福建省農業農村(cūn)廳關于印發福建省特色現代農業“五千工(gōng)程”實施方案的通知(zhī)
閩農綜〔2019〕27号
各市、縣（區）農業農村(cūn)（茶業）局，平潭綜合實驗區農村(cūn)發展局，廳各相關處室、直屬單位：
根據省委省政府《關于實施鄉村(cūn)振興戰略的實施意見》（閩委發〔2018〕1号）的要求，2019年-2022年，全省組織實施特色現代農業“五千”工(gōng)程，培育1000個以上省級以上農業産業化龍頭企業；支持建設1000個優質農産品标準化示範基地；建成1000個農産品産地初加工(gōng)中(zhōng)心；新增“三品一(yī)标”農産品1000個；培育“一(yī)村(cūn)一(yī)品”特色農業産業示範村(cūn)1000個，建成一(yī)批特色農業大(dà)鎮，打造一(yī)批特色産業産值超百億元農業産業強縣。爲确保“五千”工(gōng)程落實到位，全面完成目标任務，特制定特色現代農業“五千”工(gōng)程實施方案，現印發給你們，請認真貫徹執行。
附件：1.培育一(yī)千家省級以上農業産業化龍頭企業實施方案
2.創建一(yī)千個優質農産品标準化示範基地實施方案
3.建設一(yī)千個農産品産地初加工(gōng)中(zhōng)心實施方案
4.新增一(yī)千個“三品一(yī)标”農産品實施方案
5.培育一(yī)千個“一(yī)村(cūn)一(yī)品”特色農業産業示範村(cūn)實施方案
福建省農業農村(cūn)廳
2019年2月27日
培育一(yī)千家省級以上農業産業化龍頭企業實施方案
一(yī)、總體(tǐ)要求
（一(yī)）指導思想。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的十九大(dà)精神和省委省政府堅持高質量發展落實趕超的戰略部署，以加快轉變發展方式爲主線，以科技創新爲動力，以市場需求爲導向，以綠色發展、高質量發展爲目标，培育壯大(dà)骨幹龍頭企業，促進三産融合發展，增強聯農帶動能力，爲實施鄉村(cūn)振興戰略、實現産業興旺發揮龍頭作用。
（二）基本原則。一(yī)是堅持以農爲本、促農增收。把促進農民增收作爲龍頭企業發展的本質要求，鼓勵龍頭企業建立原料基地，完善利益聯結機制，帶動農民持續增收。二是堅持市場主導、政府支持。堅持市場配置資(zī)源作爲龍頭企業發展的基本取向，充分(fēn)尊重龍頭企業的市場主體(tǐ)地位，鼓勵創業創新。加大(dà)政府扶持力度，實行分(fēn)類指導，強化指導服務。三是堅持創新驅動、轉型發展。把創新發展作爲龍頭企業發展的第一(yī)動力，加快産品創新、技術創新和體(tǐ)制機制創新，增強龍頭企業發展活力，促進轉型升級。四是堅持三産融合、集聚發展。鼓勵龍頭企業向後延伸建設冷鏈物(wù)流、産品營銷和服務網絡，拓展休閑農業，打造全産業鏈産業龍頭。引導龍頭企業向優勢産區集中(zhōng)，形成一(yī)批相互配套、功能互補的龍頭企業集群。
二、目标任務
重點培育茶葉、畜禽、蔬菜、水果、水産、林竹、花卉苗木、食用菌、鄉村(cūn)旅遊、鄉村(cūn)物(wù)流等十個鄉村(cūn)特色産業的龍頭企業，2019年力争省級以上重點龍頭企業達到900家。到2022年，省級以上重點龍頭企業達到1000家以上，銷售收入突破4000億元。
三、建設内容
（一(yī)）培育骨幹龍頭企業。圍繞十個全産業鏈産值超千億元的優勢特色産業，培植一(yī)批自主創新能力強、年銷售收入超10億元、行業領軍的骨幹龍頭企業。支持龍頭企業按照現代企業制度要求，通過兼并、重組、收購、控股等方式，組建大(dà)型企業集團。
（二）建設标準化基地。支持龍頭企業自建标準化生(shēng)産及原料基地，或與農民合作社、家庭農場、農戶等通過訂單、合作、股份等多種方式，擴大(dà)生(shēng)産規模。引導龍頭企業參與實施鄉村(cūn)産業振興和現代農業“五千工(gōng)程”，建設優質農産品标準化生(shēng)産示範基地，實行“一(yī)品一(yī)碼”，實現所有産品可追溯。
（三）打造知(zhī)名品牌。積極申報國際質量管理體(tǐ)系認證、“三品一(yī)标”認證、GAP認證，争創名牌農産品。組織參加全國性、國際性的展覽、展銷會和“閩茶海絲行”推介活動，擴大(dà)品牌影響力，開(kāi)拓國内外(wài)市場。融合傳統媒體(tǐ)和新媒體(tǐ)宣傳手段，将龍頭企業的名牌農産品優先列入“清新福建﹒綠色農業”系列宣傳。
（四）促進三産融合。鼓勵龍頭企業向後延伸建設農産品産地初加工(gōng)中(zhōng)心、冷鏈物(wù)流、産品營銷和服務網絡，打造全産業鏈産業龍頭。加快發展訂單直銷、連鎖配送、電(diàn)子商(shāng)務等新型流通業态。鼓勵龍頭企業在抓好生(shēng)産、加工(gōng)的同時，拓展觀光、體(tǐ)驗、農耕文化展示、休閑度假等新業态。
（五）加快科技創新。支持有條件的龍頭企業走“專精特新”的技術攻關道路，引進國内外(wài)先進技術裝備，推進産品結構和産業結構升級，培育一(yī)批創新能力強、市場競争力突出的科技型企業和創新型企業。支持龍頭企業與科研部門聯合創建技術創新中(zhōng)心、産業技術示範基地，聯合開(kāi)展農産品加工(gōng)關鍵和共性技術、新品種新技術新工(gōng)藝研發。
