農業農村(cūn)部：2018農業質量年，有機肥仍是重點行動之一(yī)！
農業部關于啓動2018年農業質量年
工(gōng)作的通知(zhī)
各省、自治區、直轄市農業（農牧、農村(cūn)經濟）、農機、畜牧、獸醫、農墾、農産品加工(gōng)、漁業廳（局、委、辦），新疆生(shēng)産建設兵團農業局,部機關各有關司局、有關直屬事業單位和行業協會：
爲深入貫徹黨的十九大(dà)精神，落實中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議、中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議和中(zhōng)央1号文件決策部署，大(dà)力實施鄉村(cūn)振興戰略，深化農業供給側結構性改革，堅定不移走質量興農之路，引導農業加快向綠色化、優質化、特色化、品牌化發展，我(wǒ)部決定将2018年确定爲農業質量年。現就有關事項通知(zhī)如下(xià)。
一(yī)、充分(fēn)認識推進質量興農的重大(dà)意義
新時代，我(wǒ)國農業農村(cūn)發展取得了曆史性成就、發生(shēng)了曆史性變革。農業農村(cūn)經濟的基礎條件和主要矛盾發生(shēng)了深刻變化，運行機制和外(wài)部環境發生(shēng)了深刻變化，農業生(shēng)産者和農産品生(shēng)産者的要求發生(shēng)了深刻變化，農業正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。發展方式由高速增長轉爲高質量發展，政策導向由增産導向轉向提質導向，必須實現工(gōng)作導向的重大(dà)轉變和工(gōng)作重心的重大(dà)調整，在農林牧漁各業和農産品加工(gōng)業全面推進質量興農，并逐步貫徹到生(shēng)産經營主體(tǐ)。開(kāi)展農業質量年工(gōng)作，推進質量興農，是滿足人民美好生(shēng)活需要的迫切需要，是促進農民增收的關鍵舉措，是提升農業競争力的有效途徑，是推進農業轉型升級的根本方向。
二、堅持以質量爲導向，加快農業轉型升級
開(kāi)展農業質量年工(gōng)作，推進質量興農，要全面貫徹落實黨的十九大(dà)精神，以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，按照高質量發展的要求，以推進農業供給側結構性改革爲主線，以優化産能和增加農民收入爲目标，以質量爲導向，全面提升農業綠色化、優質化、特色化、品牌化水平，加快農業轉型升級。在工(gōng)作推進中(zhōng)，要堅持以下(xià)原則。
（一(yī)）堅持質量興農、綠色興農、效益優先。牢固樹(shù)立質量就是效益、質量就是競争力的理念，轉變思想觀念，創新方式方法、政策投入、資(zī)源配置，加快構建質量興農的評價體(tǐ)系、政策體(tǐ)系、工(gōng)作體(tǐ)系和考核體(tǐ)系，推動農業質量變革、效率變革、動力變革。
（二）堅持政府引導、市場運作、社會參與。統籌做好農業質量年總體(tǐ)設計和工(gōng)作安排，依托市場手段調動各類要素資(zī)源，激發市場主體(tǐ)内生(shēng)動力，提高社會參與度。
（三）堅持部省協作、上下(xià)聯動、合力推進。加強統籌指導，建立協作機制，支持和鼓勵各地因地制宜開(kāi)展質量興農相關行動，形成推進質量興農工(gōng)作的強大(dà)合力，打造總體(tǐ)布局、多點突破、全面推進的工(gōng)作态勢。
（四）堅持因地制宜、突出重點、循序漸進。結合本地産業發展實際，突出重點環節和關鍵領域，注重典型引路和分(fēn)類施策，構建産業質量提升長效機制，确保農業質量年工(gōng)作取得實效。
