農業農村(cūn)部：做好疫情防控，抓好高标準農田建設
農業農村(cūn)部辦公廳關于統籌做好疫情防控和高标準農田建設工(gōng)作的通知(zhī)
農辦建〔2020〕1号
各省、自治區、直轄市農業農村(cūn)（農牧）廳（局、委），新疆生(shēng)産建設兵團農業農村(cūn)局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：
爲積極應對新冠肺炎疫情對農田建設的影響，在嚴格落實分(fēn)區分(fēn)級差異化疫情防控措施的同時，加快推進高标準農田建設，現就有關事項通知(zhī)如下(xià)。
一(yī)、深入貫徹落實中(zhōng)央決策部署，确保完成農田建設任務
高标準農田建設是保障國家糧食安全的關鍵舉措。當前正值春季農田建設關鍵時期，複雜(zá)嚴峻的疫情防控形勢對各地高标準農田建設産生(shēng)了不同程度的影響和挑戰。各級農業農村(cūn)部門要深入貫徹習近平總書(shū)記在中(zhōng)央政治局常委會會議、統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作部署會議上的重要講話(huà)精神，認真落實黨中(zhōng)央、國務院有關決策部署，進一(yī)步提高政治站位，緊盯目标任務，加強形勢研判，精準施策，切實抓好高标準農田建設，堅決完成年度建設任務，爲決勝全面建成小(xiǎo)康社會、決戰脫貧攻堅提供有力支撐。
二、分(fēn)區分(fēn)類推進在建高标準農田項目複工(gōng)
各地要在做好疫情防控工(gōng)作的同時，抓住當前重要施工(gōng)窗口期，在氣候條件适宜施工(gōng)地區，全面推動在建項目複工(gōng)，做到“應複盡複、能複早複”。堅持分(fēn)區施策，對低風險地區，要及時全面複工(gōng)，加快形成實物(wù)工(gōng)作量；對中(zhōng)風險地區，要在确保疫情防控措施到位的情況下(xià)，盡快複工(gōng)；對高風險地區，要提前做好項目複工(gōng)準備，有序推動陸續複工(gōng)。
加強分(fēn)類指導，對施工(gōng)物(wù)料供應、運輸困難地區，要積極采取“直通車(chē)”“點對點”保障、實行運輸車(chē)輛“特行證”、專班調度制度等措施，确保施工(gōng)機械裝備、物(wù)料按時進場；對村(cūn)莊封鎖禁入地區，要加強與村(cūn)組、農民群衆溝通協調，确保人員(yuán)順利到崗；對春播較早的地區，要有針對性地優化項目施工(gōng)組織，靈活采用分(fēn)标段、分(fēn)工(gōng)序并行施工(gōng)等方式，優先開(kāi)展土地平整、田間道路和水利工(gōng)程等可能影響春季農業生(shēng)産的工(gōng)程建設。
三、積極推進新建高标準農田項目開(kāi)工(gōng)
（一(yī)）加快項目初步設計編制進度。充分(fēn)利用電(diàn)話(huà)、網絡等多種方式征求村(cūn)集體(tǐ)和農戶意見，加快确定項目實施區域和範圍。對于設計合同金額較小(xiǎo)的項目，可采用競争性談判等方式确定初步設計單位，簡化程序、縮短流程。在防護到位和保證人員(yuán)安全的情況下(xià)，開(kāi)展實地測繪、勘察等外(wài)業工(gōng)作，利用網絡同步推進内業工(gōng)作。
（二）靈活組織初步設計評審批複。利用快遞寄送、網上傳送等形式傳遞設計文件，利用網絡采用“不見面”“非接觸”等方式開(kāi)展項目初步設計彙報、讨論答辯、評議審查，加快項目評審與批複。要科學安排，精心組織，加快推進項目初步設計相關工(gōng)作，确保在秋收前完成本年度項目全部前期工(gōng)作，爲項目開(kāi)工(gōng)建設打下(xià)基礎。