（六）完善聯農機制。鼓勵龍頭企業與農民專業合作社、家庭農場、農戶形成穩定的購銷關系，采取保底價收購、加價收購、股份分(fēn)紅、利潤返還等形式，将加工(gōng)、銷售環節的部分(fēn)收益讓利給農戶。支持龍頭企業圍繞産前、産中(zhōng)、産後各環節，爲基地農戶開(kāi)展農資(zī)供應、農機作業、技術指導、疫病防治、市場信息、産品營銷等各類服務，采取承貸承還、信貸擔保等方式，緩解生(shēng)産基地農戶資(zī)金困難。探索股份制、股份合作制等緊密型利益聯結機制，支持龍頭企業牽頭農民合作社、家庭農場和農戶合作成立農業産業化聯合體(tǐ)，帶動小(xiǎo)農戶發展現代農業。
四、工(gōng)作措施
（一(yī)）加強組織領導。各級農業産業化主管部門要進一(yī)步提高扶持龍頭企業就是扶持現代農業發展的認識，将龍頭企業培育工(gōng)程列入重要議事日程，科學謀劃部署，積極做好省級重點龍頭企業的組織申報，開(kāi)展市、縣級龍頭企業的認定與監管。要積極組織龍頭企業參與各類招商(shāng)引資(zī)和宣傳推介活動，擴大(dà)品牌影響力。要主動靠前服務，協調解決發展中(zhōng)遇到的問題與困難，促進龍頭企業發展壯大(dà)。
（二）加大(dà)政策扶持。從用地用電(diàn)用水、項目資(zī)金、金融信貸、稅費(fèi)減免、品牌創建、上市融資(zī)、對外(wài)投資(zī)等方面，研究制定扶持農業龍頭企業發展的政策措施，促進龍頭企業做強做大(dà)。支持龍頭企業到現代農業産業園、台灣農民創業園、福建農民創業園、特色農産品優勢區等産業集中(zhōng)區建立基地，創辦農産品加工(gōng)廠，開(kāi)展冷鏈物(wù)流、電(diàn)子商(shāng)務、休閑農業等新業态，支農資(zī)金要予以傾斜扶持。
（三）強化動态監管。修訂《福建省農業産業化省級重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》，做好與國家重點龍頭企業認定管理辦法相銜接。實行日常監測和定期評估相結合的動态監管制度，組織龍頭企業每季度報送經濟運行情況，及時掌握發展動态；每兩年開(kāi)展一(yī)次監測評估，監測不合格企業予以淘汰，并增補符合條件的企業，保持省級以上重點龍頭企業數量相對穩定。
（四）加強指導服務。省裏每年組織1次農業産業化培訓班，對各市、縣管理人員(yuán)進行培訓；組織省級以上重點龍頭企業高層管理人員(yuán)參加全國培訓，每年組織50名參加省廳開(kāi)展的職業經理人培訓班；每年組織10個以上龍頭企業赴甯夏開(kāi)展閩甯合作，建設原料基地，開(kāi)拓甯夏市場。根據龍頭企業貸款需求，協助聯系相關金融機構，做好銀-企對接。發揮微信群等新媒體(tǐ)和龍頭企業協會的橋梁作用，及時發布強農惠農政策、招商(shāng)項目信息和知(zhī)名展會信息，營造良好的發展氛圍。
創建一(yī)千個優質農産品标準化示範基地實施方案
一(yī)、目标任務
圍繞培育茶葉、蔬菜、水果、畜禽、食用菌等優勢特色産業，到2022年，全省創建1000個優質農産品标準化示範基地（含150個國際标準農産品示範基地），其中(zhōng)水果150個、茶葉200個、蔬菜180個、畜禽350個、食用菌120個。
二、創建主體(tǐ)
選擇規模較大(dà)、設施較優、技術先進、基礎條件好、标準化生(shēng)産水平高的生(shēng)産基地開(kāi)展優質農産品标準化示範基地創建。
種植業标準化示範基地：支持基礎設施配套較完善、相對連片規模100畝以上果樹(shù)、蔬菜基地和300畝以上的茶葉基地開(kāi)展創建。優先支持參與2016—2018年種植業标準化示範區建設的基地，優先支持特色農産品優勢區和現代農業産業園内的基地，優先支持有采後商(shāng)品化處理設施的基地，優先扶持示範推廣不用化學農藥技術的茶葉标準化示範基地。
畜禽養殖标準化示範基地：必須在當地政府規定的非禁養區，符合産業發展規劃，規模大(dà)、設施優、基礎好，環評、用地規範，有養殖備案和動物(wù)防疫許可證，具體(tǐ)如下(xià)：生(shēng)豬年出欄5000頭以上，奶牛存欄500頭以上，蛋雞存欄5萬隻以上，蛋鴨存欄5萬隻以上，肉兔年出欄2萬隻以上，肉雞年出欄20萬隻以上，肉鴨年出欄5萬隻以上，鵝年出欄5萬隻以上，肉牛年出欄500頭以上，肉羊年出欄500隻以上，蜂300群以上。
食用菌标準化示範基地：年産50萬袋或栽培面積5000平方米以上，水、電(diàn)、路基礎設施配套完善。
國際标準農産品示範基地：在優質農産品标準化示範基地創建基礎上，基地産品50%以上出口或企業年出口額在10萬美元以上的參與創建。
三、創建内容
（一(yī)）種植業标準化示範基地
1.生(shēng)産标準化。推廣應用标準化生(shēng)産技術規程，基地内全面推行按标生(shēng)産。普及應用綠色防控技術，大(dà)力推廣應用微噴灌、滴灌、粘蟲色闆、防蟲網、殺蟲燈、性誘劑、功能性農膜、草生(shēng)栽培、前埂後溝等綠色生(shēng)态栽培技術（可根據當地實際适當增加），減少農藥使用。
2.資(zī)源高效化。在基地内開(kāi)展測土配方、病蟲害專業化統防統治等服務，推廣有機肥替代化肥，推動稭稈綜合利用和農膜回收工(gōng)作，實現投入品高效利用和可持續發展，推動實現資(zī)源高效循環利用。
3.質量可控化。建立生(shēng)産記錄檔案制度，嚴格記錄各類農事活動特别是農藥使用記錄，确保産品質量可控。入駐省農産品質量安全追溯監管信息平台，按要求及時完整真實上傳生(shēng)産記錄，實行源頭賦碼、一(yī)品一(yī)碼。
（二）畜禽養殖标準化示範基地
1.生(shēng)産高效。設施化、自動化水平高,使用節水、節料、節能養殖工(gōng)藝,采用自動化環境控制設備。選用優質高産畜禽良種,配備智能監控系統,對重點生(shēng)産區和畜禽糞污處理等區域進行實時監控。