三、紮紮實實落實農業質量年各項行動
（一(yī)）生(shēng)産标準化推進行動。新制修訂農藥殘留限量标準1000項、獸藥殘留限量标準100項、其他行業标準200項，增加制定農産品品質标準。加強标準的宣傳推廣和使用指導，推進規模經營主體(tǐ)按标生(shēng)産。實施園藝産品提質增效工(gōng)程，鼓勵建設綠色食品原料标準化生(shēng)産基地、有機農業示範基地，建設100個果菜茶全程綠色标準化生(shēng)産示範基地。新創建一(yī)批現代化示範牧場，在100個畜禽養殖場組織開(kāi)展獸用抗菌藥減量使用示範創建，推進生(shēng)豬屠宰标準化創建。深入推進水産生(shēng)态健康養殖，新創建水産健康養殖場500個以上，開(kāi)展水産養殖用藥減量試點。
（二）農産品質量安全監測行動。調整完善國家農産品質量安全例行監測（風險監測）計劃，增加農藥和獸藥抗生(shēng)素等監測參數至122項，擴大(dà)監測範圍，覆蓋全國150個大(dà)中(zhōng)城市基地和市場的5大(dà)類産品110個品種，針對一(yī)些品種的突出隐患開(kāi)展專項監測。深入開(kāi)展農産品質量安全風險評估，啓動實施農産品品質評價計劃，促進質量安全和品質營養水平同步提升。加快國家農産品質量安全追溯平台推廣應用，将農産品質量安全追溯與農業項目安排、農産品品牌評定等挂鈎，率先将綠色、有機、品牌農産品納入追溯管理，選擇10個省份開(kāi)展追溯示範試點。強化縣鄉農産品質量安全監管機構的條件、手段和業務能力。
（三）農産品質量安全執法行動。推進農産品質量安全法、生(shēng)豬屠宰和農作物(wù)病蟲害防治條例等制修訂。深入開(kāi)展農藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水産品“三魚兩藥”等農産品質量安全突出問題專項整治，嚴厲打擊違法違規行爲。推進農獸藥追溯體(tǐ)系建設。開(kāi)展農資(zī)打假專項治理和放(fàng)心農資(zī)下(xià)鄉進村(cūn)活動。建立農産品質量安全信用檔案，實施違法失信主體(tǐ)“黑名單”制度。啓用農産品質量安全微信微博新媒體(tǐ)宣傳平台，開(kāi)展“質量安全萬裏行”活動。
（四）農産品質量安全縣創建行動。發揮第一(yī)批107個國家農産品質量安全縣（市）作用，舉辦産銷對接活動，推動線上線下(xià)市場設立安全縣優質農産品專區，擴大(dà)市場影響力。開(kāi)展第二批215個安全縣（市）創建試點單位核查驗收，合格的予以命名，推動安全縣農産品全面實現可追溯。鼓勵有條件的地方以省（市）爲單位整建制創建。總結安全縣創建模式，強化示範推廣。支持國家現代農業示範區和國家現代農業産業園，率先探索可複制、可推廣的質量興農模式。發揮墾區和大(dà)中(zhōng)型農場引領作用，建設農墾綠色發展先行示範區。
（五）産地環境淨化行動。繼續推進化肥農藥減量使用，在100個果菜茶生(shēng)産大(dà)縣大(dà)市開(kāi)展有機肥替代化肥試點，在150個縣開(kāi)展果菜茶病蟲全程綠色防控試點。支持200個生(shēng)豬、奶牛、肉牛養殖大(dà)縣整建制推進畜禽糞污資(zī)源化利用，在東北(běi)、華北(běi)地區150個縣開(kāi)展稭稈綜合利用試點，在西北(běi)、西南(nán)地區100個縣開(kāi)展農膜回收試點。加強耕地土壤與農産品協同監測，開(kāi)展耕地土壤環境類别劃分(fēn)和重金屬污染區耕地修複試點。加強資(zī)源保護，全國深松深耕整地面積達到1.5億畝以上，選擇一(yī)批重點縣開(kāi)展黑土地保護整建制推進試點。
