中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議在北(běi)京舉行
12月10日至12日，中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議在北(běi)京舉行。中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平發表重要講話(huà)。新華社記者 饒愛民 攝
中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議12月10日至12日在北(běi)京舉行。中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委、國務院總理李克強，中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委栗戰書(shū)、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正出席會議。
習近平在會上發表重要講話(huà)，總結2019年經濟工(gōng)作，分(fēn)析當前經濟形勢，部署2020年經濟工(gōng)作。李克強在講話(huà)中(zhōng)對明年經濟工(gōng)作作出具體(tǐ)部署，并作了總結講話(huà)。
會議認爲，今年以來，面對國内外(wài)風險挑戰明顯上升的複雜(zá)局面，在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，全黨全國貫徹黨中(zhōng)央決策部署，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，堅持以供給側結構性改革爲主線，推動高質量發展，紮實做好“六穩”工(gōng)作，保持經濟社會持續健康發展，三大(dà)攻堅戰取得關鍵進展，精準脫貧成效顯著，金融風險有效防控，生(shēng)态環境質量總體(tǐ)改善，改革開(kāi)放(fàng)邁出重要步伐，供給側結構性改革繼續深化，科技創新取得新突破，人民群衆獲得感、幸福感、安全感提升，“十三五”規劃主要指标進度符合預期，全面建成小(xiǎo)康社會取得新的重大(dà)進展。
會議指出，成績來之不易，根本原因在于我(wǒ)們堅持黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導，保持戰略定力，堅持穩中(zhōng)求進，深化改革開(kāi)放(fàng)，充分(fēn)發揮中(zhōng)央和地方兩個積極性。在工(gōng)作中(zhōng)，我(wǒ)們形成一(yī)些重要認識：
必須科學穩健把握宏觀政策逆周期調節力度，增強微觀主體(tǐ)活力，把供給側結構性改革主線貫穿于宏觀調控全過程；
必須從系統論出發優化經濟治理方式，加強全局觀念，在多重目标中(zhōng)尋求動态平衡；
必須善于通過改革破除發展面臨的體(tǐ)制機制障礙，激活蟄伏的發展潛能，讓各類市場主體(tǐ)在科技創新和國内國際市場競争的第一(yī)線奮勇拼搏；
必須強化風險意識，牢牢守住不發生(shēng)系統性風險的底線。
會議強調，在充分(fēn)肯定成績的同時，必須清醒認識到，我(wǒ)國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體(tǐ)制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，經濟下(xià)行壓力加大(dà)。當前世界經濟增長持續放(fàng)緩，仍處在國際金融危機後的深度調整期，世界大(dà)變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多。我(wǒ)們要做好工(gōng)作預案。
會議指出，我(wǒ)國經濟穩中(zhōng)向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我(wǒ)們有黨的堅強領導和中(zhōng)國特色社會主義制度的顯著優勢，有改革開(kāi)放(fàng)以來積累的雄厚物(wù)質技術基礎，有超大(dà)規模的市場優勢和内需潛力，有龐大(dà)的人力資(zī)本和人才資(zī)源，全黨全國堅定信心、同心同德，一(yī)定能戰勝各種風險挑戰。
會議強調，明年是全面建成小(xiǎo)康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一(yī)個百年奮鬥目标，爲“十四五”發展和實現第二個百年奮鬥目标打好基礎，做好經濟工(gōng)作十分(fēn)重要。要以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小(xiǎo)康社會目标任務，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革爲主線，堅持以改革開(kāi)放(fàng)爲動力，推動高質量發展，堅決打赢三大(dà)攻堅戰，全面做好“六穩”工(gōng)作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生(shēng)、防風險、保穩定，保持經濟運行在合理區間，确保全面建成小(xiǎo)康社會和“十三五”規劃圓滿收官，得到人民認可、經得起曆史檢驗。