2.環境友好。選址科學、布局合理,圈舍清潔、環境整潔，與周邊自然環境相協調。畜禽糞污資(zī)源化利用技術與設施先進、運轉正常,能夠按照減量化、無害化、資(zī)源化的原則，實現種養結合農牧循環發展。病死畜禽無害化處理科學規範。
3.産品安全。采取科學的畜禽疫病綜合防控措施,防疫制度鍵全。嚴格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品使用有關規定，嚴格執行獸用處方藥制度和休藥期制度,堅決杜絕使用違禁藥物(wù)。入駐省農産品質量安全追溯監管信息平台，實行源頭賦碼、一(yī)品一(yī)碼。
4.管理先進。采用先進管理手段,信息采集及管理系統健全,有完善準确的生(shēng)産記錄檔案。配備專業化技術人員(yuán),人員(yuán)培訓和管理規範,實現精細化管理。
（三）食用菌标準化示範基地
1.生(shēng)産标準化。發展優勢特色品種，推廣防蟲網、殺蟲燈等病蟲害綜合防控技術；完善生(shēng)産設施、産品預冷、采後商(shāng)品化處理等設施及設備條件；制定标準化生(shēng)産技術規程，全面推行按标生(shēng)産。
2.處理商(shāng)品化。大(dà)力發展食用菌産品分(fēn)等分(fēn)級、包裝等采後商(shāng)品化處理和貯運保鮮。食用菌标準化示範基地的産品100%實行商(shāng)品化處理，有條件地區實行加工(gōng)、運輸、銷售全程冷藏保鮮。
3.銷售品牌化。加強基地自有品牌建設，開(kāi)展品牌化銷售，通過品牌擴大(dà)影響，開(kāi)拓市場，提高效益。
4.質量可控化。建立投入品管理、生(shēng)産記錄檔案等全程質量管理制度，确保産品質量可控；入駐省農産品質量安全追溯監管信息平台，及時完整上傳真實的追溯信息，實行源頭賦碼、一(yī)品一(yī)碼。
（四）國際标準農産品示範基地
在優質農産品标準化示範基地建設的基礎上，支持出口基地企業開(kāi)展以下(xià)工(gōng)作：
1.強化質量管理。加大(dà)檢測力度，強化生(shēng)産過程管理，開(kāi)展目标市場認可的管理體(tǐ)系第三方認證，如開(kāi)展國際通行的GAP、GMP、HACCP、ISO22000等認證。
2.培育出口農産品品牌。積極參加境外(wài)農産品展示、推介活動，加強企業自有品牌建設，加大(dà)境外(wài)商(shāng)标注冊力度，培育出口農産品知(zhī)名品牌，鼓勵企業在海外(wài)設立營銷中(zhōng)心，提高我(wǒ)省出口農産品的國際知(zhī)名度和市場競争力。
四、工(gōng)作措施
（一(yī)）加強組織協調。各級農業農村(cūn)部門要高度重視優質農産品标準化示範基地創建工(gōng)作，列入重要議事日程，加強研究謀劃，科學部署安排。要明确職責分(fēn)工(gōng)，各級農業農村(cūn)局質監部門負責優質農産品标準化示範基地建設工(gōng)作的組織協調，種植業、畜牧業、食用菌、農業外(wài)經等相關部門根據各自職能，抓好相關行業創建工(gōng)作。
（二）落實創建主體(tǐ)。組織開(kāi)展農産品标準化基地摸底調查，建立優質農産品标準化示範基地創建項目庫。爲确保創建成效和到2022年全省創建1000個優質農産品标準化示範基地目标任務的完成，省廳将按任務數量的120%下(xià)達到各設區市，縣（市、區）要組織申報、擇優确定具體(tǐ)創建單位。各設區市要将轄區内項目庫名單、2019年創建單位名單和基本情況彙總後于3月8日報送省廳質監處和對應業務處（站、中(zhōng)心）。
（三）加大(dà)政策扶持。項目驗收合格後，縣級對每個示範基地給予20萬元的補助，補助資(zī)金主要用于創建内容的有關支出，以強優勢、補短闆、抓提高爲重點，确保創建工(gōng)作取得實效。有關市、縣（區）要統籌資(zī)金，對參與國際标準農産品示範基地建設的項目單位再給予5萬元以上的補助。各地在現代農業産業園建設、福建農民創業園（示範基地）、設施農業等項目實施中(zhōng)，優先扶持規模化生(shēng)産主體(tǐ)率先開(kāi)展優質農産品标準化生(shēng)産，實現生(shēng)産設施、過程和産品标準化。
（四）有效推動工(gōng)作。強化宣傳培訓，省級加強對市、縣農業部門的培訓指導，市、縣（區）按照省級部署，做好分(fēn)級培訓。組織制定标準化生(shēng)産規程明白(bái)紙(zhǐ)、口袋書(shū)，舉辦田間學校，開(kāi)展技術示範觀摩，推動标準化生(shēng)産技術落地。強化技術指導，縣級要采取駐點包村(cūn)、分(fēn)片負責、挂鈎幫扶等辦法，組織專家和農技幹部深入田間地頭，加強對創建單位的技術指導，推廣成熟、高效、安全的種植（養殖）技術和質量管控等知(zhī)識。每個創建基地都要有一(yī)個縣（市、區）農業農村(cūn)部門領導挂點。強化督導檢查，将優質農産品标準化示範基地建設工(gōng)作情況與全省農業系統延伸績效考核挂鈎，确保建設任務落實處、出成效。強化示範推廣，因地制宜加快推進優質農産品标準化基地創建，形成一(yī)批可複制、可推廣的标準化生(shēng)産制度體(tǐ)系，充分(fēn)發揮示範帶動作用。及時總結跟進項目進展，收集整理各地開(kāi)展優質農産品标準化示範基地創建的經驗做法、技術成果、創建成效，每季度末25日前向省廳質監處及相應的省級業務處（站、中(zhōng)心）報送創建情況。
（五）實行考評驗收。省廳将根據産業類型制定驗收辦法，縣級農業農村(cūn)部門按照驗收辦法組織驗收，經公示無異議後，報請各設區市農業農村(cūn)部門發文确認後，縣級及時撥付補助資(zī)金。
