關于有機肥生(shēng)産的補貼與獎勵，看看農業農村(cūn)部怎麽說！
農辦議〔2018〕18号
對十三屆全國人大(dà)一(yī)次會議第2357号建議的答複
您提出的關于出台有機肥生(shēng)産和施用獎補政策的建議收悉。經商(shāng)财政部，現答複如下(xià)。
一(yī)、關于對有機肥生(shēng)産企業給予獎補
近年來，國家制定出台了一(yī)系列支持有機肥産業發展的優惠政策。一(yī)是對納稅人生(shēng)産銷售和批發、零售有機肥料、有機—無機複混肥料和生(shēng)物(wù)有機肥免征增值稅。對農作物(wù)稭稈、林業三剩物(wù)綜合利用産品，實行一(yī)定比例的增值稅退稅政策。二是對企業新購入500萬元以下(xià)設備、器具的支出允許在當年一(yī)次性稅前扣除。三是将享受減半征收企業所得稅優惠政策的小(xiǎo)微企業年應納稅所得額上限，從50萬元提高至100萬元。四是取消企業委托境外(wài)研發費(fèi)用不得加計扣除限制。五是将高新技術企業和科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業虧損結轉年限由5年延長到10年。六是将一(yī)般企業的職工(gōng)教育經費(fèi)稅前扣除限額與高新技術企業的限額統一(yī)，從2.5%提高至8%。這些政策都屬于普惠性政策，符合條件的有機肥生(shēng)産企業均可依法享受。
下(xià)一(yī)步，财政部将會同國家稅務總局落實好上述稅收優惠政策，并根據有機肥産業發展的實際，統籌研究有關稅收政策，支持有機肥産業發展。同時，積極落實2018年4月25日國務院常務會議精神，抓緊制定相關減稅政策文件，充分(fēn)釋放(fàng)政策紅利，使更多符合條件的企業享受優惠。
二、關于對有機肥原料（畜禽糞便）收儲運經營主體(tǐ)給予獎補
近年來，農業農村(cūn)部會同财政部等部門，結合相關項目實施，積極支持有機肥原料收儲運經營主體(tǐ)發展和畜禽糞污收儲設施建設。一(yī)是促進有機肥運營主體(tǐ)發展。結合實施東北(běi)黑土地保護利用試點、果菜茶有機肥替代化肥試點項目，采取政府向有機肥生(shēng)産企業、規模化養殖場以及社會化服務組織購買服務的方式，由承擔服務的企業或社會化服務組織将有機肥運送、施用到田，形成多元化、市場化有機肥生(shēng)産施用服務模式。二是加強畜禽糞污收儲設施建設。2017年，中(zhōng)央财政安排資(zī)金，選擇部分(fēn)生(shēng)豬、奶牛、肉牛養殖重點縣，整縣推進畜禽糞污資(zī)源化利用工(gōng)作。資(zī)金重點用于規模養殖場改進養殖工(gōng)藝和設備，配套畜禽糞污收集、儲存、處理設施和輸送管網，建設畜禽糞污集中(zhōng)處理和資(zī)源化利用設施。
下(xià)一(yī)步，農業農村(cūn)部将會同有關部門，結合實施畜禽糞污資(zī)源化利用試點、果菜茶有機肥替代化肥試點等項目，通過以獎代補方式，支持規模養殖場和糞污集中(zhōng)處理服務設施建設，優先扶持利用畜禽養殖廢棄物(wù)和農作物(wù)稭稈等專業從事有機肥生(shēng)産的企業和社會化服務組織，引導種養大(dà)戶、農民合作社、龍頭企業等新型農業經營主體(tǐ)生(shēng)産經營有機肥。
三、關于對有機肥施用給予獎補
農業農村(cūn)部認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，在中(zhōng)央财政支持下(xià)，采取有效措施，鼓勵和引導農民增施有機肥。一(yī)是強化政策引導。2015年，印發《到2020年化肥使用量零增長行動方案》，積極探索有機養分(fēn)資(zī)源利用的有效模式，鼓勵和引導農民積造農家肥，施用商(shāng)品有機肥；推廣稭稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術；在有條件的地區，引導農民施用根瘤菌劑，促進花生(shēng)、大(dà)豆和苜蓿等豆科作物(wù)固氮肥田。二是加大(dà)補貼力度。結合實施測土配方施肥、耕地保護與質量提升、東北(běi)黑土地保護利用試點等項目，采用物(wù)化補貼的方式，鼓勵和引導農民增施有機肥、稭稈還田、種植綠肥。北(běi)京、江蘇、上海、浙江等省市相繼出台了農民施用商(shāng)品有機肥補貼的政策，補貼金額每噸150―480元不等。三是開(kāi)展有機肥替代化肥試點。2017年，在果菜茶種植優勢突出、有機肥資(zī)源有保障、有機肥施用技術模式成熟、産業發展有一(yī)定基礎的地方選擇100個重點縣（市、區）開(kāi)展有機肥替代化肥試點，集成推廣有機肥替代化肥的生(shēng)産技術模式，構建果菜茶有機肥替代化肥長效機制。
