畜禽規模養殖污染防治條例
中(zhōng)華人民共和國國務院令
第643号
《畜禽規模養殖污染防治條例》已經2013年10月8日國務院第26次常務會議通過，現予公布，自2014年1月1日起施行。
總理 李克強
2013年11月11日
畜禽規模養殖污染防治條例
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條爲了防治畜禽養殖污染，推進畜禽養殖廢棄物(wù)的綜合利用和無害化處理，保護和改善環境，保障公衆身體(tǐ)健康，促進畜牧業持續健康發展，制定本條例。
第二條本條例适用于畜禽養殖場、養殖小(xiǎo)區的養殖污染防治。
畜禽養殖場、養殖小(xiǎo)區的規模标準根據畜牧業發展狀況和畜禽養殖污染防治要求确定。
牧區放(fàng)牧養殖污染防治，不适用本條例。
第三條畜禽養殖污染防治，應當統籌考慮保護環境與促進畜牧業發展的需要，堅持預防爲主、防治結合的原則，實行統籌規劃、合理布局、綜合利用、激勵引導。
第四條各級人民政府應當加強對畜禽養殖污染防治工(gōng)作的組織領導，采取有效措施，加大(dà)資(zī)金投入，扶持畜禽養殖污染防治以及畜禽養殖廢棄物(wù)綜合利用。
第五條縣級以上人民政府環境保護主管部門負責畜禽養殖污染防治的統一(yī)監督管理。
縣級以上人民政府農牧主管部門負責畜禽養殖廢棄物(wù)綜合利用的指導和服務。
縣級以上人民政府循環經濟發展綜合管理部門負責畜禽養殖循環經濟工(gōng)作的組織協調。
縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例規定和各自職責，負責畜禽養殖污染防治相關工(gōng)作。
鄉鎮人民政府應當協助有關部門做好本行政區域的畜禽養殖污染防治工(gōng)作。
第六條從事畜禽養殖以及畜禽養殖廢棄物(wù)綜合利用和無害化處理活動，應當符合國家有關畜禽養殖污染防治的要求，并依法接受有關主管部門的監督檢查。
第七條國家鼓勵和支持畜禽養殖污染防治以及畜禽養殖廢棄物(wù)綜合利用和無害化處理的科學技術研究和裝備研發。各級人民政府應當支持先進适用技術的推廣，促進畜禽養殖污染防治水平的提高。
第八條任何單位和個人對違反本條例規定的行爲，有權向縣級以上人民政府環境保護等有關部門舉報。接到舉報的部門應當及時調查處理。
對在畜禽養殖污染防治中(zhōng)作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。
第二章 預 防
第九條縣級以上人民政府農牧主管部門編制畜牧業發展規劃，報本級人民政府或者其授權的部門批準實施。畜牧業發展規劃應當統籌考慮環境承載能力以及畜禽養殖污染防治要求，合理布局，科學确定畜禽養殖的品種、規模、總量。
第十條縣級以上人民政府環境保護主管部門會同農牧主管部門編制畜禽養殖污染防治規劃，報本級人民政府或者其授權的部門批準實施。畜禽養殖污染防治規劃應當與畜牧業發展規劃相銜接，統籌考慮畜禽養殖生(shēng)産布局，明确畜禽養殖污染防治目标、任務、重點區域，明确污染治理重點設施建設，以及廢棄物(wù)綜合利用等污染防治措施。
第十一(yī)條禁止在下(xià)列區域内建設畜禽養殖場、養殖小(xiǎo)區：
（一(yī)）飲用水水源保護區，風景名勝區；
（二）自然保護區的核心區和緩沖區；
（三）城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中(zhōng)區域；
（四）法律、法規規定的其他禁止養殖區域。
第十二條新建、改建、擴建畜禽養殖場、養殖小(xiǎo)區，應當符合畜牧業發展規劃、畜禽養殖污染防治規劃，滿足動物(wù)防疫條件，并進行環境影響評價。對環境可能造成重大(dà)影響的大(dà)型畜禽養殖場、養殖小(xiǎo)區，應當編制環境影響報告書(shū)；其他畜禽養殖場、養殖小(xiǎo)區應當填報環境影響登記表。大(dà)型畜禽養殖場、養殖小(xiǎo)區的管理目錄，由國務院環境保護主管部門商(shāng)國務院農牧主管部門确定。
環境影響評價的重點應當包括：畜禽養殖産生(shēng)的廢棄物(wù)種類和數量，廢棄物(wù)綜合利用和無害化處理方案和措施，廢棄物(wù)的消納和處理情況以及向環境直接排放(fàng)的情況，最終可能對水體(tǐ)、土壤等環境和人體(tǐ)健康産生(shēng)的影響以及控制和減少影響的方案和措施等。
第十三條畜禽養殖場、養殖小(xiǎo)區應當根據養殖規模和污染防治需要，建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分(fēn)流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，糞污厭(yàn)氧消化和堆漚、有機肥加工(gōng)、制取沼氣、沼渣沼液分(fēn)離(lí)和輸送、污水處理、畜禽屍體(tǐ)處理等綜合利用和無害化處理設施。已經委托他人對畜禽養殖廢棄物(wù)代爲綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設綜合利用和無害化處理設施。
