶發展農村(cūn)信用共同體(tǐ)融資(zī)。積極推動農業生(shēng)産設施産權抵押貸款和生(shēng)産訂單、農業保單融資(zī)，創新林權、海域（灘塗）使用權等特色化抵押貸款産品。推進農村(cūn)金融與農村(cūn)電(diàn)子商(shāng)務融合發展，推動金融機構發展普惠金融。加強農村(cūn)金融服務網點建設，到2020年行政村(cūn)實現基礎金融服務全覆蓋。加快農村(cūn)信用體(tǐ)系建設，深入開(kāi)展信用戶、信用村(cūn)、信用鄉（鎮）創建活動，在貸款利率、額度、手續等方面給予差别化政策優惠，體(tǐ)現守信價值。探索開(kāi)展農産品目标價格保險、天氣指數保險試點，推動農村(cūn)家庭财産保險、小(xiǎo)額人身保險等涉農普惠保險發展。
43.引導社會資(zī)本投向鄉村(cūn)振興。加快建立鄉村(cūn)振興多元化投入機制，充分(fēn)發揮财政資(zī)金引導帶動作用，用好人民銀行抵押補充貸款（PSL）資(zī)金，撬動金融和社會資(zī)本更多投向鄉村(cūn)振興。積極探索股權債權融資(zī)等多種方式，支持符合條件的農村(cūn)基礎設施領域主體(tǐ)和項目發行各類企業債券。鼓勵市縣政府和社會資(zī)本設立各類農業農村(cūn)發展投資(zī)基金。加大(dà)地方政府債券支持農村(cūn)基礎設施建設力度。
十二、強化黨對“三農”工(gōng)作的領導
44.完善黨的農村(cūn)工(gōng)作領導體(tǐ)制機制。健全黨委統一(yī)領導、政府負責、黨委農村(cūn)工(gōng)作部門統籌協調的農村(cūn)工(gōng)作領導體(tǐ)制。建立實施鄉村(cūn)振興戰略領導責任制，實行中(zhōng)央統籌省負總責市縣抓落實的工(gōng)作機制。黨政一(yī)把手是第一(yī)責任人，五級書(shū)記抓鄉村(cūn)振興，縣委書(shū)記要當好鄉村(cūn)振興的“一(yī)線總指揮”。各部門要按照職責，加強工(gōng)作指導，做好協同配合，形成鄉村(cūn)振興工(gōng)作合力。切實加強各級黨委農村(cūn)工(gōng)作部門建設，按照《中(zhōng)國共産黨工(gōng)作機關條例（試行）》有關規定，做好黨的農村(cūn)工(gōng)作機構設置和人員(yuán)配置工(gōng)作。建立實施鄉村(cūn)振興戰略工(gōng)作報告制度，市縣兩級黨委、政府每年要向上級黨委、政府報告實施鄉村(cūn)振興戰略進展情況。建立市縣黨政領導班子和領導幹部推進鄉村(cūn)振興戰略的實績考核制度，科學制定評價體(tǐ)系和考核辦法，将考核結果作爲選拔任用領導幹部的重要依據。實施鄉村(cūn)振興“巾帼行動”。發揮工(gōng)會、共青團、婦聯、科協等群團組織的優勢和力量，發揮各民主黨派、工(gōng)商(shāng)聯、無黨派人士等積極作用，支持農業農村(cūn)發展，投身鄉村(cūn)振興事業。大(dà)力宣傳各地各部門推進鄉村(cūn)振興的豐富實踐，營造鄉村(cūn)振興良好氛圍。
45.加強“三農”工(gōng)作隊伍建設。把懂農業、愛農村(cūn)、愛農民作爲基本要求，加強“三農”工(gōng)作幹部隊伍的培養、配備、管理、使用。注重選派熟悉“三農”工(gōng)作的幹部進入市縣兩級黨委和政府領導班子，确保各級黨委和政府主要領導幹部懂“三農”工(gōng)作，會抓“三農”工(gōng)作，分(fēn)管領導真正成爲“三農”工(gōng)作的行家裏手。拓寬縣級“三農”工(gōng)作部門和鄉鎮幹部來源渠道。把到農村(cūn)一(yī)線工(gōng)作鍛煉作爲培養幹部的重要途徑，注重提拔使用實績優秀的幹部，形成人才向農村(cūn)基層一(yī)線流動的用人導向。
46.強化鄉村(cūn)振興規劃引領。制定福建鄉村(cūn)振興規劃（2018—2022年），編制各市、縣（區）鄉村(cūn)振興具體(tǐ)規劃或實施方案，明确到2020年和2022年的發展目标、重點任務和保障措施，部署若幹重大(dà)工(gōng)程、重大(dà)計劃、重大(dà)行動。加強各類規劃的統籌管理和系統銜接，形成城鄉融合、區域一(yī)體(tǐ)、多規合一(yī)的規劃體(tǐ)系。
讓我(wǒ)們更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央周圍，高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)旗幟，以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，迎難而上、埋頭實幹、開(kāi)拓奮進，爲“再上新台階、建設新福建”，爲決勝全面建成小(xiǎo)康社會，奪取新時代中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)勝利作出更大(dà)貢獻！