建設一(yī)千個農産品産地初加工(gōng)中(zhōng)心實施方案
一(yī)、目标任務
到2022年，以我(wǒ)省主要的蔬菜、水果、食用菌、茶葉、糧食等生(shēng)産基地爲重點，支持各類農業企業、農民合作社、家庭農場、種植大(dà)戶等新型農業經營主體(tǐ)新建和改造1000個以上農産品産地初加工(gōng)中(zhōng)心，其中(zhōng)茶葉初制加工(gōng)中(zhōng)心600個以上，蔬果（含食用菌）采後商(shāng)品化處理中(zhōng)心300個以上，糧食烘儲加工(gōng)中(zhōng)心100個以上（省廳按任務數量的120%下(xià)達到各設區市以保證1000個農産品産地初加工(gōng)中(zhōng)心指标的完成。各地市任務分(fēn)解詳見附件3-1）。
二、建設内容
（一(yī)）茶葉初制加工(gōng)中(zhōng)心。配備清潔化的貯（晾）青間、加工(gōng)間、包裝間等茶葉初制車(chē)間；使用清潔、衛生(shēng)、安全的加工(gōng)機具設備；配備殺青、揉撚、幹燥等茶葉初制加工(gōng)的機械化、自動化設備；使用電(diàn)、氣等可再生(shēng)潔淨能源；輻射帶動500畝以上茶園，具備年産30噸以上毛茶生(shēng)産能力，實現茶葉産地清潔化初制加工(gōng)，提高毛茶的品質。
（二）蔬果（含食用菌）産後商(shāng)品化處理中(zhōng)心。配備預處理、初加工(gōng)處理車(chē)間；配備淨化分(fēn)選分(fēn)級包裝蔬果初加工(gōng)生(shēng)産線；配備與初加工(gōng)生(shēng)産線生(shēng)産能力相當的冷藏保鮮庫或儲藏庫；配備二維碼标識設備，産品包裝采用二維碼标識，實行一(yī)品一(yī)碼，實現蔬果産地商(shāng)品化處理，提高産品質量和入市品級。
（三）糧食烘儲加工(gōng)中(zhōng)心。配備原糧卸料鬥、清理篩、烘幹機、輸送機、提升機等糧食清選烘幹設備；配套100噸以上糧食儲藏倉（鋼闆倉或簡易房式倉）和一(yī)定面積的作業場地，實現對收獲後原糧進行清選、烘幹和短期貯藏處理，有效降低糧食收獲後因幹燥和倉儲條件不足導緻的損失，同時提高糧食的品質。
三、工(gōng)作措施
（一(yī)）落實建設主體(tǐ)。經組織各地市、縣開(kāi)展農産品産地初加工(gōng)中(zhōng)心建設需求摸底調查，目前各地已上報2019—2022年建設農産品産地初加工(gōng)中(zhōng)心1658個，其中(zhōng)茶葉初制加工(gōng)中(zhōng)心835個、蔬果（含食用菌）采後商(shāng)品化處理中(zhōng)心590個、糧食烘儲加工(gōng)中(zhōng)心208個，其他類型的初加工(gōng)中(zhōng)心25個（詳見附件3-2）。各設區市應進一(yī)步核實建設主體(tǐ)相關信息，按省廳下(xià)達的任務指标擇優落實建設主體(tǐ)，并報省農業農村(cūn)廳備案。
（二）加強組織保障。各地應建立健全農産品加工(gōng)推廣體(tǐ)系，積極推動設區市、縣（市、區）農業部門完善農産品加工(gōng)管理隊伍，配備必要的專職專業人員(yuán)；進一(yī)步落實項目責任制，省農業農村(cūn)廳将農産品初加工(gōng)中(zhōng)心建設任務指标列入對各縣、市、區延伸績效考評内容，省市縣三級齊抓共管，加強對農産品産地初加工(gōng)中(zhōng)心建設工(gōng)作的督促、檢查和指導。項目縣要成立項目工(gōng)作協調小(xiǎo)組，農業、财政、自然資(zī)源等有關部門要加強合作，緊密配合，認真研究項目建設中(zhōng)的具體(tǐ)問題，如協調好建設用地、用電(diàn)等問題，共同推動項目順利實施。
（三）加強分(fēn)類指導。省市縣三級農産品加工(gōng)管理部門和相關産業管理部門要按照各類農産品産地初加工(gōng)中(zhōng)心建設内容、建設規範（見附件3-3），有針對性的開(kāi)展項目分(fēn)類指導。對确定的項目建設單位，逐一(yī)核實建設内容，指導編制建設方案，加強建設過程的工(gōng)作檢查、指導，确保建設單位按照建設内容和規範完成項目任務。
（四）做好培訓宣傳。按照建設規範有針對性地加強項目管理人員(yuán)、項目建設主體(tǐ)技術人員(yuán)的業務培訓；要采取多種形式，加大(dà)對《福建省實施鄉村(cūn)振興戰略規劃》及相關補助政策的宣傳力度，不斷提高對政策的知(zhī)曉率和認知(zhī)度，增強政策的執行力和操作力，确保各項政策真正落到實處。充分(fēn)借助各種媒體(tǐ)資(zī)源，多角度全方位宣傳農産品産地初加工(gōng)中(zhōng)心建設工(gōng)程，努力營造全社會共同關心、支持農産品産地初加工(gōng)中(zhōng)心建設的良好輿論氛圍。
（五）加大(dà)政策扶持。整合各涉農項目資(zī)源，在農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展、特色農産品優勢區、現代農業産業園建設、現代茶葉、農機購機補貼等專項資(zī)金中(zhōng)，優先扶持農産品産地初加工(gōng)中(zhōng)心建設。對通過農産品産地初加工(gōng)中(zhōng)心考核的建設主體(tǐ)，在品牌培育、推介職業教育、申報項目等方面給予優先支持。