未建設污染防治配套設施、自行建設的配套設施不合格，或者未委托他人對畜禽養殖廢棄物(wù)進行綜合利用和無害化處理的，畜禽養殖場、養殖小(xiǎo)區不得投入生(shēng)産或者使用。
畜禽養殖場、養殖小(xiǎo)區自行建設污染防治配套設施的，應當确保其正常運行。
第十四條從事畜禽養殖活動，應當采取科學的飼養方式和廢棄物(wù)處理工(gōng)藝等有效措施，減少畜禽養殖廢棄物(wù)的産生(shēng)量和向環境的排放(fàng)量。
第三章 綜合利用與治理
第十五條國家鼓勵和支持采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等方法，對畜禽養殖廢棄物(wù)進行綜合利用。
第十六條國家鼓勵和支持采取種植和養殖相結合的方式消納利用畜禽養殖廢棄物(wù)，促進畜禽糞便、污水等廢棄物(wù)就地就近利用。
第十七條國家鼓勵和支持沼氣制取、有機肥生(shēng)産等廢棄物(wù)綜合利用以及沼渣沼液輸送和施用、沼氣發電(diàn)等相關配套設施建設。
第十八條将畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，應當與土地的消納能力相适應，并采取有效措施，消除可能引起傳染病的微生(shēng)物(wù)，防止污染環境和傳播疫病。
第十九條從事畜禽養殖活動和畜禽養殖廢棄物(wù)處理活動，應當及時對畜禽糞便、畜禽屍體(tǐ)、污水等進行收集、貯存、清運，防止惡臭和畜禽養殖廢棄物(wù)滲出、洩漏。
第二十條向環境排放(fàng)經過處理的畜禽養殖廢棄物(wù)，應當符合國家和地方規定的污染物(wù)排放(fàng)标準和總量控制指标。畜禽養殖廢棄物(wù)未經處理，不得直接向環境排放(fàng)。
第二十一(yī)條染疫畜禽以及染疫畜禽排洩物(wù)、染疫畜禽産品、病死或者死因不明的畜禽屍體(tǐ)等病害畜禽養殖廢棄物(wù)，應當按照有關法律、法規和國務院農牧主管部門的規定，進行深埋、化制、焚燒等無害化處理，不得随意處置。
第二十二條畜禽養殖場、養殖小(xiǎo)區應當定期将畜禽養殖品種、規模以及畜禽養殖廢棄物(wù)的産生(shēng)、排放(fàng)和綜合利用等情況，報縣級人民政府環境保護主管部門備案。環境保護主管部門應當定期将備案情況抄送同級農牧主管部門。
第二十三條縣級以上人民政府環境保護主管部門應當依據職責對畜禽養殖污染防治情況進行監督檢查，并加強對畜禽養殖環境污染的監測。
鄉鎮人民政府、基層群衆自治組織發現畜禽養殖環境污染行爲的，應當及時制止和報告。
第二十四條對污染嚴重的畜禽養殖密集區域，市、縣人民政府應當制定綜合整治方案，采取組織建設畜禽養殖廢棄物(wù)綜合利用和無害化處理設施、有計劃搬遷或者關閉畜禽養殖場所等措施，對畜禽養殖污染進行治理。
第二十五條因畜牧業發展規劃、土地利用總體(tǐ)規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域，或者因對污染嚴重的畜禽養殖密集區域進行綜合整治，确需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所，緻使畜禽養殖者遭受經濟損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補償。
第四章 激勵措施
第二十六條縣級以上人民政府應當采取示範獎勵等措施，扶持規模化、标準化畜禽養殖，支持畜禽養殖場、養殖小(xiǎo)區進行标準化改造和污染防治設施建設與改造，鼓勵分(fēn)散飼養向集約飼養方式轉變。
第二十七條縣級以上地方人民政府在組織編制土地利用總體(tǐ)規劃過程中(zhōng)，應當統籌安排，将規模化畜禽養殖用地納入規劃，落實養殖用地。
國家鼓勵利用廢棄地和荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地開(kāi)展規模化、标準化畜禽養殖。
畜禽養殖用地按農用地管理，并按照國家有關規定确定生(shēng)産設施用地和必要的污染防治等附屬設施用地。
第二十八條建設和改造畜禽養殖污染防治設施，可以按照國家規定申請包括污染治理貸款貼息補助在内的環境保護等相關資(zī)金支持。
第二十九條進行畜禽養殖污染防治，從事利用畜禽養殖廢棄物(wù)進行有機肥産品生(shēng)産經營等畜禽養殖廢棄物(wù)綜合利用活動的，享受國家規定的相關稅收優惠政策。
第三十條利用畜禽養殖廢棄物(wù)生(shēng)産有機肥産品的，享受國家關于化肥運力安排等支持政策；購買使用有機肥産品的，享受不低于國家關于化肥的使用補貼等優惠政策。
畜禽養殖場、養殖小(xiǎo)區的畜禽養殖污染防治設施運行用電(diàn)執行農業用電(diàn)價格。
第三十一(yī)條國家鼓勵和支持利用畜禽養殖廢棄物(wù)進行沼氣發電(diàn)，自發自用、多餘電(diàn)量接入電(diàn)網。電(diàn)網企業應當依照法律和國家有關規定爲沼氣發電(diàn)提供無歧視的電(diàn)網接入服務，并全額收購其電(diàn)網覆蓋範圍内符合并網技術标準的多餘電(diàn)量。