（三）抓緊開(kāi)展項目招标投标。要按照有關要求合理确定招标方式，抓緊确定招标代理機構，完成招标文件，及時發布招标公告。要結合各地實際，用好當地在疫情防控期間開(kāi)通的重大(dà)項目、民生(shēng)項目綠色通道，采用網上招标、評标等方式，抓緊完成高标準農田建設項目招投标工(gōng)作，盡快确定項目施工(gōng)、監理單位。
（四）提前做好項目開(kāi)工(gōng)準備。各地要及時督促參建單位，在保證質量的前提下(xià)，提前做好項目物(wù)料采購、設備進場和人員(yuán)調度工(gōng)作，爲新建項目盡快開(kāi)工(gōng)創造條件。
四、進一(yī)步加強農田建設項目管理工(gōng)作
（一(yī)）搶趕建設工(gōng)期。各地要統籌考慮疫情防控、農時、建設任務等因素，采取“一(yī)區一(yī)策、一(yī)項一(yī)策”，分(fēn)區域制定複工(gōng)方案，以縣爲單位，明确項目複工(gōng)時間、時序安排和關鍵節點，倒排項目工(gōng)期，優化施工(gōng)組織，搶抓施工(gōng)時機，加快建設進度，彌補工(gōng)期損失。湖北(běi)省農業農村(cūn)部門要優先做好疫情防控工(gōng)作，并統籌謀劃，科學制定年度農田建設計劃，組織項目所在縣（市、區）提前做好複工(gōng)各項準備，督促具備條件的區域及時複工(gōng)開(kāi)工(gōng)。
（二）确保工(gōng)程質量。各地要督促施工(gōng)、監理等參建單位嚴格按照規範施工(gōng)，嚴禁違章操作、冒險作業。要通過多種形式做好質量巡查，加強監理工(gōng)作，堅決把好材料設備進場關、工(gōng)程質量驗收關，嚴格質量控制，做到疫情防控和質量安全管理兩不誤。要堅決防止出現偷工(gōng)減料、半拉子工(gōng)程、設施不配套、不達标、不能用等現象，積極解決田間基礎設施“最後一(yī)公裏”問題。
（三）加強監督檢查。各地要在嚴格做好疫情防控的情況下(xià)，加強農田建設項目現場監督檢查，按期保質保量完成建設任務。我(wǒ)部将建立農田建設視頻(pín)會商(shāng)機制，進一(yī)步加強工(gōng)作調度，及時分(fēn)析建設進展情況；通過遙感監測、實地檢查等方式開(kāi)展項目抽查，全力推動建設任務落實，對沖疫情對項目建設造成的不利影響。
（四）做好資(zī)金保障。及時協調發展改革、财政等部門加快資(zī)金落實和撥付進度，确保資(zī)金盡快撥付到縣、到項目。加強資(zī)金使用管理，嚴防出現拖欠工(gōng)程款及農民工(gōng)工(gōng)資(zī)現象，确保項目順利建設。
（五）強化協同聯動。各地要協調當地水利、交通、市場監管、能源等部門，做好項目審批、交通運輸和電(diàn)力保障等，爲項目建設創造必要條件。充分(fēn)發揮疫情聯防聯控機制作用，糾正斷路設卡、“一(yī)律勸返”等不當做法，不得擅自攔截參建人員(yuán)、施工(gōng)車(chē)輛和物(wù)料運輸，爲項目實施創造便利條件。
各地要嚴格執行屬地疫情分(fēn)區分(fēn)級防控要求，加強與疫情防控部門溝通協調，落實疫情防控責任。要實行項目防疫工(gōng)作責任制，督促施工(gōng)、監理等參建單位，配齊配足疫情防控物(wù)資(zī)，落實複工(gōng)返崗人員(yuán)管控要求，加強對複工(gōng)人員(yuán)的宣傳教育，幫助複工(gōng)人員(yuán)加強自身防護；合理安排作業班組人員(yuán)規模，做好食堂、宿舍、工(gōng)地工(gōng)棚的消毒通風工(gōng)作，盡可能減少人員(yuán)聚集，堅決防範疫情風險。監理單位要做好項目區疫情防控巡查，發現問題及時報告，并按照規定迅速做好隔離(lí)防範工(gōng)作。
農業農村(cūn)部辦公廳
2020年2月27日