（六）實行考核驗收。各縣（市、區）農業農村(cūn)局應于每年11月底前，對照建設任務和建設規範對農産品産地初加工(gōng)中(zhōng)心進行縣級初驗收。縣級初驗收通過後向各設區市農業農村(cūn)局申請驗收。各設區市農業農村(cūn)局應于每年12月底前完成驗收工(gōng)作，經驗收公示無異議後，由省農業農村(cūn)廳發文予以确認。
新增一(yī)千個“三品一(yī)标”農産品實施方案
一(yī)、發展目标
圍繞培育茶葉、蔬菜、水果、畜禽、食用菌等優勢特色産業，增加優質、綠色農産品供給，鼓勵引導各類生(shēng)産主體(tǐ)申請認證使用“綠色食品”“有機食品”“無公害農産品”以及“農産品地理标志(zhì)”等公共品牌（簡稱“三品一(yī)标”）。到2022年，全省新認證“三品一(yī)标”1000個以上，累計認證數量達到5000個以上，農産品生(shēng)産基地化建設、規模化發展、标準化生(shēng)産、産業化經營取得明顯進步, 農産品質量安全水平和市場競争力顯著提高。
二、重點任務
按照“管好一(yī)批、認證一(yī)批、培育一(yī)批、儲備一(yī)批”的思路，大(dà)力發展綠色食品，積極培育發展有機食品、地理标志(zhì)保護農産品，促進無公害農産品認定升級。
（一(yī)）綠色食品。圍繞茶葉、蔬菜、糧油、水果、食用菌等産業，積極引導規模化生(shēng)産基地開(kāi)展綠色食品認定，以綠色食品生(shēng)産标準化助力産業升級。結合打造農産品區域公共品牌，重點推動福建百香果、浦城大(dà)米、永福高山茶、平和琯溪蜜柚、建甯白(bái)蓮等産區擴大(dà)綠色食品認定規模，做大(dà)做強綠色食品特色産業。
（二）有機食品。立足我(wǒ)省有機農業發展現狀，結合茶園不用化學農藥行動，以穩步提升有機茶産業水平爲主導，進一(yī)步加強産業布局，積極引導發展有機大(dà)米、食用菌、水果、筍竹、油茶等農林種植産品，鼓勵發展有機魚、紫菜、海帶等水産品，适度發展有機肉、蛋、奶等畜禽産品。
（三）無公害農産品。圍繞特色現代農業建設，結合無公害農産品認定改革工(gōng)作要求，積極探索和創建新模式新做法，以蔬果菌和豬禽蛋爲工(gōng)作重心，示範推進整縣、整區域單品整體(tǐ)認定，提升無公害标準化生(shēng)産水平，進一(yī)步擴大(dà)安全農産品生(shēng)産總量，滿足老百姓市場期望。
（四）農産品地理标志(zhì)。把農産品地理标志(zhì)登記保護作爲推進品牌農業、培育區域公用品牌、發展主導産業和優勢産品的重要抓手，重點圍繞茶葉、水果、食用菌、畜禽、水産等産業，積極引導和挖掘名特優農産品資(zī)源，着力培育和打造一(yī)批具有福建特色、明顯競争優勢和影響廣泛的區域公用品牌，穩步推進農産品地理标志(zhì)登記保護工(gōng)作。
三、建設内容
按照“三品一(yī)标”認證（定）要求，開(kāi)展生(shēng)産環境調查，明确産業發展現狀，強化産業規劃布局，統籌推進認證管理。
（一(yī)）茶葉。以安溪、武夷山、福鼎爲重點，向周邊的産茶縣輻射。到2022年，全省茶葉“三品一(yī)标”認證産品數達500個以上，認證（定）面積達200萬畝以上，建設省級以上标準化生(shēng)産（基地）10個以上。
（二）水果。以福建百香果、蜜柚、蘆柑等爲突破口，逐步擴展到龍眼、荔枝、餘甘、菠蘿、桔柚、蓮霧、芭樂、桃、李、柰等優質特色水果産品，到2022年，全省水果“三品一(yī)标”認證産品數達500個以上，認證（定）面積達100萬畝以上。
（三）蔬菜。充分(fēn)利用我(wǒ)省溫和濕潤的獨特氣候，加強設施農業和科技助力，加大(dà)超大(dà)、利農、百利等産業化龍頭帶動作用，大(dà)力推廣茄果類、瓜類、豆類等蔬菜冬季或春季提早栽培，穩步擴大(dà)我(wǒ)省“三品一(yī)标”蔬菜産品認證規模，到2022年，全省蔬菜“三品一(yī)标”認證産品數達100個以上，認證（定）面積達50萬畝以上。
（四）食用菌。充分(fēn)發揮我(wǒ)省食用菌産業優勢，以銀耳、香菇、海鮮菇、金針菇、靈芝等重點特色農産品爲突破口，以古田、順昌等食用菌生(shēng)産大(dà)縣爲重點，向周邊的食用菌生(shēng)産地區輻射。到2022年，全省食用菌“三品一(yī)标”認證産品數達100個以上，認證（定）産量達50萬噸以上。
（五）糧食。以浦城等産糧大(dà)縣爲重點，以甯化河龍貢米等優質特色地标産品爲樣闆，以金穗米業等大(dà)型加工(gōng)企業爲突破口，向全省的稻米生(shēng)産、加工(gōng)企業輻射。到2022年，全省大(dà)米“三品一(yī)标”認證産品數達100個以上，認證（定）面積達100萬畝以上。
（六）畜禽。通過“三品一(yī)标”認證推動我(wǒ)省畜禽産業結構調整和産業集群的發展,提高畜牧業在農業中(zhōng)的比重，進一(yī)步提升我(wǒ)省畜禽産業标準化生(shēng)産水平。到2022年，全省畜禽“三品一(yī)标”認證産品數達500個以上，建設省級以上标準化生(shēng)産（基地）10個以上。
（七）中(zhōng)藥材。以太子參、金線蓮、鐵皮石斛、建蓮子、薏苡仁、巴戟天等道地中(zhōng)藥材爲重點，加大(dà)農産品地理标志(zhì)登記保護力度，助力塑造“福九味”行業品牌，通過“三品一(yī)标”認證推動我(wǒ)省中(zhōng)藥材産業的快速發展。到2022年，全省中(zhōng)藥材地理标志(zhì)農産品達10個以上，登記保護面積達10萬畝以上。
（八）油茶。以山茶油等産品爲重點，加快推進綠色、有機認證。到2022年，全省“三品一(yī)标”認證山茶油産品數達50個以上，認證（定）面積達50萬畝以上。