下(xià)一(yī)步，農業農村(cūn)部将加大(dà)工(gōng)作力度，推動有機肥應用。一(yī)是強化政策扶持。落實中(zhōng)央關于健全生(shēng)态保護補償機制的有關要求，會同有關部門研究制定鼓勵和引導農民施用有機肥料的補助政策。二是強化技術推廣。結合實施耕地質量保護與提升行動、果菜茶有機肥替代化肥等項目，加強技術集成和試驗示範，加快增施有機肥、稭稈還田、綠肥種植等技術推廣。三是強化科技支撐。組織專家開(kāi)展我(wǒ)國有機肥和稭稈資(zī)源狀況研究，提出主要作物(wù)、主要産區有機肥高效安全施用的方法和标準，加快有機肥推廣應用步伐。
四、關于對有機肥生(shēng)産和施用機械給予獎補
近年來，中(zhōng)央财政不斷加大(dà)對農機購置補貼的支持力度，鼓勵農民購買先進适用農機，推進我(wǒ)國農業機械化進程。一(yī)是完善農機購置補貼政策。在農機購置補貼政策中(zhōng)，将清糞機、糞污固液分(fēn)離(lí)機等有機肥施用機械納入農機購置補貼範圍，并要求以綠色生(shēng)态爲導向，充分(fēn)發揮農機化對農業可持續發展的支撐作用，加大(dà)對保護性耕作等綠色增産技術所需機具的補貼力度，做到應補盡補。二是優化農機購置補貼目錄。2018年，《農業部辦公廳 财政部辦公廳關于印發〈2018—2020年農機購置補貼實施指導意見〉的通知(zhī)》（農辦财〔2018〕13号）明确規定，中(zhōng)央财政補貼機具種類範圍爲15大(dà)類42小(xiǎo)類137個品目。其中(zhōng)，第二大(dà)類種植施肥機械裏的第四小(xiǎo)類施肥機械，已包含施肥機（含水稻側深施肥裝置）、撒肥機、追肥機等3個品目。
下(xià)一(yī)步，農業農村(cūn)部将積極配合财政部，充分(fēn)利用已有的扶持政策和财政支持渠道，鼓勵從事農業生(shēng)産的個人和農業生(shēng)産經營組織購買和使用施肥機械，調動廣大(dà)農民有機肥機械化作業的積極性。同時，在總結農機購置補貼等相關政策實施效果的基礎上，深入開(kāi)展調查研究，探讨将有機肥生(shēng)産機械納入農機購置補貼範圍的可行性和可操作性。
五、關于對種養大(dà)戶采用農牧結合、種養循環模式給予獎補
推進農牧結合、種養循環，推動畜禽糞污就地就近還田利用，是養護耕地、減少面源污染、促進農業綠色發展的重要措施。2017年5月，國務院辦公廳印發《關于加快推進畜禽養殖廢棄物(wù)資(zī)源化利用的意見》，對推進種養結合，推動畜禽糞污資(zī)源化利用提出了明确要求。按照中(zhōng)央的部署和要求，農業農村(cūn)部會同有關部門開(kāi)展了相關工(gōng)作。一(yī)是開(kāi)展種養結合試點。2018年，國家發展改革委、農業農村(cūn)部在原先45個養殖大(dà)縣的基礎上，新增84個縣，安排資(zī)金20億元，開(kāi)展種養結合試點。試點項目采取種養結合循環發展方式，重點開(kāi)展糞污處理利用、種養結合設施完善、養殖設施改造等相關方面建設，整縣推進種養廢棄物(wù)資(zī)源化利用，促進種植業與養殖業協調發展。二是集成畜禽糞污資(zī)源化利用模式。2014―2015年，中(zhōng)央财政安排資(zī)金3.6億元，在河北(běi)、内蒙古等9個省（區、市）啓動畜禽糞污等農業農村(cūn)廢棄物(wù)綜合利用試點項目，以新型經營主體(tǐ)爲重點，示範推廣“廢物(wù)處理+清潔能源+有機肥料”的三位一(yī)體(tǐ)技術模式。2016年，啓動洞庭湖區畜禽水産養殖污染治理試點，将湖南(nán)嶽陽縣、津市市、赫山區和湖北(běi)松滋市作爲試點縣，優化生(shēng)産布局，轉變生(shēng)産方式，爲推進南(nán)方水網地區畜禽水産養殖污染治理探索了有效路徑。三是開(kāi)展畜禽糞污資(zī)源化利用試點。2018年，中(zhōng)央财政安排20億元，支持120個畜牧大(dà)縣整縣推進畜禽糞污資(zī)源化利用工(gōng)作，采取以獎代補的方式，支持規模養殖場和糞污集中(zhōng)處理服務設施建設，補貼畜禽養殖廢棄物(wù)就地就近資(zī)源化、能源化利用，帶動全面實現畜禽糞污資(zī)源化處理，推動形成農牧結合和種養循環的發展模式，構建規範化處理、市場化運營和社會化服務相結合的新格局。
下(xià)一(yī)步，農業農村(cūn)部将會同有關部門，認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加快推進畜禽養殖廢棄物(wù)資(zī)源化利用的意見》，實施好種養結合循環農業示範、畜禽養殖重點縣廢棄物(wù)資(zī)源化利用、果菜茶有機肥替代化肥試點等項目，強化責任落實，加大(dà)政策支持，加強技術指導，加快構建農牧結合、種養循環發展機制，助力農業綠色發展。
感謝您對有機肥生(shēng)産和施用工(gōng)作的關心，希望今後繼續對農業農村(cūn)部工(gōng)作予以支持。
聯系單位及電(diàn)話(huà)：農業農村(cūn)部種植業管理司010—59191834
農業農村(cūn)部
2018年7月10日