農業部 教育部關于深入推進高等院校和農業科研單位開(kāi)展農業技術推廣服務的意見
農業部教育部關于深入推進高等院校和農業
科研單位開(kāi)展農業技術推廣服務的意見
農科教發〔2017〕13号
高等院校和農業科研單位（以下(xià)簡稱“農業科研院校”）開(kāi)展農業技術推廣服務，是法律賦予的重要職責。長期以來，農業科研院校發揮科技和人才優勢，開(kāi)展農業技術推廣服務，爲促進農業穩定發展、農民持續增收作出了重大(dà)貢獻。新時代實施鄉村(cūn)振興戰略，加快推進農業農村(cūn)現代化，關鍵要依靠農業科技進步，這對農業科研院校支持服務“三農”提出了新要求。爲深入推進農業科研院校開(kāi)展農業技術推廣服務，加強農科教協同，現提出以下(xià)意見。
一(yī)、明确總體(tǐ)要求
（一(yī)）指導思想
以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，以實施鄉村(cūn)振興戰略爲總抓手，以農業供給側結構性改革爲主線，創新體(tǐ)制機制，完善扶持政策，推動科技人員(yuán)投身“三農”工(gōng)作主戰場，強化農業科技成果轉化，優化農業技術推廣服務，加強農業農村(cūn)人才培育，爲促進農業産業興旺、農村(cūn)生(shēng)态宜居、農民生(shēng)活富裕提供強有力的科技支撐和人才保障。
（二）基本原則
堅持問題導向。針對當前農業農村(cūn)發展中(zhōng)技術、人才、服務供給不平衡、不充分(fēn)等突出問題，推動農業科研院校立足各地産業發展實際和農民現實需求，加強農業農村(cūn)重大(dà)共性關鍵技術的研究、熟化和推廣應用，補齊現代農業發展短闆。
堅持協同聯動。建立農業、教育等部門協同工(gōng)作機制，加強頂層設計，引導農業科研院校與農業技術推廣機構、農民合作組織、涉農企業等緊密銜接，整合資(zī)源，優勢互補，形成橫向聯動、縱向貫通、多方協同的農業技術推廣服務新格局。
堅持機制創新。推動農業科研院校建立有利于農業技術推廣人才發展的管理、評價、流動、激勵機制，創新農業技術推廣服務新模式，促進人才、技術等創新要素向農業主戰場流動，建立農業科技創新、轉化、推廣有效銜接的體(tǐ)制機制。
二、突出重點任務
（三）大(dà)力培養農業農村(cūn)人才。引導農業科研院校多渠道、多形式開(kāi)展農業技術推廣等農業農村(cūn)人才教育培訓。農業科研院校根據現代農業發展需求，建立一(yī)支懂農業、愛農村(cūn)、愛農民的農業技術推廣專家隊伍。高等院校要完善專業設置，優化專業課程，強化實踐教學，培養一(yī)批農業技術推廣人才；積極推廣定向培養、定向就業的農業技術推廣人才培養和辦學模式。支持農業科研院校适度擴大(dà)農業碩士專業學位研究生(shēng)招生(shēng)比例與規模。支持和鼓勵農業科研院校對農業技術人員(yuán)、新型職業農民、新型農業經營主體(tǐ)負責人、農村(cūn)實用人才等開(kāi)展常态化的培訓。
（四）加強農業技術集成和成果轉化。支持農業科研院校圍繞農業産業發展需求選題立項，研發新品種，集成新技術，探索新模式，形成一(yī)批先進适用農業科技成果，聯合農業技術推廣機構、新型農業經營主體(tǐ)等開(kāi)展示範展示。支持農業科研院校建立技術轉移中(zhōng)心、成果孵化平台、創新創業基地等，參與農業技術推廣體(tǐ)系建設，促進農業科研成果和實用技術快速轉化應用。
（五）加強農業科技試驗示範基地建設。支持農業科研院校采取校（院）地、校（院）企共建等多種形式，在糧食生(shēng)産功能區、重要農産品生(shēng)産保護區、特色農産品優勢區和各類園區，建設一(yī)批農業應用技術研發基地、産業科研試驗站、區域示範基地，形成校（院）地（企）合作研發、合作推廣、合作育人的長效機制。支持高校新農村(cūn)發展研究院發展，建設一(yī)批集科研試驗、技術示範與推廣、人才培養于一(yī)體(tǐ)的綜合示範基地、特色産業基地和分(fēn)布式服務站。