（六）農業品牌提升行動。發布加快推進品牌強農的指導意見，指導各地有序開(kāi)展農業品牌建設。建立國家級農業品牌目錄，指導各地建立省級、市級目錄。制定特色農産品優勢區（簡稱特優區）管理辦法，推動一(yī)個特優區塑強一(yī)個特色區域公用品牌，啓動第二批特優區認定工(gōng)作。加強農業品牌培育，大(dà)力發展綠色有機農産品，登記保護150個農産品地理标志(zhì)，遴選推介一(yī)批叫得響、過得硬、有影響力的農業品牌。開(kāi)展綠色食品系列公益宣傳活動，推進綠色食品進超市、進社區、進學校。加強對區域公用品牌的考核、管理和保護，指導各地制定品牌培育塑造、宣傳推介、監管保護等辦法。舉辦十大(dà)農産品出口促銷系列活動，提高我(wǒ)國出口農産品品牌影響力。
（七）質量興農科技支撐行動。印發《農業綠色發展技術體(tǐ)系規劃（2018—2030年）》。強化質量興農技術創新，推廣一(yī)批提質量、保安全的生(shēng)産技術。深化玉米、水稻、小(xiǎo)麥、大(dà)豆良種聯合攻關，加快綠色優質品種更新換代。在10省區啓動特色作物(wù)良種聯合攻關，發掘優質特色種質資(zī)源，選育一(yī)批優異性狀的綠色優質新品種。加快推進農業生(shēng)産全程全面機械化，打造一(yī)批示範基地，再創建100個主要農作物(wù)全程機械化示範縣。
（八）生(shēng)産經營主體(tǐ)能力提升行動。啓動家庭農場精準管理服務試點示範，培育一(yī)批規模适度、經營穩定、效益明顯的高質量家庭農場。開(kāi)展農民合作社示範社評定，研究将落實安全間隔期和休藥期制度作爲評定标準，圍繞質量興農、綠色興農等開(kāi)展專題培訓。開(kāi)展國家重點龍頭企業運行監測，培育一(yī)批示範農業産業化聯合體(tǐ)，完善利益共享機制。全年培訓包括小(xiǎo)農戶種養能手在内的新型職業農民100萬人。全面推廣新型農業經營主體(tǐ)信息直報系統，實現覆蓋優質用戶10萬人以上。
四、強化農業質量年工(gōng)作推進機制
（一(yī)）加強組織領導。各地各單位要高度重視農業質量年工(gōng)作，把推動質量興農作爲當前和今後一(yī)個時期的重點工(gōng)作，明确目标任務、推進路徑、責任分(fēn)工(gōng)，加大(dà)項目、資(zī)金、資(zī)源整合力度，形成齊抓共管、上下(xià)聯動的工(gōng)作格局，确保各項行動有條不紊推進、取得實效。
（二）加強頂層設計。農業部将組織編制質量興農戰略規劃，加快謀劃質量興農支持政策。部内各相關司局要細化實化各項行動安排，明确具體(tǐ)舉措和時間進度。各地要按照農業質量年工(gōng)作的總體(tǐ)要求，制定相應實施方案或意見，精心組織農業質量年各項行動。
（三）加強培訓指導。各地各單位要圍繞質量興農過程中(zhōng)存在的問題，及時開(kāi)展專題培訓，強化經驗交流，推進協同合作，指導基層及時破解難題；要加大(dà)綠色高效生(shēng)産技術和模式推廣，強化技術培訓，開(kāi)展技術交流，提高綠色技術應用水平。
（四）加強宣傳推介。各地各單位要積極利用各類主流媒體(tǐ)和新媒體(tǐ)，開(kāi)展質量興農、綠色興農、效益優先宣傳報道，全方位、多角度宣傳農業質量年各項行動。要創新宣傳方式，采取互動、對接等群衆喜聞樂見、生(shēng)動活潑的方式，加深消費(fèi)者對優質農産品了解；要深入開(kāi)展調研，總結質量興農的好典型好經驗好做法，及時報送簡報信息。
（五）加強評價考核。各地要加強質量興農指标體(tǐ)系、考核體(tǐ)系研究，推動地方将質量興農關鍵指标納入政府績效考核評價内容，加強考核結果的反饋，強化考核結果運用。嚴格農産品質量安全突發事件調查，加大(dà)督導整改力度，嚴厲打擊農産品質量安全領域違法違規行爲。