（九）竹筍。以毛竹筍等産品爲重點，加快推進綠色、有機認證。到2022年，全省“三品一(yī)标”認證竹筍産品數達20個以上，認證（定）面積達20萬畝以上。
（十）水産品。充分(fēn)發揮我(wǒ)省豐富的海洋資(zī)源優勢，以海帶、紫菜、大(dà)黃魚等優勢産業爲重點，加大(dà)農産品地理标志(zhì)登記保護力度，加快推進綠色、有機水産認證，進一(yī)步提高水産品在我(wǒ)省綠色、優質農産品中(zhōng)的比重。到2022年，全省“三品一(yī)标”認證水産品數達300個以上，認證（定）面積達100萬畝以上。
四、工(gōng)作舉措
（一(yī)）營造品牌強農氛圍。以“清新福建·綠色農業”爲主線，依托電(diàn)視、報紙(zhǐ)等傳統媒體(tǐ)和兩微一(yī)端等新媒體(tǐ)，大(dà)力宣傳“三品一(yī)标”公衆品牌形象。每年選定主題，組織宣傳月活動,普及“三品一(yī)标”知(zhī)識，提高公衆對“三品一(yī)标”品牌的認知(zhī)度、知(zhī)名度、美譽度。積極支持各類主體(tǐ)參與品牌農業建設，每年組織評選認定“福建著名農産品區域公用品牌”和“福建名牌農産品”。大(dà)力促進“三品一(yī)标”市場體(tǐ)系建設, 積極引導建立區域性的專業批發市場, 引導營銷企業建設專營店(diàn)、專櫃, 積極拓展專業營銷網絡建設；組織供需對接會，搭建生(shēng)産主體(tǐ)與大(dà)型超市對接平台，促進優質優價正向激勵機制的形成。支持各類品牌主體(tǐ)參加中(zhōng)國國際農交會、全國綠博會等知(zhī)名展會。通過品牌打造引領，營造品牌強農氛圍，激發我(wǒ)省更多生(shēng)産主體(tǐ)申請認證“三品一(yī)标”。
（二）加強科技支持支撐。組織推廣綠色、環保、可持續生(shēng)産和管理的新品種、新标準、新技術、新模式，實施農藥肥料減量化行動，在全面落實有機茶園不用化學農藥的基礎上積極推動綠色食品茶園不用化學農藥，切實加強産地環境淨化和保護。強化生(shēng)産過程質量管理手段信息化建設，嚴格農藥、獸藥等投入品監管，将“三品一(yī)标”生(shēng)産主體(tǐ)全部納入農資(zī)監管信息平台和農産品質量安全追溯監管信息平台管理，實行源頭賦碼、一(yī)品一(yī)碼。加快“三品一(yī)标”生(shēng)産标準制定修訂，支持生(shēng)産經營主體(tǐ)開(kāi)展産品和質量管理體(tǐ)系認證，支持市縣創建國家級綠色食品、有機食品原料基地，輻射帶動主要農産品規模生(shēng)産基地全部實現按标生(shēng)産。加強對“三品一(yī)标”企業主體(tǐ)的技術培訓，将其納入新型農民培訓範圍，提高技術水平、管理水平、營銷能力和自律能力。
（三）提升認證管理服務。充分(fēn)利用我(wǒ)省優越的農業生(shēng)态環境和特色農業資(zī)源禀賦，與我(wǒ)省優勢特色産業、特定區域産業發展和龍頭企業發展結合起來，大(dà)力發展“三品一(yī)标”農産品，助力我(wǒ)省産業升級。結合綠色食品原料基地縣創建和農産品地理标志(zhì)登記，推動17個全國綠色食品原料基地縣開(kāi)展綠色食品認證，提高綠色食品占比率。結合我(wǒ)省山地丘陵生(shēng)态獨特性，積極培育發展有機食品，組織有機食品認證。樹(shù)立監管就是服務的理念，做好證後年檢、續展及抽檢工(gōng)作，完善企業違規約談制度和新獲證主體(tǐ)頒證面談制度，定期發布誠信企業的“紅名單”和失信企業“黑名單”，不斷提高企業誠信水平。進一(yī)步規範“三品一(yī)标”标志(zhì)使用，擦亮“三品一(yī)标”品牌，幫助企業在市場取得效益。要按照簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合的要求，增強服務意識，優化認證管理。大(dà)力推動綠色食品審核認定信息化平台的開(kāi)發建設，實現“申報主體(tǐ)一(yī)趟不用跑、認證服務機構一(yī)趟跑透透”， 提高認證服務效率。
（四）落實組織領導保障。各級農業農村(cūn)部門要把大(dà)力發展“三品一(yī)标”作爲推進品牌農業建設和不斷提升農産品質量安全水平的主要舉措，擺上重要工(gōng)作議程，根據當地的實際情況提出加快“三品一(yī)标”發展方案，細化工(gōng)作任務，明确目标責任，強化工(gōng)作保障，加強考核管理，落實獎懲措施。要将“三品一(yī)标”作爲申報實施農業項目的重要内容和優先條件，積極争取當地政府支持，對獲證主體(tǐ)予以獎補，進一(yī)步提升财政資(zī)金獎補的科學性。要全面加強能力建設, 不斷壯大(dà)“三品一(yī)标”檢查員(yuán)隊伍，鼓勵符合條件的人員(yuán)參與檢（核）查員(yuán)資(zī)格培訓、考試。按照管産業歸口管業務的原則，落實“三品一(yī)标”工(gōng)作職責。加強“三品一(yī)标”檢（核）查員(yuán)管理，切實做到認真履職、嚴格把關，限時做好現場檢查和材料審查工(gōng)作，對優秀檢（核）查員(yuán)予以獎勵。
培育一(yī)千個“一(yī)村(cūn)一(yī)品”特色農業産業示範村(cūn)實施方案
一(yī)、總體(tǐ)要求
（一(yī)）指導思想。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實省委省政府關于實施鄉村(cūn)振興戰略的決策部署，以推進農業供給側結構性改革爲主線，以培育主導産業和促進農民增收爲目标，堅持市場導向，強化科技、人才支撐，發揮資(zī)源比較優勢和農民主體(tǐ)作用，推進農業品牌化、專業化、規模化、标準化生(shēng)産，促進特色優勢産業、農産品加工(gōng)業、電(diàn)子商(shāng)務、休閑農業和農村(cūn)旅遊業等全面發展，促進農業增效、農民增收，爲建設機制活、産業優、百姓富、生(shēng)态美的新福建作出新的貢獻。