三、創新運行機制
（六）強化農業技術推廣服務職責。農業科研院校設置一(yī)定比例的農業技術推廣崗位，鼓勵各類科技人員(yuán)開(kāi)展農業技術推廣服務，并在專業技術職務任職資(zī)格評審、年度考核等方面把農業技術推廣服務業績作爲社會服務績效考核内容。建立健全從事農業技術推廣服務人員(yuán)的在崗兼職、離(lí)崗創業、返崗任職制度。探索建立農業技術推廣服務流動崗，支持農業科研教學人員(yuán)在企事業單位和涉農經濟組織以兼職、合作、交流等形式合理流動。支持農業科研院校開(kāi)展農業技術推廣服務的科技人員(yuán)通過技術承包、技術入股等增值服務合理取酬。
（七）完善評價考核機制。農業科研院校根據農業技術推廣工(gōng)作性質，設置相應的評價體(tǐ)系，以農業技術推廣服務質量和成效爲評價導向，充分(fēn)調動科研人員(yuán)參與農業技術推廣服務的積極性。完善專業技術職務評聘辦法，對開(kāi)展農業技術推廣服務的科技人員(yuán)，突出農業技術推廣服務工(gōng)作業績，鼓勵把論文寫在大(dà)地上、把成果送進千萬家；評審委員(yuán)會中(zhōng)從事農業技術推廣工(gōng)作的專家應占一(yī)定比例。建立分(fēn)類考核機制，以開(kāi)展農業技術推廣服務業績爲主要依據，參考服務區域農業主管部門和服務主體(tǐ)的評價意見。
（八）創新服務方式。圍繞地方主導産業和農業科研院校的優勢學科，推進農業科研院校間、校地（企）、院地（企）等多種形式的合作，探索建立農業技術推廣聯盟。大(dà)力探索“科研試驗基地—區域示範基地—基層農業技術推廣站點—新型農業經營主體(tǐ)”的“兩地一(yī)站一(yī)體(tǐ)”鏈條式推廣模式。建立健全專家教授駐村(cūn)、駐企等對口聯系服務制度，建設專家大(dà)院、院士工(gōng)作站、教授工(gōng)作站、博士後工(gōng)作站、學生(shēng)實踐基地等，鼓勵科研人員(yuán)在生(shēng)産一(yī)線開(kāi)展科學研究和技術服務。充分(fēn)利用大(dà)數據、雲平台、移動互聯等現代信息技術，探索“互聯網+”條件下(xià)農業技術推廣服務的新手段，實現服務精準化、便捷化和高效化。
四、強化保障措施
（九）加強組織領導。農業部、教育部等部門成立農業科研院校開(kāi)展農業技術推廣服務工(gōng)作協調小(xiǎo)組，推進有關重大(dà)政策措施落實，支持建立一(yī)批農科教協同推廣中(zhōng)心。各省級農業、教育等部門成立協調小(xiǎo)組，推進重大(dà)事項的研究決策，指導農業科研院校會同農業技術推廣機構等協同開(kāi)展農業技術服務。農業科研院校要成立農業技術推廣服務領導小(xiǎo)組，健全工(gōng)作機制，完善規章制度。
（十）加強政策扶持。支持農業科研院校參與國家農業科技創新聯盟、區域農業産業科技創新中(zhōng)心建設，支持農業科研院校承擔農業技術推廣項目。鼓勵農業科研院校在基本科研業務經費(fèi)和本單位資(zī)助的科技項目中(zhōng)設立農業技術推廣及其能力建設項目。各省（區、市）要加強政策創設，探索設立農業科研院校農業技術推廣專項。
（十一(yī)）加強督導考評。各級農業、教育部門要加強工(gōng)作督導，推動農業科研院校落實開(kāi)展農業技術推廣工(gōng)作的政策措施；建立考核評價體(tǐ)系，将農業科研院校開(kāi)展農業技術推廣工(gōng)作績效作爲支持農業科研院校建設和評價高等院校社會服務的重要依據。
（十二）加強典型引路。及時總結宣傳農業科研院校開(kāi)展農業技術推廣服務的好做法好經驗，發揮典型的示範帶動作用。2018年選擇部分(fēn)農業科研院校開(kāi)展農業技術推廣服務試點，探索并逐步完善“兩地一(yī)站一(yī)體(tǐ)”鏈條式農業技術推廣服務模式，力争取得可複制、可推廣的經驗。
農業部 教育部
2017年12月21日