會議指出，實現明年預期目标，要堅持穩字當頭，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。要積極進取，堅持問題導向、目标導向、結果導向，在深化供給側結構性改革上持續用力，确保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。要繼續抓重點、補短闆、強弱項，确保全面建成小(xiǎo)康社會。
會議确定，明年要抓好以下(xià)重點工(gōng)作。
一(yī)是堅定不移貫徹新發展理念。
理念是行動的先導。
新時代抓發展，必須更加突出發展理念，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的新發展理念，推動高質量發展。
各級黨委和政府必須适應我(wǒ)國發展進入新階段、社會主要矛盾發生(shēng)變化的必然要求，緊緊扭住新發展理念推動發展，把注意力集中(zhōng)到解決各種不平衡不充分(fēn)的問題上。
要樹(shù)立全面、整體(tǐ)的觀念，遵循經濟社會發展規律，重大(dà)政策出台和調整要進行綜合影響評估，切實抓好政策落實，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。
要把堅持貫徹新發展理念作爲檢驗各級領導幹部的一(yī)個重要尺度。
二是堅決打好三大(dà)攻堅戰。
要确保脫貧攻堅任務如期全面完成，集中(zhōng)兵力打好深度貧困殲滅戰，政策、資(zī)金重點向“三區三州”等深度貧困地區傾斜，落實産業扶貧、易地搬遷扶貧等措施，嚴把貧困人口退出關，鞏固脫貧成果。
要建立機制，及時做好返貧人口和新發生(shēng)貧困人口的監測和幫扶。
要打好污染防治攻堅戰，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，推動生(shēng)态環境質量持續好轉。
要重點打好藍(lán)天、碧水、淨土保衛戰，完善相關治理機制，抓好源頭防控。
我(wǒ)國金融體(tǐ)系總體(tǐ)健康，具備化解各類風險的能力。
要保持宏觀杠杆率基本穩定，壓實各方責任。
三是确保民生(shēng)特别是困難群衆基本生(shēng)活得到有效保障和改善。
要發揮政府作用保基本，注重普惠性、基礎性、兜底性，做好關鍵時點、困難人群的基本生(shēng)活保障。
要穩定就業總量，改善就業結構，提升就業質量，突出抓好重點群體(tǐ)就業工(gōng)作，确保零就業家庭動态清零。
要加快補齊民生(shēng)短闆，有效解決進城務工(gōng)人員(yuán)子女上學難問題。
要兜住基本生(shēng)活底線，确保養老金按時足額發放(fàng)，加快推進養老保險全國統籌。
要發揮市場供給靈活性優勢，深化醫療養老等民生(shēng)服務領域市場化改革和對内對外(wài)開(kāi)放(fàng)，增強多層次多樣化供給能力，更好實現社會效益和經濟效益相統一(yī)。
要加大(dà)城市困難群衆住房保障工(gōng)作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區改造，大(dà)力發展租賃住房。
要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地産市場平穩健康發展。
四是繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策。
積極的财政政策要大(dà)力提質增效，更加注重結構調整，堅決壓縮一(yī)般性支出，做好重點領域保障，支持基層保工(gōng)資(zī)、保運轉、保基本民生(shēng)。
穩健的貨币政策要靈活适度，保持流動性合理充裕，貨币信貸、社會融資(zī)規模增長同經濟發展相适應，降低社會融資(zī)成本。
要深化金融供給側結構性改革，疏通貨币政策傳導機制，增加制造業中(zhōng)長期融資(zī)，更好緩解民營和中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資(zī)難融資(zī)貴問題。
财政政策、貨币政策要同消費(fèi)、投資(zī)、就業、産業、區域等政策形成合力，引導資(zī)金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、民生(shēng)建設、基礎設施短闆等領域，促進産業和消費(fèi)“雙升級”。
要充分(fēn)挖掘超大(dà)規模市場優勢，發揮消費(fèi)的基礎作用和投資(zī)的關鍵作用。
五是着力推動高質量發展。
要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，以創新驅動和改革開(kāi)放(fàng)爲兩個輪子，全面提高經濟整體(tǐ)競争力，加快現代化經濟體(tǐ)系建設。
要狠抓農業生(shēng)産保障供給，加快農業供給側結構性改革，帶動農民增收和鄉村(cūn)振興。
要加快恢複生(shēng)豬生(shēng)産，做到保供穩價。
要深化科技體(tǐ)制改革，加快科技成果轉化應用，加快提升企業技術創新能力，發揮國有企業在技術創新中(zhōng)的積極作用，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體(tǐ)制機制，完善科技人才發現、培養、激勵機制。
要支持戰略性産業發展，支持加大(dà)設備更新和技改投入，推進傳統制造業優化升級。
要落實減稅降費(fèi)政策，降低企業用電(diàn)、用氣、物(wù)流等成本，有序推進“僵屍企業”處置。