（二）基本原則。堅持發揮優勢，充分(fēn)發揮區位資(zī)源優勢，積極培育、發展比較優勢明顯的主導産業和主導産品；堅持市場導向，積極發展優質、安全、高效的農産品，健全市場流通體(tǐ)系，提高農産品産銷率；堅持分(fēn)類指導，按照“縣域有特色、鄉村(cūn)有特品”的要求，結合當地自然條件和經濟水平，堅持分(fēn)類指導，發展适銷對路的産業和産品；堅持自願發展，充分(fēn)尊重農民的生(shēng)産經營自主權，采取典型引路、示範帶動、政府引導的辦法，調動和發揮農民發展“一(yī)村(cūn)一(yī)品”的積極性。
（三）建設目标。到2022年，全省培育1000個主導産業更加突出、品牌特色更加明顯、經濟活力更加強勁、鄉村(cūn)環境更加優美和農民生(shēng)活更加富裕的“一(yī)村(cūn)一(yī)品”特色農業産業示範村(cūn)（省廳按任務數量的120%下(xià)達任務指标，各設區市任務分(fēn)解詳見附件5-1）。示範村(cūn)主導産業基本實現規模化、标準化、專業化、優質化生(shēng)産，主導産業産值占農業産值的比重達到50%以上，主要産品獲得“三品一(yī)标”認證，農民人均可支配收入高于所在鄉鎮農民人均可支配收入10%以上。
二、主要任務
（一(yī)）選準做強特色産業。以市場需求爲導向，充分(fēn)發揮區域特色優勢，集中(zhōng)生(shēng)産要素投入，實行整村(cūn)推進、整體(tǐ)開(kāi)發，推進主導産業規模化、專業化、标準化生(shēng)産。圍繞我(wǒ)省主要農産品優勢特色産業，重點選擇在優勢特色農産品規劃區内特色主導産業優勢明顯的村(cūn)莊，宜農則農、宜工(gōng)則工(gōng)、宜商(shāng)則商(shāng)，發展一(yī)批農業主導産品，進一(yī)步提高資(zī)源産出率和農業比較效益，促進農業産業化經營，培育鄉土經濟、鄉村(cūn)産業，增加農民收入。
（二）加強知(zhī)名品牌打造。建設規模化、标準化、專業化、優質化的綠色高效生(shēng)産基地，建立可追溯體(tǐ)系，提高農産品質量安全。開(kāi)展無公害農産品、綠色食品、有機食品和農産品地理标志(zhì)認證和保護工(gōng)作。加大(dà)商(shāng)标品牌建設力度，支持申報農産品區域公用品牌，注冊各類商(shāng)标品牌，打造名牌農産品。積極組織示範村(cūn)參加各種展示展銷活動，充分(fēn)利用報紙(zhǐ)、電(diàn)視、網絡以及各類新媒體(tǐ)，宣傳推介“一(yī)村(cūn)一(yī)品”，提高特色農業産業的知(zhī)名度、美譽度，擴大(dà)品牌的影響力。
（三）培育壯大(dà)經營主體(tǐ)。培育發展龍頭企業、農民專業合作社、種養大(dà)戶等現代農業新型經營主體(tǐ)。充分(fēn)發揮龍頭帶動作用，鼓勵龍頭企業采取村(cūn)企對接、訂單生(shēng)産、流轉土地等形式，構建現代農業産業體(tǐ)系、生(shēng)産體(tǐ)系、經營體(tǐ)系。大(dà)力發展産加銷一(yī)體(tǐ)型和農村(cūn)專業服務型的農民合作經濟組織，努力使農民參與“一(yī)村(cūn)一(yī)品”生(shēng)産、加工(gōng)、流通等環節，推動“一(yī)村(cūn)一(yī)品”向縱深發展。建設管理規範、運營良好、聯農帶農能力強的農民合作社示範社、示範家庭農場。發展專業水平高、服務能力強、服務行爲規範、覆蓋農業産業鏈條的生(shēng)産性服務組織。
（四）推動産業融合發展。發展農産品加工(gōng)業，推動初加工(gōng)、精深加工(gōng)、綜合利用加工(gōng)協調發展，增強農産品加工(gōng)業引領帶動能力，延伸農業産業鏈條，提升農産品附加值。因地制宜推進農業與文化、信息、教育、旅遊、康養等産業深度融合，挖掘農業生(shēng)态價值、休閑價值、文化價值，發展一(yī)批休閑農業和鄉村(cūn)旅遊項目。結合村(cūn)級電(diàn)商(shāng)服務點建設，建立“一(yī)村(cūn)一(yī)品”電(diàn)商(shāng)服務平台，利用線上營銷和線下(xià)體(tǐ)驗充分(fēn)挖掘農業發展潛力，提高地域品牌市場知(zhī)名度，激發村(cūn)級經濟發展活力，帶動農産品銷售。
（五）提高生(shēng)産經營能力。充分(fēn)發揮各地農業資(zī)源的比較優勢，激發區域經濟發展活力，推動專業村(cūn)與科研院所、龍頭企業合作，積極開(kāi)展适用技術研發、轉化、推廣和應用。組織開(kāi)展實用技術、職業技能、經營管理和市場營銷培訓，培養一(yī)批具有較強市場意識、較高生(shēng)産技能和一(yī)定經營管理能力的新型農民，逐步增強農民自我(wǒ)發展能力，不斷提高農産品生(shēng)産、加工(gōng)、銷售水平和農業組織化程度，促進農業産業升級。建立健全新型農業社會化服務體(tǐ)系，實施科技入戶工(gōng)程，爲“一(yī)村(cūn)一(yī)品”提供技術支撐。