利用畜禽養殖廢棄物(wù)進行沼氣發電(diàn)的，依法享受國家規定的上網電(diàn)價優惠政策。利用畜禽養殖廢棄物(wù)制取沼氣或進而制取天然氣的，依法享受新能源優惠政策。
第三十二條地方各級人民政府可以根據本地區實際，對畜禽養殖場、養殖小(xiǎo)區支出的建設項目環境影響咨詢費(fèi)用給予補助。
第三十三條國家鼓勵和支持對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽屍體(tǐ)進行集中(zhōng)無害化處理，并按照國家有關規定對處理費(fèi)用、養殖損失給予适當補助。
第三十四條畜禽養殖場、養殖小(xiǎo)區排放(fàng)污染物(wù)符合國家和地方規定的污染物(wù)排放(fàng)标準和總量控制指标，自願與環境保護主管部門簽訂進一(yī)步削減污染物(wù)排放(fàng)量協議的，由縣級人民政府按照國家有關規定給予獎勵，并優先列入縣級以上人民政府安排的環境保護和畜禽養殖發展相關财政資(zī)金扶持範圍。
第三十五條畜禽養殖戶自願建設綜合利用和無害化處理設施、采取措施減少污染物(wù)排放(fàng)的，可以依照本條例規定享受相關激勵和扶持政策。
第五章 法律責任
第三十六條各級人民政府環境保護主管部門、農牧主管部門以及其他有關部門未依照本條例規定履行職責的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)；直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條違反本條例規定，在禁止養殖區域内建設畜禽養殖場、養殖小(xiǎo)區的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行爲；拒不停止違法行爲的，處3萬元以上10萬元以下(xià)的罰款，并報縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源保護區建設畜禽養殖場、養殖小(xiǎo)區的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行爲，處10萬元以上50萬元以下(xià)的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。
第三十八條違反本條例規定，畜禽養殖場、養殖小(xiǎo)區依法應當進行環境影響評價而未進行的，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護主管部門責令停止建設，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，處5萬元以上20萬元以下(xià)的罰款。
第三十九條違反本條例規定，未建設污染防治配套設施或者自行建設的配套設施不合格，也未委托他人對畜禽養殖廢棄物(wù)進行綜合利用和無害化處理，畜禽養殖場、養殖小(xiǎo)區即投入生(shēng)産、使用，或者建設的污染防治配套設施未正常運行的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止生(shēng)産或者使用，可以處10萬元以下(xià)的罰款。
第四十條違反本條例規定，有下(xià)列行爲之一(yī)的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行爲，限期采取治理措施消除污染，依照《中(zhōng)華人民共和國水污染防治法》、《中(zhōng)華人民共和國固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》的有關規定予以處罰：
（一(yī)）将畜禽養殖廢棄物(wù)用作肥料，超出土地消納能力，造成環境污染的；
（二）從事畜禽養殖活動或者畜禽養殖廢棄物(wù)處理活動，未采取有效措施，導緻畜禽養殖廢棄物(wù)滲出、洩漏的。
第四十一(yī)條排放(fàng)畜禽養殖廢棄物(wù)不符合國家或者地方規定的污染物(wù)排放(fàng)标準或者總量控制指标，或者未經無害化處理直接向環境排放(fàng)畜禽養殖廢棄物(wù)的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期治理，可以處5萬元以下(xià)的罰款。縣級以上地方人民政府環境保護主管部門作出限期治理決定後，應當會同同級人民政府農牧等有關部門對整改措施的落實情況及時進行核查，并向社會公布核查結果。
第四十二條未按照規定對染疫畜禽和病害畜禽養殖廢棄物(wù)進行無害化處理的，由動物(wù)衛生(shēng)監督機構責令無害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行爲人承擔，可以處3000元以下(xià)的罰款。
第六章 附 則
第四十三條畜禽養殖場、養殖小(xiǎo)區的具體(tǐ)規模标準由省級人民政府确定，并報國務院環境保護主管部門和國務院農牧主管部門備案。
第四十四條本條例自2014年1月1日起施行。