要健全體(tǐ)制機制，打造一(yī)批有國際競争力的先進制造業集群，提升産業基礎能力和産業鏈現代化水平。
要大(dà)力發展數字經濟。
要更多依靠市場機制和現代科技創新推動服務業發展，推動生(shēng)産性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生(shēng)活性服務業向高品質和多樣化升級。
要重視解決好“一(yī)老一(yī)小(xiǎo)”問題，加快建設養老服務體(tǐ)系，支持社會力量發展普惠托育服務，推動旅遊業高質量發展，推進體(tǐ)育健身産業市場化發展。
要着眼國家長遠發展，加強戰略性、網絡型基礎設施建設，推進川藏鐵路等重大(dà)項目建設，穩步推進通信網絡建設，加快自然災害防治重大(dà)工(gōng)程實施，加強市政管網、城市停車(chē)場、冷鏈物(wù)流等建設，加快農村(cūn)公路、信息、水利等設施建設。
要加快落實區域發展戰略，完善區域政策和空間布局，發揮各地比較優勢，構建全國高質量發展的新動力源，推進京津冀協同發展、長三角一(yī)體(tǐ)化發展、粵港澳大(dà)灣區建設，打造世界級創新平台和增長極。
要紮實推進雄安新區建設，落實長江經濟帶共抓大(dà)保護措施，推動黃河流域生(shēng)态保護和高質量發展。
要提高中(zhōng)心城市和城市群綜合承載能力。
六是深化經濟體(tǐ)制改革。
要加快建設高标準市場體(tǐ)系。
要加快國資(zī)國企改革，推動國有資(zī)本布局優化調整。
要完善産權制度和要素市場化配置，健全支持民營經濟發展的法治環境，完善中(zhōng)小(xiǎo)企業發展的政策體(tǐ)系。
要改革土地計劃管理方式，深化财稅體(tǐ)制改革。
要加快金融體(tǐ)制改革，完善資(zī)本市場基礎制度，提高上市公司質量，健全退出機制，穩步推進創業闆和新三闆改革，引導大(dà)銀行服務重心下(xià)沉，推動中(zhōng)小(xiǎo)銀行聚焦主責主業，深化農村(cūn)信用社改革，引導保險公司回歸保障功能。
對外(wài)開(kāi)放(fàng)要繼續往更大(dà)範圍、更寬領域、更深層次的方向走，加強外(wài)商(shāng)投資(zī)促進和保護，繼續縮減外(wài)商(shāng)投資(zī)負面清單。
推動對外(wài)貿易穩中(zhōng)提質，引導企業開(kāi)拓多元化出口市場。
要降低關稅總水平。
發揮好自貿試驗區改革開(kāi)放(fàng)試驗田作用，推動建設海南(nán)自由貿易港，健全“一(yī)帶一(yī)路”投資(zī)政策和服務體(tǐ)系。
要主動參與全球經濟治理變革，積極參與世貿組織改革，加快多雙邊自貿協議談判。
會議強調，要完善和強化“六穩”舉措，健全财政、貨币、就業等政策協同和傳導落實機制，确保經濟運行在合理區間。要鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，大(dà)力優化财政支出結構，進一(yī)步緩解企業融資(zī)難融資(zī)貴問題，多措并舉保持就業形勢穩定。要依靠改革優化營商(shāng)環境，深化簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務。要制定實施國企改革三年行動方案，提升國資(zī)國企改革綜合成效，優化民營經濟發展環境。要推動實體(tǐ)經濟發展，提升制造業水平，發展新興産業，促進大(dà)衆創業萬衆創新。要強化民生(shēng)導向，推動消費(fèi)穩定增長，切實增加有效投資(zī)，釋放(fàng)國内市場需求潛力。要确保實現脫貧攻堅目标、鞏固脫貧成果，毫不放(fàng)松抓好農業生(shēng)産，紮實推進鄉村(cūn)振興。要推進更高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)，保持對外(wài)貿易穩定增長，穩定和擴大(dà)利用外(wài)資(zī)，紮實推進共建“一(yī)帶一(yī)路”。要加強污染防治和生(shēng)态建設，加快推動形成綠色發展方式。要紮實做好民生(shēng)保障工(gōng)作，持續改善人民生(shēng)活。
會議指出，實現全面建成小(xiǎo)康社會和“十三五”規劃目标任務是明年全黨工(gōng)作的重中(zhōng)之重。各地區各部門要全面貫徹黨的十九屆四中(zhōng)全會精神，在推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化上多下(xià)功夫，切實把黨領導經濟工(gōng)作的制度優勢轉化爲治理效能。
會議号召，全黨全國要更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央周圍，勠力同心，銳意進取，堅決奪取全面建成小(xiǎo)康社會偉大(dà)勝利！
中(zhōng)共中(zhōng)央政治局委員(yuán)、中(zhōng)央書(shū)記處書(shū)記，全國人大(dà)常委會有關領導同志(zhì)，國務委員(yuán)，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志(zhì)以及中(zhōng)央軍委委員(yuán)等出席會議。
各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生(shēng)産建設兵團黨政主要負責人，中(zhōng)央和國家機關有關部門主要負責人，中(zhōng)央管理的部分(fēn)企業和金融機構負責人，軍隊有關負責人參加會議。