（六）強化利益聯結機制。完善産業發展與農民的利益聯結機制，調動農民特别是廣大(dà)小(xiǎo)農戶參與發展鄉土經濟、鄉村(cūn)産業的積極性，構建聯結緊密、利益共享的命運共同體(tǐ)。鼓勵新型經營主體(tǐ)和農戶共同發展特色産業，通過訂單、股份、股份合作等形式完善利益聯結，實現利益共享、風險共擔。鼓勵把相關涉農财政補助資(zī)金折股量化到戶，通過以獎代補、貸款貼息等方式支持新型農業經營主體(tǐ)和農戶發展特色産業。穩步推進農村(cūn)集體(tǐ)産權制度改革，盤活農村(cūn)的土地、勞動力、自然資(zī)源等要素，推動“資(zī)源變資(zī)産、資(zī)金變股金、農民變股東”，壯大(dà)村(cūn)級經濟實力。
三、培育标準
（一(yī)）主導産業發展壯大(dà)。示範村(cūn)主導産業實現一(yī)産優、二産強、三産旺，形成互相緊密關聯、高度依存帶動的産業鏈，主導産業收入占全村(cūn)農業經濟總收入50%以上。主導産業全部實現标準化生(shēng)産，主要産品均有注冊商(shāng)标品牌和“三品一(yī)标”認證，品牌影響力增強。
（二）組織化水平明顯提升。農民專業合作社、家庭農場、農業企業等各類新型農業經營主體(tǐ)發展壯大(dà)，現代農業産業體(tǐ)系、生(shēng)産體(tǐ)系、經營體(tǐ)系基本完善，鄉土經濟、鄉村(cūn)産業内生(shēng)活力和競争力有效提升。示範村(cūn)均有成立農民合作社，入社農戶數占全村(cūn)從業農戶數比重40%以上。示範村(cūn)與龍頭企業、專業批發市場均有建立有效對接。
（三）帶農增收效果顯著。建立新型農業經營主體(tǐ)與農民緊密的利益聯結機制，農民廣泛參與發展鄉土經濟、鄉村(cūn)産業，開(kāi)展創業創新，增收明顯。從事主導産業的農戶數量有大(dà)幅度增加，50%以上的農戶從事主導産業或産品生(shēng)産經營活動，農戶從事主導産業或産品經營活動的收入占其收入的60%以上。示範村(cūn)農民人均可支配收入高于所在鎮人均可支配收入10%以上。
（四）村(cūn)容村(cūn)貌顯著改善。示範村(cūn)生(shēng)态環境更加優美，道路、網絡、水電(diàn)、衛生(shēng)等公共設施更加完善，村(cūn)莊管理水平顯著提升，移風易俗和鄉風文明建設取得良好成效。
四、工(gōng)作措施
（一(yī)）擇優選擇示範村(cūn)。按照主導産業基礎好、區域特色明顯、産業化程度高、市場優勢明顯、發展潛力大(dà)、群衆積極性高、村(cūn)組織戰鬥力強等原則，擇優确定“一(yī)村(cūn)一(yī)品”特色農業産業示範村(cūn)。省農業農村(cūn)廳前期已開(kāi)展“一(yī)村(cūn)一(yī)品”特色農業産業村(cūn)摸底調查，整合鄉村(cūn)産業振興強村(cūn)、“一(yī)村(cūn)一(yī)品”專業村(cūn)、鄉村(cūn)振興試點村(cūn)和農業産業強鎮示範建設項目村(cūn)形成了“一(yī)村(cūn)一(yī)品”特色産業村(cūn)項目庫（可在福建省農業農村(cūn)廳門戶網站下(xià)載中(zhōng)心查看）。各設區市應進一(yī)步核實情況，按照省廳下(xià)達的任務指标，擇優确定示範村(cūn)，并報省廳備案。
（二）加強組織領導。省農業農村(cūn)廳組織成立“一(yī)村(cūn)一(yī)品”特色農業産業示範村(cūn)培育工(gōng)作小(xiǎo)組，進一(yī)步明确示範村(cūn)培育工(gōng)作任務，按照重點任務和培育标準，制定考核指标，将“一(yī)村(cūn)一(yī)品”特色農業産業示範村(cūn)培育工(gōng)作列入省廳對各市縣績效考評内容，定期開(kāi)展督促、檢查、指導工(gōng)作，确保工(gōng)作有序推進。省農業農村(cūn)廳有關處室要按照各自工(gōng)作職能分(fēn)工(gōng)，加強對“一(yī)村(cūn)一(yī)品”特色農業産業村(cūn)的分(fēn)類指導。各市縣農業局要認真研究本地資(zī)源、區位和布局特點，創新舉措，加強指導，推動“一(yī)村(cūn)一(yī)品”特色産業示範村(cūn)發展。市、縣農業農村(cūn)部門要建立幹部挂鈎幫扶工(gōng)作制度，選派農業技術幹部下(xià)村(cūn)蹲點幫扶，指導具體(tǐ)工(gōng)作。各級農業農村(cūn)部門要及時總結工(gōng)作經驗，适時召開(kāi)現場會，加強經驗交流學習。
（三）強化政策扶持。省農業農村(cūn)廳統籌各項支農惠農政策資(zī)金支持培育“一(yī)村(cūn)一(yī)品”特色農業産業示範村(cūn)，各有關處室單位的項目、資(zī)金向“一(yī)村(cūn)一(yī)品”特色農業産業示範村(cūn)傾斜。各市縣農業農村(cūn)部門要整合相關涉農資(zī)金支持“一(yī)村(cūn)一(yī)品”發展，并積極引導工(gōng)商(shāng)資(zī)本和其他社會資(zī)本投入“一(yī)村(cūn)一(yī)品”建設，确保試點先行、穩步推進。對“一(yī)村(cūn)一(yī)品”特色農業産業示範村(cūn)建設成效顯著的，優先推薦申報國家級示範村(cūn)鎮。
（四）實行考核驗收。省農業農村(cūn)廳制定驗收考評辦法。各縣（市、區）農業農村(cūn)局應于每年11月底前，對照建設任務和培育标準對“一(yī)村(cūn)一(yī)品”特色農業産業示範村(cūn)進行縣級初驗收。縣級初驗收通過後向各設區市農業農村(cūn)局申請驗收。各設區市農業農村(cūn)局應于每年12月底前完成驗收工(gōng)作，經驗收公示無異議後，由省農業農村(cūn)廳發文予以确認。
http://nynct.fujian.gov.cn/xxgk/zfxxgkzl/zfxxgkml/nyyw/201902/t20190228_4775591.htm